После Октябрьской революции 1917 года в Советской России был создан Народный комиссариат финансов (Наркомфин/НКФ). Наркомфин был призван обеспечивать проведение единой финансовой политики, а также осуществлять общее руководство в области организации финансов в стране. 8 июня 1918 года Постановлением Губисполкома был образован финансовый отдел Исполнительного Комитета Нижегородского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. 1 ноября 1918 года Совет Народных Комиссаров РСФСР принял декрет «Об организации Финансовых Отделов Губернских и Уездных Исполнительных Комитетов Советов Депутатов», утвердив Положение о финансовых отделах и упразднив казенные палаты, губернские акцизные управления и финансовые органы местных самоуправлений. Согласно этому Положению «в целях объединения и единообразного направления на местах налогового, сметного, кассового и финансового дела, общее руководство им в соответствии с декретами Совета Народных Комиссаров и инструкциями и распоряжениями Народного Комиссариата по Финансовым Делам возлагается в пределах каждой губернии на Губернский Исполнительный Комитет Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов (Губернский Исполком или Губисполком)». Губфинотделы работали под непосредственным руководством своих исполкомов, а в ведомственном плане были подчинены Наркомфину РСФСР.

Во главе финансового отдела исполнительного комитета Нижегородского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов стоял заведующий, его заместитель и Коллегия финансового отдела. Нижегородский губернский финансовый отдел состоял из следующих подотделов: сметно-кассового, прямых налогов и пошлин, косвенных налогов и секретариата. Губернским исполнительным комитетом с согласия народного комиссариата по финансовым делам и государственного контроля в финансовом отделе могли быть образованы и другие подотделы, а также в сметном порядке определялся их состав.

Коллегия состояла из заведующего финансовым отделом, его заместителя, заведующих всеми подотделами, представителя губернского Совета народного хозяйства и представителя местного учреждения государственного контроля. Коллегия финотдела разрешала важнейшие и принципиальные дела, относящиеся к его компетенции, а также те дела, которые заведующий финансовым отделом или кто-либо другой из членов Коллегии признавали необходимым перенести на ее обсуждение. В частности Коллегия давала свои заключения: по сметам доходов и расходов органов Советской власти в пределах Нижегородской губерний, как из сумм Государственного Казначейства, так и из местных источников; по ходатайствам местных Советов об отпуске им, в порядке ст. 88 основных законов РСФСР пособий или ссуд из казны; по предложениям об установлении новых общегосударственных налогов или об увеличении существующих и по делам о назначении ответственных руководителей подотделов финансового отдела. Окончательному разрешению Коллегии подлежали вопросы об отсрочке и рассрочке сборов, сложении недоимок, возврате неправильно поступивших сумм и прочим. Заведующий финансовым отделом Губисполкома являлся Председателем Коллегии. В случае несогласия с тем или иным вынесенным решением Коллегии заведующему предоставлялось право приостановить его исполнение и перенести это решение на рассмотрение Губисполкома. Также заведующий был вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению финансового отдела, доводя о них до сведения Коллегии.

Губернский съезд Советов или Губернский исполнительный комитет Совета депутатов утверждал рассмотренные Нижегородским губернским финансовым отделом сметы доходов и расходов сельских, волостных, городских и уездных Советов депутатов на местные их нужды (в порядке ст. 86 основных законов РСФСР), давал свои заключения по всем вопросам, требующим утверждения высших центральных органов Советской власти, и рассматривал жалобы на решения Коллегии.

Предметами ведения сметно-кассового подотдела Нижегородского финансового отдела Губисполкома являлись:

а) ближайшее наблюдение за исполнением в пределах губернии декретов, правил и инструкций по кассовому, сметному и счетному делу и принятие всех необходимых для этой цели законных мер;

б) руководство сметно-кассовой деятельностью финансовых отделов уездных Исполкомов;

в) рассмотрение всех составляемых в Нижегородской губернии доходных исчислений, включаемых в роспись, смет расходов, относимых на общегосударственные средства, и дача по ним заключений; заключения по всем сверхсметным исчислениям;

г) рассмотрение всех составляемых в губернии смет местных доходов, смет расходов, относимых на местные источники и дача по ним заключений; заключения по всем сверхсметным исчислениям, относимым на местные источники;

д) разассигнование по кассам и передвижение кредитов, ассигнуемых по расходным расписаниям и переводным требованиям, и кредитов, открываемых по утвержденным сметам на местные нужды;

е) ассигнование и перевод пенсий и пособий;

ж) счетоводство и отчетность по приходу и расходу сумм государственного казначейства, по приходу и расходу местных сборов и снабжение казначейств (до их слияния с учреждениями Народного банка) и Народного банка Российской республики разнообразными гербовыми знаками, счетоводство и отчетность по операциям с ними.

В ведение сметно-кассового подотдела подлежали передаче из бывшей Нижегородской казенной палаты делопроизводства, которые входили в состав ее I и III отделений, а именно: распорядительное, пенсионное, материальное, бухгалтерское, инструкторское и по наблюдению за возвратом пособий и ссуд из государственного казначейства учреждениям и предприятиям.

К предметам ведения подотдела прямых налогов и пошлин относились:

а) ближайшее наблюдение за исполнением в пределах губернии декретов, правил и инструкций по налоговому делу и принятие всех необходимых для этой цели законных мер;

б) руководство налоговой деятельностью финансовых отделов уездных Исполкомов и деятельностью должностных лиц податного надзора и сборщиков налогов;

в) исчисление в пределах действующих узаконений и декретов установленных общегосударственных налогов, сборов, пошлин и взысканий, разработка и исчисление в тех же пределах местных налогов и сборов;

г) наблюдение за своевременным поступлением налогов, как государственных, так и местных, и принятие мер ко взысканию недоимок;

д) разработка и собирание сведений и материалов об экономическом положении и платежных средствах населения и заключения по ходатайствам местных Советов об отпуске им пособий или ссуд в порядке ст. 88 основных законов РСФСР из государственного казначейства.

В ведение подотдела прямых налогов и пошлин подлежали передаче из бывшей Нижегородской казенной палаты налоговые и недоимочные делопроизводства, обычно сосредоточенные в ее II и IV отделениях, а именно: по подоходному, промысловому налогам, по поземельному, гербовому сборам, неокладное недоимочное делопроизводство и делопроизводство по землеустроительным и переселенческим судам и прочим налогам и сборам.

Подотдел косвенных налогов финансового отдела Губисполкома занимался наблюдением за исполнением в пределах Нижегородской губернии декретов, правил и инструкций по взиманию неокладных сборов и принятие всех необходимых для этой цели законных мер, наблюдением за своевременным поступлением этих сборов, а также счетоводство и отчетность по неокладным сборам и статистика обложенных акцизом производств по губернии.

В Секретариате финансового отдела была сосредоточена общая переписка, не относящаяся специально ни к одному из подотделов, а также все дела о назначениях, перемещениях, увольнениях личного состава органов финансового управления в губернии. Также Секретариат обслуживал заведующего финансовым отделом и Коллегию Губисполкома в деле руководства банковской деятельностью в губернии.

В начале 1920-х годов была проведена реформа финансовых учреждений в Нижегородской губернии. К началу 1921 года структура финансового отдела состояла из двух управлений: сметно-расчетного и налогового при общем секретариате. Сметно-расчетное управление делилось на два подотдела: расчетно-кассовый и сметно-бухгалтерский, который в свою очередь распадался на три отделения: сметное, бухгалтерское и организационно-инструкторское.

15 июля 1923 года на основании циркуляра Административного Управления НКФ от 15 июня за № 14 при Нижегородском Губфинотделе была организована секретная часть, куда была передана вся секретная переписка из управлений и отделений, за исключением необходимой им в текущей повседневной работе. Вся секретная почта поступала непосредственно в секретную часть в запечатанном виде, так же как и исходящая секретная корреспонденция. Личный состав секретной части состоял из заведующего.

В дальнейшем аппарат Губфинотдела неоднократно подвергался реорганизации, подстраиваясь и обеспечивая выполнение всех поставленных задач.

В 1924 году структура Губфинотдела была следующей:

1) Административно-хозяйственное управление;

2) Счетно-валютное управление;

3) Управление государственных доходов;

4) Управление местных финансовых доходов;

5) Налоговое управление;

6) Кассовое управление.

Позднее управления вновь были заменены подотделами, а именно: бюджетным, валютным, налоговым и подотделом неналоговых доходов.

Нижегородская губерния была ликвидирована на основании Постановления Президиума ВЦИК от 14 января 1929 года «Об образовании на территории РСФСР административно-территориальных объединений краевого и областного значения». Территория губернии вошла во вновь образованную Нижегородскую область, переименованную Постановлением Президиума ВЦИК 15.07.1929 г. в Нижегородский край. Ввиду проводимого районирования, в связи с образованием сначала Нижегородской области, потом края и перестройки вследствие всего этого аппарата на краевую систему, Нижгубфинотдел был ликвидирован. С 27 июля 1929 г. началась окончательная реорганизация финансового аппарата на краевую сеть финансовых органов в составе Краевого финансового управления и окружных, областных и городских финансовых отделов, в основе своей образованных с 25-го июля 1929 г.

Впервые на хранение в Государственный архив Горьковской области документальные материалы фонда Р-1116 поступили в 1939 году.

В настоящее время в фонде Р-1116 насчитывается 2354 ед. хр., на которые составлены описи № 1, 2, 3 за 1918 — 1929 гг.

Имеются акты о проведении проверки наличия и состояния дел от 05.06.1948 г., 28.05.1975 г., 02.06.1975 г., 16.03.1980 г., 02.10.1986 г., 31.08.1982 г., 26.11.2001 г., 18.06.2010 г., 04.09.2020 г., акт о выделении к уничтожению документальных материалов, не подлежащих хранению от 22.05.1975 г., акт научно-технической обработки документов архивного фонда от 12.11.1976 г., отборочные списки документальных материалов, не подлежащих дальнейшему хранению от 17.11.1942 г., 31.07.1944 г., 27.02.1956 г., акты о передаче документальных материалов от 28.05.1980 г., 01.10.1961 г., 19.07.1950 г., 01.08.1975 г., акты об обнаружении от 28.02.1956 г., 18.07.1958 г., 15.04.1980 г., 02.12.1985 г., 24.03.1987 г., акт о завершении работы по выявлению особо ценных дел от 16.07.1986 г., акт о сдаче документов от 08.02.2000 г.

В состав фонда вошли:

• декреты, циркуляры, распоряжения СНК СССР и РСФСР и Наркомфина СССР и РСФСР;

• приказы, протоколы заседания Губфинотдела;

• переписки с Губисполкомом, с уездными финансовыми отделами, с нотариальным отделом, статистическим бюро, уездными податными инспекторами, уездными кооперативами, уездными казначействами и др.;

• сметы расходов и доходов Нижгубисполкома, уездных исполкомов, по бюджету г. Н. Новгорода;

• журналы заседаний коллегии Нижгубфинотдела;

• отчетные ведомости о движении, поступлении местных налогов уфинотделов;

• доклады подотделов Нижгубфинотдела, налоговых управлений;

• списки плательщиков уравсбора, трудналога, целевого квартирного налога, подоходно-поимущественного налога;

• окладные книги по подоходному налогу;

• приказы по личному составу, личные дела по алфавиту, дела о службе сотрудников.

Систематизация и описание дел проведены в хронологической последовательности. Физическое состояние документов и условия их хранения – удовлетворительные; фонд закартонирован.

Начальник отдела архива О.В. Арабкина

21.02.2022 г.

Постановления ВЦИК и СНК РСФСР, Нижгубисполкома. Налоговый подотдел. Подотдел государственныых доходов. Валютный подотдел. Протоколы служащих губфинотдела и уфинотделов о принятии устава профсоюза, вступлении в союз. Списки сотрудников финотделов. Материалы заседаний комиссии по чистке аппарата крайфо и горфо