Согласно "Учреждению для управления губерний Всероссийской империи" 1775 года в уездных городах Нижегородской губернии для приведения в исполнение решений высших органов власти создавались городнические правления. Главой администрации и полиции города был городничий, который назначался Сенатом в уездные города по представлению наместнического правления из отставных военных и гражданских чиновников и был подведомственен губернатору и губернскому правлению. На него возлагалась основная полицейская функция - сохранять в городе "благочиние, добронравие и порядок".

Во главе городнического правления стоял городничий, имевший звание не ниже коллежского асессора (майора). В его распоряжении находилась штатная команда военнослужащих - 34 человека, канцелярист и копиист.

В 1782 году был издан Устав Благочиния, или полицейский, согласно которому в состав Управы благочиния должен был входить городничий и подчинявшиеся ему частные приставы уголовных и гражданских дел, а также два представителя городового магистрата - ратмана - выборных от купечества и ремесленников города.

В качестве начальника исполнительной полиции в уездном городе городничий производил суд по маловажным проступкам и взыскания по бесспорным обязательствам. В компетенции городничего находились не только полицейские задачи - розыск беглых крепостных, преступников и рекрут, осмотр места преступления, допросы, очные ставки, осуществление паспортного режима, борьба с правонарушениями в уездном центре. В его функции входило еще и побуждение "тяглого населения" к исправной уплате податей, сборов и выполнение натуральных повинностей, надзор за чистотой улиц, порядком во время торговли, продовольственными делами, состоянием мостов и дорог, соблюдением противопожарных и противоэпидемических мер. Особой заботой было то, чтобы "никто беглых людей не принимал, не держал и не укрывал".

Городничий отчитывался губернатору о состоянии делопроизводства в правлении и количестве арестантов, находившихся в тюремном замке, о деятельности заведений приказа общественного призрения (больниц, приютов и богаделен) и об издержках по рекрутским наборам. Городничий представлял статистические сведения о числе казенных и частных домов, об оборотах на ярмарках, о состоянии народонаселения, о пожарах и происшествиях, о деятельности фабрик и заводов, о количестве скота, об урожае хлебов и справочных торговых ценах.

Согласно Уставу Благочиния город стал делиться на относительно самостоятельные административно-полицейские части. В основу разделения города на полицейские части был положен статистический принцип. В

каждую часть входило от 200 до 700 дворов. Части в свою очередь делились на кварталы по 50 - 100 дворов.

Частный пристав назначался на должность губернским правлением и имел в своем распоряжении двух полицейских сержантов, а в больших городах полицейскую команду. Квартальным надзирателям, назначаемым городничим и ответственным перед частным приставом, подчинялись все квартальные поручики, избираемые сроком на три года, как правило, из жителей данного квартала. Исполнительный низший персонал составляли также десятские и сотские, помогавшие при "ссорах, драках и гвалтах" и назначавшиеся городским и мещанским старостами.

Осуществление административной и военно-полицейской власти в уездном городе на городничих с подчиненными ему частными приставами и квартальными надзирателями, возлагало многочисленные и разнородные обязанности, и точное их выполнение было фактически невозможно, а недостаточное содержание полицейских чиновников приводило еще и к развитию взяточничества.

В 1862 году при реформе полиции должность городничего была упразднена. Городнические правления в тех городах, которые были подчинены уездной полиции, были присоединены к земским судам, переименованным в уездные полицейские управления. В тех городах, которые сохранили свою полицию, городнические правления были переименованы в городские полицейские управления.

Балахна расположена вверх по Волге, на правом низменном ежегодно затопляемом берегу, в 30 км к северо-западу от Нижнего Новгорода. Основан город был на месте разработки соляных источников и впервые упоминается в летописях с момента постройки в нём крепости в 1536 году. Балахна в древней Руси была не только городом-крепостью и центром большого уезда, управляемого через приказную избу "воеводой с товарищи". До начала 18 века этот город был единственным значительным центром соляной промышленности.

При Петре I в 1709 году в качестве провинциального города Балахна отнесена к Казанской губернии, а с 1719 года город и уезд навсегда причислены к Нижегородской губернии. В ней появляется воеводская канцелярия, городовая ратуша и городовой магистрат как административно-полицейский, судебный и налоговый выборный орган, позднее превратившийся в судебное учреждение по делам купцов и мещан.

В 1779 году по административным соображениям Балахну сделали уездным городом Нижегородского наместничества. 28 декабря 1779 года нижегородский губернатор генерал-майор Ф.В. Обухов провёл торжественное открытие присутственных мест вновь учрежденного наместничества. Первым городничим города Балахны был назначен провинциальный прокурор коллежский асессор Семен Лавров.

В уездном центре сразу же началось формирование административного аппарата, там учредили - уездный суд, нижний земский суд, уездное казначейство и городническое правление, расположившееся первоначально в "особливой каморе" в здании балахнинского уездного суда.

Возникло городское самоуправление: городская дума и мещанская управа. Из среды балахнинского купечества начали избираться: городские головы, бургомистры, гласные, ратманы, квартирмейстеры, старосты и другие должностные лица.

При ревизии делопроизводства, прошедшей в начале 1781 года, в уездных учреждениях, оказалось множество упущений. Небыли заведены ни журналы правления, ни книги указов наместничества, ни реестры денежной казны и решенных и нерешенных дел.

В начале 19 века в Балахне создается городская полиция: назначаются становые приставы, квартальные надзиратели, сотские, пятидесятские, десятские.

Балахна, стоявшая на берегу реки Волги и на большой почтовой дороге из Нижнего Новгорода в Ярославль, имела благоприятные условия для развития торговли и ремесел. Базары, проводившиеся в Балахне по средам и пятницам, а в зимнее время и по воскресеньям, привлекали сюда сотни людей. Жители города, общее число которых в конце 18 века достигло трёх тысяч человек, работали на соляных промыслах, в судостроительных артелях, изготовляли кирпич и печные изразцы. Широкое развитие получили сапожное, гончарное, кузнечное ремесла, кружевоплетение. Купцы, владевшие соляными варницами, на своих судах по подрядам занимались поставками соли и хлеба в города до Санкт-Петербурга, содержали в Балахне трактиры и бакалейные лавки.

Однако к середине 19 века с упадком солеварения и судостроения Балахна превратилась просто в небольшой уездный городок.

По распоряжению Главного Архивного Управления МВД СССР от 31 марта 1947 года за № 12/3-284 Центральный Государственный архив Древних Актов передал 207 единиц хранения фонда Балахнинского городнического правления Государственному архиву Горьковской области. Из них два дела впоследствии были присоединены к фонду № 2450, а одна единица хранения учтена по описи № 1816 фонда Балахнинского городнического правления.

4 июня 1949 года документальные материалы Балахнинского городнического правления за 1780 - 1799 годы в количестве 204 дел были учтены по описи № 760 (позднее ей присвоили № - 1) и внесены в централизованный учет.

15 декабря 1951 года после проведения внутри архивных работ на обнаруженные дела Балахнинского городнического правления была составлена опись № 1816. 17 февраля 1959 года после проверки описи в ней учли девять единиц хранения за 1786 - 1865 годы.

В состав фонда Балахнинского городнического правления вошли журналы присутствия, книги прихода и расхода денежных средств, реестры сообщений, рапортов, входящих и исходящих бумаг. В фонде имеются ведомости на хлеб и фураж, сведения о раскольниках, дела о розыске беглых и расквартировании войск.

Систематизация дел проведена в хронологической последовательности.

В фонде числится 213 дел; к фонду имеется две описи.

Фонд не подвергался экспертизе ценности документальных материалов.

Физическое состояние документов и условия их хранения удовлетворительные; фонд требует картонирования.

Главный архивист Зайцева Н.И.

18. 06. 2008 г.

Журналы присутствия. Приходо-расходные книги. Ведомости о ценах на хлеб и фураж. Сведения о раскольниках. Дела о розыске беглых, о расквартировании войск и др.