В конце XVI - начале XVIII в. в России основное звено местного управления - воевода, ведавший военными, административными, полицейскими, судебными, финансовыми, поместными делами. Воеводы управляли вверенной им территорией - уездами (основная административно-территориальная единица допетровской России) через приказные избы (иначе приказные палаты), учреждавшиеся как канцелярии воевод.

Воеводские должности обычно замещались отставными служилыми людьми. Претенденты на место воевод - бояре, дворяне и дети боярские - подавали на имя царя челобитную, в которой просили назначить на воеводство, чтобы "покормиться". Однако официально воевода за свою службу получал, помимо вотчин, поместные денежные оклады. Воевода назначался Разрядным приказом, утверждался царем и Боярской думой и подчинялся тому приказу, в ведении которого находился соответствующий город с уездом.

Срок службы воеводы длился обычно один - три года.

В большие города назначали несколько воевод; один из них считался главным. В небольших городах был один воевода. В слободах и волостях воевода осуществлял свою власть с помощью приказчиков.

Все дела по управлению городом и уездом производились в приказной или съезжей избе, возглавлявшейся присланным из Москвы дьяком. Здесь хранились государевы грамоты и печать, приходные и расходные книги и росписи разных податей и сборов, сами сборы (государева казна). В крупных городах приказные избы разделялись на столы, находящиеся в ведении подьячих. Число подьячих в съезжих избах было различно. В приказной избе были также приставы, надельщики, рассыльщики и сторожа, которые приводили в исполнение приказания воеводы.

При смене воевод сдавались все дела и казенное имущество по описям и книгам (сдаточным описям или росписным спискам). Один экземпляр описи посылался в тот приказ, в ведении которого находился город с уездом.

Каждый воевода получал из приказа наказ, определявший круг его деятельности.

Воевода управлял вверенной ему территорией. Он осуществлял охрану феодальной собственности, боролся с укрывательством беглых, с нарушением казенного интереса (корчемства), со всяким нарушением порядка вообще (бой, пожар, мор), ведал городовым и дорожным делом, надзирал за уголовным и гражданским судом губных и земских старост. Административно-полицейский надзор воеводы простирался и на личную жизнь местного населения. Воеводы обязаны были принимать меры против запрещенных игр и соблазнительных зрелищ, должны были искоренять раскол, заботиться о том, чтобы прихожане посещали церковь и говели своевременно. В крупных городах полицейский надзор за населением, укреплениями и караулами осуществлял подчиненный воеводе городничий (бывший городовой приказчик).

Широкими были финансовые полномочия воеводы. В писцовые книги, которые составлялись для финансовых отчетов, заключали описания земель по количеству и качеству, доходность земель (урожайность), повинности в пользу землевладельца-феодала. Там, где за основу исчисления брались дворы (в городах), в писцовые книги заносились сведения и о них.

После окончания польско-шведской интервенции из Москвы во все концы государства для определения платежеспособности населения посылались дозорщики, составлявшие дозорные книги. Воеводы обязаны были оказывать этим финансовым агентам из центра всяческое содействие.

Сборы государственных налогов проводили выборные лица: старосты, головы и целовальники. Воеводы осуществляли финансовый контроль за деятельностью этих выборных властей. В съезжую избу обычно свозились все собранные деньги.

Воевода обладал большими военно-административными функциями. Он набирал на службу служилых людей - дворян и детей боярских, вел их списки с указанием имения, жалованья, исправности службы каждого, производил периодические смотры и отправлял их на службу по первому требованию Разрядного приказа.

Ведал воевода и местными служилыми людьми "по прибору": стрельцами, пушкарями, воротниками и т.п.

Ответствен был воевода за все городские учреждения, крепостные пушки, различные военные и съестные казенные припасы, которые он принимал и сдавал по описи.

В разной степени подчинения у воеводы находился ряд должностных лиц: осадный голова (комендант крепости), засечные, острожные, стрелецкие, казачьи, пушкарские, объезжие, житничьи и ямские головы.

Объём власти воевод был очень широк. Однако это не означает, что власть воевод была сильной, способной быстро и эффективно выполнять свои функции. Воеводы не имели в своем распоряжении достаточно сильного аппарата и по всем мало-мальски важным вопросам должны были списываться с московским приказом. Вместе с тем реального контроля над деятельностью воеводы не было. Наказы, которые получали воеводы из приказов, были неопределенны и мало конкретны: "как пригоже", смотря по "тамошнему делу", "как бог вразумит". Это приводило к произволу воевод, отождествлявших управление с кормлением, которое хотя и было упразднено, но в действительности процветало. Воеводы, не довольствуясь добровольными приношениями, занимались поборами с городского населения, и это был основной и наиболее прибыльный объект и источник воеводского обогащения. Кроме того, недостаточная подготовленность к разрешению административных вопросов, а порой и просто неграмотность, особенно в первой половине XVII в., служили серьезной помехой для выполнения воеводами их разнообразных обязанностей.

По изложенным причинам воеводская власть была недостаточно сильна для реализации твердой политической линии. В первой четверти XVIII века, когда потребовалось быстро и решительно бороться с различными проявлениями недовольства, взыскивать налоги, осуществлять наборы в армию, проводить предписанные из центра преобразования, была проведена губернская реформа. В 1714 году в связи с образованием Нижегородской губернии приказные избы ликвидировали, их функции были распределены между губернскими и воеводскими канцеляриями, магистратами, судами и другими вновь созданными учреждениями.

Город Алатырь, расположен на левом берегу реки Суры, при впадении в неё реки Алатырь. Построен этот город был Иваном IV в 1552 году как военная крепость для освоения и защиты новых земель покоренного Казанского ханства. До начала XVIII века Алатырь принадлежал к числу сторожевых городов, в нем несли постоянную службу дворяне, дети боярские, городовые казаки, стрельцы и пушкари. В XVI веке город был деревянной крепостью, опоясанной дубовыми стенами. Он противостоял разорительным набегам Ногайской Орды и являлся одним из основных укрепленных пунктов засечной черты Темников - Алатырь - Тетюши. За стенами Алатыря располагался все более расширявшийся посад, население которого занималось различными промыслами, хлебопашеством, несло государственные повинности. Город стал центром одноименного уезда, земли которого активно осваивались, в том числе монастырями и помещиками.

До 1708 г. Алатырь управлялся Приказом Казанского Дворца - органом центрального управления присоединенных к России территорий: бывших Казанского и Астраханского ханств, Башкирии и Сибири. В 1708 году вошел в Казанскую, а в 1719 году - в Нижегородскую губернию. В 1719 - 1779 гг. город являлся центром Алатырской провинции Нижегородской губернии, к которой приписаны, были города Курмыш, Инсар и Саранск. Алатырская провинция была разделена на Алатырский, Ядринский и Курмышский дистрикты. Провинция управлялась воеводой, при котором учреждалась провинциальная канцелярия, дистрикты - земскими комиссарами. Разделение на дистрикты не привилось на практике, в связи, с чем в 1727 году правительство вернулось к привычному для населения разделению провинции на уезды, управляемые также воеводами.

В 1779 году Алатырь был вновь приписан к Казанской губернии, в 1780 году включен в Симбирское наместничество, в 1796 году переименованное в губернию.

В 1925 году Алатырь вошел в состав Чувашской АССР, с 1 октября 1927 года - центр одноименного района, до этого уезда.

Алатырская приказная изба являлась канцелярией воеводы, управляющего Алатырским (Алаторским) уездом. Документы фонда - в основном грамоты (из приказа Казанского дворца и др.), связанные с поместными владениями в Верхоменском, Пьянском, Верхсурском, Низсурском и др. станах, записи и дела по тяжбам, выписи из писцовых книг, променные и рядные записи о земле.

В документах упоминаются управляющие уездом воеводы:

1651 г. - Артемий Михайлович Рчинов;

1683 г. - стольник Микифор (Никифор) Лаврентьевич Собакин;

1694 г. - стольник Кирилл Парфентьевич Сомов;

1699 г. - думный дворянин Степан Богданович Ловчиков.

Из неописанных актов приказного делопроизводства, относящихся к Алатырскому уезду и выявленных в коллекции Нижегородской губернской ученой архивной комиссии (ГУ ЦАНО. Ф. 2013) 16 июня 1941 года был сформирован в количестве 23 дел фонд Алатырской приказной избы (ГУ ЦАНО. Ф. 1404).

Первоначальную опись на фонд Алатырской приказной избы, получившую порядковый номер 1 по реестру описей фондов досоветского периода составила Г.М. Вострякова 22. 04. 1960 г. В состав фонда было сделано фондовое включение: это дело уездной провинциальной канцелярии за 1735 год - (д. 21).

В дальнейшем, при очередных проверках наличия выявлялись технические ошибки и составлялись акты об обнаружении (см. акты от 16.11. 1987 г. и 06.10.1988 г.) и переработке (см. акт от 17.05.1988 г.).

Выявление особо ценных дел, уточнение заголовков и датировок дел, составление предисловия и переводной таблицы проводилось заведующим архивохранилищем Б.М. Пудаловым в 1988 году в рамках плановой работы по научному описанию актов приказного делопроизводства архива, с составлением новой описи Ф. 1404, получившей также номер 1 (акт от 25.05.1988г.). Опись сформирована по хронологическому принципу.

В фонде числится 29 единиц хранения, все дела являются особо ценными; к фонду имеется одна опись.

Физическое состояние документов и условия их хранения удовлетворительные; фонд закартонирован.

Главный архивист Зайцева Н.И.

09.09.2008 г.

Грамоты приказа Казанского дворца об отказе, разделе и размежевании поместий. Выписи из писцовых книг. Променные и рядные записи о земле.