На основании постановления Совнаркома от 24 декабря 1917 года "Об органах местного самоуправления" началась ликвидация низших административных и земских всесословных органов самоуправления Временного правительства - волостных исполкомов и волостных земских управ, унаследовавших административные, финансовые и хозяйственные функции упраздненных волостных сходов, правлений, судов и старшин. Эти органы практически так и не приступали к работе, а после Октября 1917 года были заменены волисполкомами (исполнительными органами волостных съездов) и сельсоветами.

Система Советов была закреплена Конституцией РСФСР 1918 года. Конституция впервые специально определила порядок образования и деятельности, задачи Советов .

Структура местных органов государственной власти стала следующей: областные, губернские, уездные, волостные съезды Советов, городские и сельские Советы. Съезды избирали исполнительный комитет, который в период между съездами являлся высшим органом власти в пределах своей территории .

На сессии ВЦИК 1928г. было принято и введено в действие "Положение о краевых (областных), окружных и районных съездах Советов и их исполнительных комитетах". С этим Положением изменилось административно-территориальная организация СССР: упразднились губернии, уезды, волости и возникли края, округа, районы. Таким образом, упразднились губернские, уездные, волостные Советы и их исполнительные комитеты .

15 апреля 1929г. ВЦИК и Советом Народных Комиссаров РСФСР была утверждена "Инструкция об организации и деятельности районных Советов в городах". Инструкция устанавливала, что в городах с населением более ста тысяч жителей могут быть, по решению городского Совета, образованы районные Советы .

Районные Советы в отличие от городских не имели права издавать обязательные постановления; самостоятельно утверждать районный бюджет и отчет по его исполнению; самостоятельно устанавливать городские налоги и сборы, определять ставки к земельной ренте; утверждать народных судей. В остальных случаях права районных в городах Советов были приравнены к правам городских Советов .

Районные Советы не создавали исполнительных комитетов, а имели лишь президиумы в составе 9 членов. При райсоветах образовывались коммунальные отделы и необходимый технический аппарат по другим отраслям управления. Районные Советы образовывали секции, которые действовали на общих основаниях .

С принятием Конституции СССР 1936 г. съезды Советов были упразднены. Советы стали постоянно действующими органами власти и управления, а их исполкомы стали только исполнительно-распорядительными органами. Отделы районного исполнительного комитета действовали на основе принципов двойного подчинения: подчинялись Совету и его исполкому и вышестоящему органу отраслевого управления. Великая Отечественная война внесла изменения в систему управления. Все функции органов государственной власти были переданы военным советам фронтов, армии, округов. На местные Советы возлагалась обязанность оказывать содействие военному командованию. В районах, где не было объявлено военное положение, деятельность местных Советов протекала в соответствии с конституционными нормами .

Военные условия потребовали внесения некоторых изменений в структуру аппарата местных органов государственной власти. Сократились штаты старых отделов, появились новые подразделения - по государственному обеспечению и бытовому устройству семей фронтовиков, по трудоустройству эвакуированного населения, по военным заказам, по монтажу эвакуированного оборудования и др. В послевоенное время произошло расширение прав местных советов. Сессии районных Советов проводились не реже 6 раз в год .

В послевоенные годы компетенция районных в городе Советов и их исполнительных комитетов расширилась и была закреплена в Законе РСФСР "О городском, районном в городе Совете депутатов трудящихся РСФСР", принятому на первой сессии Верховного Совета РСФСР восьмого созыва 29 июля 1971г .

Районный в городе Совет депутатов трудящихся избирался на два года и руководил государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории района, утверждал народнохозяйственный план и бюджет района, осуществлял руководство деятельностью подчиненных Совету органов управления, предприятий, учреждений и организаций, обеспечивал соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан .

Районный в городе Совет депутатов трудящихся:

а) утверждал сводные перспективные и годовые планы развития районного хозяйства и социально-культурного строительства района, организовывал и контролировал их выполнение; утверждал перспективные и годовые плановые задания предприятиям, учреждениям и организациям районного подчинения, а также планы размещения, развития и специализации указанных предприятий, учреждений и организаций;

б) рассматривал планы размещения на территории района, развития и специализации предприятий местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания, организаций и учреждений культуры, народного образования и здравоохранения вышестоящего подчинения, в необходимых случаях вносил свои предложения в соответствующие вышестоящие органы;

в) рассматривал проекты планов предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения, расположенных на территории района, в части, касающейся развития жилищного и коммунального хозяйства, строительства дорог, объектов социально-культурного и бытового назначения, производства товаров народного потребления и местных строительных материалов, благоустройства, торговли, общественного питания, народного образования, здравоохранения, культуры и других вопросов, связанных с обслуживанием населения, в необходимых случаях вносил свои предложения в соответствующие вышестоящие органы, утверждал по этим вопросам сводные плановые показатели с включением их в план развития районного хозяйства и социально-культурного строительства района;

г) утверждал бюджет района и организовывал его исполнение; перераспределял, в необходимых случаях, в процессе исполнения бюджета бюджетные средства из раздела в раздел, а также перераспределял ассигнования на заработную плату в пределах утвержденного фонда заработной платы; утверждал отчет об исполнении бюджета района; направлял доходы, дополнительно полученные при исполнении районного бюджета, на финансирование районного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения, на строительство административных зданий и приобретение транспортных средств для исполнительных комитетов районного, сельских и поселковых Советов, на проведение капитального ремонта зданий исполнительных комитетов, отделов и управлений, судебных органов, на приобретение для них инвентаря и оборудования;

д) руководил работой по исчислению и взиманию государственных и местных налогов и сборов; понижал ставки и устанавливал льготы по местным налогам и сборам как для отдельных категорий облагаемых объектов и групп плательщиков, так и для отдельных плательщиков; предоставлял льготы;

е) руководил деятельностью предприятий и организаций бытового обслуживания, торговли и общественного питания районного подчинения, жилищным и коммунальным хозяйством и благоустройством района, культурно-просветительной работой, делом народного образования, здравоохранения, социального обеспечения;

ж) образовывал районный комитет народного контроля и руководил его деятельностью; принимал меры по координации участия трудящихся в осуществлении государственного и общественного контроля на территории района; обеспечивал соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, социалистической собственности, прав и интересов граждан, государственных учреждений, предприятий, кооперативных и иных общественных организаций; организовывал разъяснение законодательства и оказание юридической помощи населению;

з) отменял в необходимых случаях приказы и распоряжения руководителей подчиненных Совету органов управления, а также предприятий, учреждений и организаций районного подчинения; приостанавливал исполнение противоречащих законодательству приказов и распоряжений руководителей предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения по вопросам жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства, благоустройства, землепользования, застройки, охраны природы, памятников истории и культуры, социально-культурного и бытового обслуживания населения и сообщал об этом соответствующим вышестоящим органам .

Сессия районного в городе Совета депутатов трудящихся рассматривала и решала следующие вопросы:

а) признание полномочий депутатов;

б) избрание исполнительного комитета, постоянных комиссий и изменение их состава;

в) отчеты о работе исполнительного комитета и постоянных комиссий;

г) образование отделов и управлений исполнительного комитета;

д) утверждение структуры и штатов исполнительного комитета;

е) образование районного комитета народного контроля;

ж) образование административных и наблюдательных комиссий;

з) утверждение председателя районного народного суда;

и) утверждение сводных перспективных и годовых планов развития районного хозяйства и социально-культурного строительства;

к) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении .

Исполнительный комитет районного в городе Совета депутатов трудящихся являлся исполнительным и распорядительным органом Совета. Исполком рассматривал и решал вопросы, отнесенные к ведению Совета, за исключением вопросов, которые должны были рассматриваться только на сессиях Совета. В период между сессиями координировал работу постоянных комиссий Совета, руководил отделами и управлениями исполкома, организациями и предприятиями районного подчинения. Заседания созывались по мере необходимости, но не менее одного - двух раз в месяц. Численность исполкома составляла от 5 до 15 членов .

Совет депутатов трудящихся образовывал на срок своих полномочий постоянные комиссии, задачами которых являлись: разработка предложений для рассмотрения Советом и исполкомом, подготовка заключений, участие в осуществлении решений, контроль за деятельностью отделов и управлений, содействие в организации и проверке выполнения наказов избирателей .

В соответствии с Указом Президента РФ "О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР" от 22 августа 1991г. № 75 , и на основании постановления Главы администрации Нижегородской области от 6 декабря 1991г. "О вступлении в должность Главы администрации" были упразднены исполкомы Советов народных депутатов и созданы администрации, установленные правопреемниками исполкомов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 1993г. № 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия районных советов были прекращены. Правопреемниками установлены соответствующие администрации.

Сормовский уезд был преобразован в рабочий район постановлением ГИК от 27 июня 1924г., Президиумом ВЦИК от 17 апреля 1924г. (факт. в июле 1924г.) . Соответственно образовался Сормовский районный исполнительный комитет Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

В 1924г. из Сормовской волости: д. (пос.) Бурнаковка, с. (пос.) Вариха (Варя), д. (пос.) Горнушкино, Дарьино, Княжиха, Костариха, Мышьяковка, Починок. В 1924г. из Козинской волости: с. Высоково, с. (пос.) Копосово. Сельсоветы: Высоковский, Княжихо-Костарихинский, Копосовский с ноября 1925г., Бурнаковский . Сормовский район занимал 3554,9 кв.верст .

Сормовский район - центр фабрично-заводской промышленности губернии. Из общего количества населения в 39.717 человек сельское население в количестве 6587 человек. Площадь района - 34,128 кв.вер. Сельская местность района - Высоково, Копосово, Бурнаковка, Княжиха, Костариха и Горнушкино.. Общее количество кустарных предприятий района - 265. Самый крупный завод - завод "Красное Сормово", далее по объему производства и количеству занятых рабочих шли Варинские нефтеперегонные заводы им. 26 Бакинских Комиссаров с 2-мя нефтескладами, лесозаводы треста "Волга-Ока-Лес" "Пролетарий" и "Строитель", кирпичные заводы №3 НГСНХ . В 1925г. на территории района действовали: школ - 18, библиотек - 1, клубов - 8, театров - 1, больниц - 2 .

В 1924-1926гг. границами района являлись: с севера - Балахнинский район, с юга - Канавинский район, с востока - Семеновский уезд, с запада - Растяпинский район. Центр района - г. Сормово, расположен в 6,5 верстах от губернского центра Нижнего Новгорода. Путями сообщения с губернским центром являлись железнодорожная ветка Канавино-Сормово и река Волга . Население, по данным 1 января 1925г., 42502 человек, из них в сельских местностях - 6982 человек, в г. Сормово - 35520 человек .

В 1925г. райисполком имел следующие отделы :

1 общий отдел (подотделы народного образования, здравоохранения, коммунального хозяйства, земельным, социального обеспечения)

2 административный отдел (подотделы милиции, уголрозыска)

3 финансовый отдел (фининспекция)

4 инспекция и Биржа Труда

Кроме того на средства райисполкома содержались Нарсуд (в составе 2-х судей), нарследователь и судебный исполнитель .

В 1925г. при Сормовском горсовете существовало 18 комиссий :

1 при административной секции Сормовского горсовета - следственная, судебная, военно-административная

2 при коммунальной секции - по планировке г. Сормово, по обследованию жилищно-строительной кооперации, производственная, по обследованию муниципализированных домой, противопожарная, транспортная

3 при гуманитарной секции - по обследованию больницы №1 им. Розы Люксембург, по обследованию больницы №2 им. К.Маркса, по обследованию городского театра, по обследованию школ 1 и 2 ступени, по обследованию ликпунктов

4 по торгово-промышленной секции - производственная по заводу "Красное Сормово", кооперативная, по обследованию завода им. 26 Бакинских Комиссаров

5 при бюджетно-налоговой секции - 1 комиссия (без наименования)

При Сормовской горсовете существовали следующие секции :

1 административно-правовая

2 бюджетно-налоговая

3 торгово-кооперативная

4 коммунальная

5 народного образования

6 народного здравоохранения

Существовали несколько сельских Советов: Высоковский, Копосовский, Бурнаковский, Княжихо-Костарихинский, подчиненных Сормовскому городскому Совету .

Постановлением Губисколкома от 14 января 1927г. все 4 сельсовета были упразднены и вместо них были образованы поселковые рабочие Советы на правах городских Советов .

1927г. в черту г. Сормово вошли: с. Сормово, Варя, Дарьино, Мышьяковка, дер. Горнушкино, Княжиха-Костариха, территория завода "Красное Сормово", территория завода 26 Бакинских Комиссаров и нефтесклады, ст. Ратманиха, Бурнаковка, Починки, Копосово. Постановлением Президиума ГИК от 14 января 1927г.: включить как рабочие поселки в черту г. Сормово за исключением д. Высоково .

Из протокола №4/202 заседания Президиума Губисполкома от 14 января 1927г. численность населения в г. Сормово возросла с 1897г. - 10.494человек до 1927г. - 40.071человек .

Постановлением Президиума ВЦИК от 9 января 1928г. (о слиянии городов Нижнего Новгорода, Канавина и Сормова), от 25 июня 1929г. (об установлении черты объединенного города) и от 25 февраля 1929г. (об упразднении Сормовского и Канавинского районов), постановлением президиума исполкома губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов от 21 января 1928г. три города - Нижний Новгород, Канавино и Сормово с подчиненной им территорией (кроме с. Высоково Сормовского района) объединены в один большой Нижний Новгород. Территория присоединенного Сормова - 3586,87га .

К 1929г. при Сормовском райсовете существовали следующие секции: административно-правовая, коммунальная (подсекции строительная, благоустройства, противопожарная, хозяйственная), народного образования, здравоохранения (лечебная подсекция, по матьмладу, санитарная, социально-профилактическая), финансово-налоговая, торгово-кооперативная, РКИ (задачи: воспитание рабочей массы, втягивание членов Совета в общественную работу, подготовка кадров общественников для выдвижения на хозяйственно-профессиональную и советскую работу), промышленная .

Постановлением президиума исполкома краевого Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов от 27 мая 1930г. территория города разделена на районы: Свердловский (правобережный), Канавинский (б. Канавинский административный район), Сормовский (б. Сормовский административный район) .

Постановлением исполкома Горьковского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов от 22 февраля 1935г. в Сормовский район включена территория авиазавода с поселками .

В 1935г. было организовано 14 секций :

1 промышленная

2 здравоохранения

3 народного образования

4 жилищно-строительная

5 торгово-кооперативная

6 пригородного хозяйства

7 оборонная

8 финансовая

9 революционной законности

10 благоустройства

11 общественного питания

12 транспортная

13 связи

14 по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью

В 1935г. были оформлены 61 депутатская группа на заводах района, 8 депутатских групп при учреждениях и стройках и 32 депутатские группы среди остального населения. Оформлено 48 уличных комитетов .

В 1939г. при районном Совете были образованы следующие отделы :

1 коммунальный

2 народного образования

3 здравоохранения

4 финансовый отдел

5 социального обеспечения

6 внутренней торговли

7 общий отдел

8 плановая комиссия

9 сектор кадров

В 1939г. при райисполкоме были созданы следующие постоянно действующие комиссии :

1 бюджетная

2 по торговле

3 местной промышленности

4 по школам

5 здравоохранения

6 революционной законности

7 оборонно-физкультурная

8 коммунально-жилищного хозяйства

9 пригородного хозяйства и животноводства

В 1948г. было избрано 11 членов райисполкома .

В 1951г. было создано 7 комиссий: жилищно-коммунальная, бюджетная, местной промышленности, здравоохранения, народного образования, культурно-просветительная, торговли и общественного питания. В состав комиссий входили 125 депутатов, актив 200 человек . В районе действовали 74 уличных комитета .

В состав Сормовского района вошла территория упраздненного Сталинского района г. Горького Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 8 мая 1956г. .

На 1 января 1958г. население Сормовского района составляло 219 тыс.человек. Территория района составляла 25,6 га. Больниц - 8, поликлиник - 15, детских садов - 35, школ - 31, библиотек - 14, клубов - 14 .

На 1 января 1964г. население Сормовского района составляло 231 тыс.человек. Территория района составляла 25,6 га. Гостиниц - 2, бани - 11, больницы - 9, поликлиники - 19, детские сады - 55, школы - 37, библиотеки - 70, клубы - 9 .

Решением исполкома областного Совета депутатов трудящихся от 31 декабря 1968г. вновь созданный из поселков Сормовского торфопредприятия Березовопойминский сельсовет административно подчинен исполкому Сормовского районного Совета депутатов трудящихся .

Указом Президиума Верховного Совета от 9 декабря 1970г. создан Московский район из частей Сормовского и Канавинского районов .

В 1972г. в Сормовском районе насчитывалось уже 16 промышленных предприятий, 10 строительных организаций, 6 научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро. Территория района - 76 кв. км., население - 163 тыс. человек .

Структура райисполкома следующая :

1 общий отдел

2 плановый

3 здравоохранения

4 народного образования

5 социального обеспечения

6 Отдел милиции

7 финансовый отдел

8 жилищное управление

9 комитет по физкультуре и спорту

Кроме того существовали внештатные отделы :

1 по бытовому обслуживанию населения

2 торговли

3 транспорта

4 культуры

В 1971г. при райисполкоме действовали следующие постоянные комиссии:

1 планово-бюджетная

2 по строительству и жилищному хозяйству

3 по промышленности, транспорту и связи

4 по торговле и общественному питанию

5 по коммунальному хозяйству и благоустройству района

6 по культуре

7 по народному образованию

8 по делам молодежи

9 по здравоохранению и социальному обеспечению

10 по бытовому обслуживанию населения

11 социалистической законности и общественного порядка

Кроме того, при райисполкоме имелась комиссия по контролю за соблюдением цен и правил торговли. В 1973г. избрано 250 депутатов .

В 1974г. территория Сормовского района составляла 76 кв.км, численность населения - 173,5 тыс.человек .

В районе работало в 1977г. 13 территориальных групп и 2 производственные депутатские группы .

Исполнительный комитет в 1982г. состоял из 13 человек .

В период 18 созыва были образованы 14 постоянных комиссий районного Совета народных депутатов :

1 мандатная

2 планово-бюджетная

3 по промышленности

4 по строительству и промышленности строительных материалов

5 по транспорту, дорожному строительству и связи

6 по жилищному и коммунальному хозяйству

7 по благоустройству и охране природы

8 по торговле и общественному питанию

9 по бытовому обслуживанию населения

10 по здравоохранению и социальному обеспечению

11 по народному образованию

12 по культуре

13 по делам молодежи

14 по социалистической законности и охране общественного порядка

Было образовано 4 производственных и 16 территориальных групп. Производственные депутатские группы - на заводе "Красное Сормово", на заводе "Электромаш", на кондитерском объединении, головным предприятием которого является Сормовская кондитерская фабрика, в тресте № 2 "Промстрой".

Отделы 1982г. :

1 финансовый

2 народного образования

3 здравоохранения

4 коммунального хозяйства

5 социального обеспечения

6 отдел внутренних дел

7 общий отдел

8 производственный жилищно-ремонтный трест

9 отдел учета и распределения жилой площади

10 по труду

11 ЗАГС

12 комитет по физкультуре и спорту

13 штаб гражданской обороны

Внештатные отделы образованы на 1-ой сессии Совета :

1 организационно-инструкторский (в 1983г. на 5 сессии ликвидирован, в связи с созданием отдела исполкома )

2 культуры

3 по бытовому обслуживанию населения

4 по торговле и общественному питанию

5 по строительству

6 транспортный

7 общественный юридический

Комиссии исполкома: по борьбе с пьянством и алкоголизмом, комиссия содействия охране памятников истории и культуры, административная, наблюдательная, по делам несовершеннолетних .

Площадь Сормовского района составляла в 1981г. 72,5 кв.км, население - 184 тыс.человек. На территории района были расположены 14 промышленных предприятий, в т.ч. завод "Красное Сормово", завод "Электромаш" , завод "Лазурь", завод им. 26 Бакинских Комиссаров, строительные организации (трест №2 "Промстрой", завод стеновых материалов №3, Силикатный завод №1), предприятия швейной и пищевой промышленности .

В связи с объединением малообъемных фондов профсоюзных организаций и на основании п 1.2.6 "Основных правил работы госархивов СССР" (М, 1984) фонд рабочкома профсоюза строительных рабочих при Сормовском райисполкоме (ф 703) - ликвидирован, его документы включены в состав описи № 9 фонда Сормовского райисполкома.

Основанием для включения этих документов в состав фонда послужила также преемственность фондообразователей: в состав фонда Сормовского райисполкома отложились документы Сормовского рабочего райисполкома за 1924-1929гг., к составу которого фактически относятся документы фонда 703.

В составе описи № 9 отложились - протоколы делегатских собраний, документы работы комиссий рабочкома, планы, отчеты, статистические сведения, всего 10 дел за 1925г.

Впервые на хранение в Государственный архив Горьковской области документальные материалы фонда Сормовского районного Совета народных депутатов г. Горького (Нижнего Новгорода) поступили в 1946 году.

В состав фонда вошли:

" приказы и протоколы заседания райисполкома, сессий райсовета

" отчеты о работе райисполкома и горсовета

" справки о работе отделов

" планы развития народного хозяйства в районе

" планы отделов райисполкома

" протоколы избирательных комиссий

" материалы заседаний постоянных комиссий

" сметы и штатное расписание райисполкома

" дела о лишении избирательных прав

В настоящее время в фонде насчитывается 2650 дела, на которые имеются 9 описей за 1924 - 1993 годы. Физическое состояние документов и условия их хранения - удовлетворительные; фонд закартонирован.

Зав.отделом ИПС Еремеева С.А

10.02.2011

Общий отдел. Отдел благоустройства. Бухгалтерия. Протоколы районной избирательной комиссии, списки лиц, лишенных избирательных прав. Протоколы комиссии по делам бывших красногвардейцев и красных партизан. Бухгалтерия. Пятилетние планы развития народного хозяйства района. Отчеты о работе. Сметы и штатные расписания. Материалы райплана и постоянно-действующей комиссии. Окружные и участковые избирательные комиссии по выборам в местные Советы Сормовского района. Решения Горьковского горисполкома о работе райисполкома. Материалы о работе депутатских групп, планы развития народного хозяйства района, сведения об их выполнении Протоколы и стенограммы сессий, протоколы и решения райисполкома. Протоколы суженных заседаний президиума райисполкома. Протоколы партийной комиссии при райисполкоме. Протоколы депутатских собраний, материалы работы комиссий рабочкома, планы работы, статистические сведения