После Октябрьской революции 1917 года в Советской России был создан Народный комиссариат финансов (Наркомфин/НКФ). Наркомфин был призван обеспечивать проведение единой финансовой политики, а также осуществлять общее руководство в области организации финансов в стране. 8 июня 1918 года постановлением Губисполкома был образован финансовый отдел Исполнительного Комитета Нижегородского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. 1 ноября 1918 года Совет Народных Комиссаров РСФСР принял декрет «Об организации Финансовых Отделов Губернских и Уездных Исполнительных Комитетов Советов Депутатов», утвердив Положение о финансовых отделах и упразднив казенные палаты, губернские акцизные управления и финансовые органы местных самоуправлений. Согласно этому Положению «в целях объединения и единообразного направления на местах налогового, сметного, кассового и финансового дела общее руководство им в соответствии с декретами Совета Народных Комиссаров и инструкциями и распоряжениями Народного Комиссариата по Финансовым Делам возлагается в пределах каждой губернии на Губернский Исполнительный Комитет Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов (Губернский Исполком или Губисполком)». Штат финансового отдела при Губисполкоме состоял из заведующего, его заместителя и коллегии финансового отдела, которая решала важнейшие и принципиальные дела, относящиеся к его компетенции. Губфинотдел состоял из подотделов: сметно–кассового, прямых налогов и пошлин, косвенных налогов, секретариата. Губфинотделы работали под непосредственным руководством своих исполкомов, а в ведомственном плане были подчинены Наркомфину РСФСР.

Ввиду проводимого районирования, в связи с образованием Нижегородского края и перестройки вследствие всего этого аппарата Нижегородской губернии на краевую систему, с 27 июля 1929 г. началась окончательная реорганизация финансового аппарата губернии на краевую сеть финансовых органов в составе Краевого финансового управления и окружных, областных, районных и городских финансовых отделов, в основе своей образованных с 25-го июля 1929 г.

Воротынский район Нижегородской края был создан в июне 1929 года с центром в с. Воротынец из селений Воротынской волости, части селений Венецкой, Каменской и Кекинской волостей, р.п. Васильсурска со слободами Хмелевка и Пахотная (оставшимися вне волостного объединения) Лысковского уезда. С июля 1929 года и по сентябрь 1930 года входил в состав Нижегородского округа. Изменялся состав селений и число сельсоветов в 1931 г.

Финансовый отдел Воротынского районного исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Нижегородского округа был образован в июле 1929 года в связи с коренным изменением административного деления Нижегородской губернии и образованием районов. Воротынский Райфо руководил и осуществлял контроль над всей финансовой деятельностью на территории района, он составлял кассовые планы по всем бюджетам района на каждый квартал. Планирование производилось в разрезе отраслей, а не по каждому учреждению в отдельности. Основными задачами отдела являлись: реализация единой государственной политики в финансовой сфере на территории района, формирование проекта и обеспечение исполнения районного бюджета, составление отчетности о его исполнении, осуществление предварительного и текущего финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств, разработка мер, направленных на совершенствование бюджетного законодательства и бюджетной политики в районе, а также системы межбюджетных отношений.

В 1930 году в аппарате Воротынского Райфо числилось 6 человек, включая заведующего. Инструктора по сельхозналогу не было, а вся сельхозналоговая работа была возложена на инспектора по доходам и делопроизводителя. В круг обслуживания Райфо входили 22 сельсовета. После ликвидации округов постановлениями ЦК ВКП (б) от 15.07.1930 г., ЦИК и СНК СССР от 23.07.1930 г. районы стали управляться непосредственно исполкомами краевого Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Окружные органы управления были упразднены, а некоторые их функции переданы Воротынскому Райфо.

Воротынский райфинотдел в своей работе был подведомственен Краевому финансовому управлению. Районный сектор Крайфу руководил всей работой Воротынского Райфо по составлению и исполнению районных, городских и сельских бюджетов, объединял работу отраслевых секторов в части районного разреза финансового плана и местного бюджета края, составлял свод городских и районных бюджетов и финансовых планов. Сектор учета и статистики Крайфу руководил организацией учета и статистики по финансовому плану и бюджету Райфо в кредитных учреждениях и ведомствах, обследовал и инструктировал их. Группа поверки исполнения проверяла по существу исполнение Воротынским Райфо директив партии правительства, решений и постановлений НКФ РСФСР и местных руководящих органов путем организации проверок и самопроверок для устранения недочетов и искривлений в работе финансовых органов.

Очередными задачами, поставленными перед финансовыми органами, и от разрешения которых в значительной степени зависело дальнейшее развитие народнохозяйственного строительства, являлись борьба за подлинный хозрасчет, оздоровление финансового хозяйства, укрепление бюджетной дисциплины и строгая экономия в расходовании средств. В основу организации финансовой работы было положено соцсоревнование — межрайонное и внутрирайонное. Воротынский район соревновался с Лысковским. Основной целью соревнования была мобилизация финансовых работников, а также финансового актива на выполнение плана доходов по всем источникам. Основным методом Воротынского райфинотдела, мобилизующим население на выполнение планов дохода, являлась разъяснительная массовая работа. Она проводилась:

а) через фининспекции;

б) через разъяснение законов о сельхозналоге, культсборе, самообложении, займе, страховании на собраниях колхозников при начислении платежей, при проверке списков и при вручении платежных извещений;

в) с использованием районной печати, в том числе стенгазеты при Райфо, где освещался ход выполнения финансового плана и показывалась работа каждого отдельного налогового агента. Также практиковалась посылка товарищеских писем в адрес финактивистов, председателей сельсоветов и колхозов, как по линии Райфо, а также Райкома ВКП (б) и Райисполкома ;

г) через вызовы неплательщиков в сельсоветы, правления колхозов и разъяснения им необходимости своевременной уплаты обязательных платежей;

д) через популяризацию ежеквартального подведения итогов и обмена опытом работы на районных слетах финансовых работников и финактивистов, а Райисполкомом было учреждено переходящее Красное знамя, вручаемое лучшему сельсовету за выполнение финансового плана.

Налоговая бухгалтерия Воротынского финансового отдела проводила учет финансового плана ежедекадно на основании отчета налогового агента по форме № 5 в разрезе сельских советов, а также вела учет плательщиков по городским и местным налогам: земельной ренты, налога со строений, подоходного налога с частных лиц. Налоговые агенты заполняли дневник поступлений денежных средств и прочие документы, предусмотренные формами. Страховая инспекция вела учет выполнения финансового плана отдельно по каждому совету в разрезе страховых платежей. В каждом сельсовете имелась финансовая секция, которая работала над выполнением финплана, а руководителями этих секций являлись налоговые агенты и председатели сельских советов. Руководство работой налоговых агентов, в первую очередь, осуществлялось через созыв семинаров-совещаний, которые проводились каждую декаду. На этих семинарах-совещаниях освещались вопросы выполнения плана доходов, а также проводилась техническая учеба. Кроме семинаров производились выезды инспекторов и заведующего Райфо в сельсоветы, в планы работ сельсоветов включалась и работа налогового агента, которого периодически заслушивали на пленумах сельсоветов о ходе выполнения финансового плана. Отчеты отдельных налоговых агентов заслушивались на президиуме Райисполкома и бюро РК ВКП (б). Руководство работой финансовых секций и сельсоветов осуществлялось через выезды инструкторов РК ВКП (б) и Райисполкома на места и участие их на пленумах сельсоветов и заседаниях финансовых секций.

План организационно-массовой работы и социалистического соревнования среди всех сельсоветов по Воротынскому району в 1935 году включал проведение большого количества мероприятий, которые контролировал Райфо и освещал через райпечать. Проводились ежедневные соцсоревнования лучших ударников в работе с участием финансового актива, была установлена систематическая телефонная связь и радиоперекличка по ходу соревнования, велся учет передовых сельсоветов, финансовых секций, ревкомиссий и комсодов. На протяжении всего конкурса его ход освещался в краевой, районной и стенной печати, показывая методы финансовых инспекций передовых сельсоветов, ревкомиссий и отдельных ударников. Штат Райфо в это время был в составе 11 человек: заведующего, инспектора массовых городских платежей, инспектора сельских платежей, инспектора госдоходов, специального инструктора, инспектора бюджета, бухгалтера, счетовода, счетовода-бухгалтера по госдоходам, технички и страхового инспектора.

5 декабря 1936 года Горьковский край был преобразован в Горьковскую область и краевое финансовое управление было ликвидировано, его преемником стало Горьковское областное финансовое управление, а позднее- Горьковский областной финансовый отдел исполнительного комитета Горьковского областного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, который располагался по адресу г. Горький, ул. Свердлова, д. 26. Финансовый отдел исполнительного комитета Воротынского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Горьковского края стал финотделом исполкома Воротынского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Горьковского области, а с конца 1939 года — Воротынского Совета депутатов трудящихся Горьковской области.

Аппарат Воротынского финансового отдела неоднократно подвергался реорганизации, подстраиваясь и обеспечивая выполнение поставленных задач. На 1 января 1949 года в штате Райфо числилось уже 40 сотрудников: заведующий, главный бухгалтер, старший инспектор бюджета, инспектор бюджета, контролер-ревизор, старший инспектор налогов, 2 инспектора налогов, старший инспектор госдоходов, 2 инспектора госдоходов, бухгалтер, старший налоговый бухгалтер, 3 счетовода, старший бухгалтер госпособий, секретарь-машинистка, 16 налоговых агентов, инспектор госналогов, бухгалтер бюджета, конюх, уборщица, сторож и ученик инспектора.

Воротынский район укрупнялся сельсоветами в 1957 г. из Курмышского района. Изменялся состав селений и число сельсоветов в 1952, 1954, 1959, 1961, 1965, 1966, 1970, 1974 и 1977 гг. В апреле 1963 года Воротынский район был ликвидирован, а все его сельсоветы были переданы в Лысковский район. В январе 1965 года район был восстановлен из сельсоветов Лысковского района под управлением исполкома районного Совета депутатов трудящихся при котором продолжал свою деятельность финансовый отдел района.

Впервые на хранение в Государственный архив Горьковской области документальные материалы фонда Р-2054 поступили в 1942 году.

В настоящее время в фонде Р-2054 насчитывается 658 ед. хр., на которые составлены описи № 1, 2, 3, 4 за 1929 — 1957 гг.

Имеются сведения о составе и изменениях в фонде, отборочный список на документальные материалы, подлежащие уничтожению от 19.05.1942 г., акт о выделении к уничтожению документальных материалов от 04.03.1964 г., акт о передаче документальных материалов от 01.03.1961 г., акты и листы проверки наличия и состояния дел от 15.03.1980 г., 15.08.1988 г., 06.01.2003 г., 20.02.2017 г., справка о технических ошибках, допущенных в учетных документах фонда от 15.03.1980 г., акт о завершении розыска дел от 10.12.1980 г.

В состав фонда вошли:

• личные дела по обложению граждан Воротынского района твердым и индивидуальным заданием, подоходным налогом служителей церкви, за торговлю рыбой, хлебом, лошадьми и пр.; списки лиц, подлежащих обложению сельхозналогом;

• общие своды доходов и расходов по райбюджету за разные годы;

• протоколы заседаний сельских и районной налоговых комиссий;

• годовые планы местного бюджета по доходам и расходам, квартальные планы мобилизации средств по учреждениям, сельсоветам;

• годовые отчеты о поступлении налогов и госплатежей, квартальные отчеты по исполнению местного бюджета, расходам райбюджета, годовые финансовые отчеты промысловых кооперативов, обществ потребителей, сельпо;

• сравнительные таблицы балансов по кварталам;

• дела по государственной регистрации артелей, сельпо, рабкоопа, рабкоопсовхоза, лесхоза , прочих организаций и хозрасчетных предприятий;

• местные бюджеты района за разные годы;

• акты описей и оценки безхозяйственного, вымороченного и конфискованного имущества;

• бюджеты сельсоветов Воротынского района за разные годы;

• дела по конфискации имущества;

• ведомости на выдачу зарплаты служащим, приказы по Райфо по личному составу;

• личные дела сотрудников Воротынского Райфо и др.

Систематизация и описание дел проведены в хронологической последовательности. Физическое состояние документов и условия их хранения – удовлетворительные; фонд закартонирован.

Начальник отдела архива О.В. Арабкина

26.04.2022 г.

Протоколы заседаний сельских учетно-налоговых комиссиий сельсоветов и районной налоговой комиссии по сельхозналогу, по расмотрению жалоб налогоплательщиков на неправильное обложение налогами в индивидуальном порядке, своды местных бюджетов района, бюджеты сельсоветов, годовые отчеты о доходах и расходах