На основании постановления Совнаркома от 24 декабря 1917 года "Об органах местного самоуправления" началась ликвидация низших административных и земских всесословных органов самоуправления Временного правительства - волостных исполкомов и волостных земских управ, унаследовавших административные, финансовые и хозяйственные функции упраздненных волостных сходов, правлений, судов и старшин. Эти органы практически так и не приступали к работе, а после Октября 1917 года были заменены волисполкомами (исполнительными органами волостных съездов) и сельсоветами.

Система Советов была закреплена Конституцией РСФСР 1918 года. Конституция впервые специально определила порядок образования и деятельности, задачи Советов .

Структура местных органов государственной власти стала следующей: областные, губернские, уездные, волостные съезды Советов, городские и сельские Советы. Съезды избирали исполнительный комитет, который в период между съездами являлся высшим органом власти в пределах своей территории .

На сессии ВЦИК 1928г. было принято и введено в действие "Положение о краевых (областных), окружных и районных съездах Советов и их исполнительных комитетах". С этим Положением изменилось административно-территориальная организация СССР: упразднились губернии, уезды, волости и возникли края, округа, районы. Таким образом, упразднились губернские, уездные, волостные Советы и их исполнительные комитеты .

15 апреля 1929г. ВЦИК и Советом Народных Комиссаров РСФСР была утверждена "Инструкция об организации и деятельности районных Советов в городах". Инструкция устанавливала, что в городах с населением более ста тысяч жителей могут быть, по решению городского Совета, образованы районные Советы .

Районные Советы в отличие от городских не имели права издавать обязательные постановления; самостоятельно утверждать районный бюджет и отчет по его исполнению; самостоятельно устанавливать городские налоги и сборы, определять ставки к земельной ренте; утверждать народных судей. В остальных случаях права районных в городах Советов были приравнены к правам городских Советов .

Районные Советы не создавали исполнительных комитетов, а имели лишь президиумы в составе 9 членов. При райсоветах образовывались коммунальные отделы и необходимый технический аппарат по другим отраслям управления. Районные Советы образовывали секции, которые действовали на общих основаниях .

С принятием Конституции СССР 1936 г. съезды Советов были упразднены. Советы стали постоянно действующими органами власти и управления, а их исполкомы стали только исполнительно-распорядительными органами. Отделы районного исполнительного комитета действовали на основе принципов двойного подчинения: подчинялись Совету и его исполкому и вышестоящему органу отраслевого управления. Великая Отечественная война внесла изменения в систему управления. Все функции органов государственной власти были переданы военным советам фронтов, армии, округов. На местные Советы возлагалась обязанность оказывать содействие военному командованию. В районах, где не было объявлено военное положение, деятельность местных Советов протекала в соответствии с конституционными нормами .

Военные условия потребовали внесения некоторых изменений в структуру аппарата местных органов государственной власти. Сократились штаты старых отделов, появились новые подразделения - по государственному обеспечению и бытовому устройству семей фронтовиков, по трудоустройству эвакуированного населения, по военным заказам, по монтажу эвакуированного оборудования и др. В послевоенное время произошло расширение прав местных советов. Сессии районных Советов проводились не реже 6 раз в год .

В послевоенные годы компетенция районных в городе Советов и их исполнительных комитетов расширилась и была закреплена в Законе РСФСР "О городском, районном в городе Совете депутатов трудящихся РСФСР", принятому на первой сессии Верховного Совета РСФСР восьмого созыва 29 июля 1971г .

Районный в городе Совет депутатов трудящихся избирался на два года и руководил государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории района, утверждал народнохозяйственный план и бюджет района, осуществлял руководство деятельностью подчиненных Совету органов управления, предприятий, учреждений и организаций, обеспечивал соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан .

Районный в городе Совет депутатов трудящихся:

а) утверждал сводные перспективные и годовые планы развития районного хозяйства и социально-культурного строительства района, организовывал и контролировал их выполнение; утверждал перспективные и годовые плановые задания предприятиям, учреждениям и организациям районного подчинения, а также планы размещения, развития и специализации указанных предприятий, учреждений и организаций;

б) рассматривал планы размещения на территории района, развития и специализации предприятий местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания, организаций и учреждений культуры, народного образования и здравоохранения вышестоящего подчинения, в необходимых случаях вносил свои предложения в соответствующие вышестоящие органы;

в) рассматривал проекты планов предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения, расположенных на территории района, в части, касающейся развития жилищного и коммунального хозяйства, строительства дорог, объектов социально-культурного и бытового назначения, производства товаров народного потребления и местных строительных материалов, благоустройства, торговли, общественного питания, народного образования, здравоохранения, культуры и других вопросов, связанных с обслуживанием населения, в необходимых случаях вносил свои предложения в соответствующие вышестоящие органы, утверждал по этим вопросам сводные плановые показатели с включением их в план развития районного хозяйства и социально-культурного строительства района;

г) утверждал бюджет района и организовывал его исполнение; перераспределял, в необходимых случаях, в процессе исполнения бюджета бюджетные средства из раздела в раздел, а также перераспределял ассигнования на заработную плату в пределах утвержденного фонда заработной платы; утверждал отчет об исполнении бюджета района; направлял доходы, дополнительно полученные при исполнении районного бюджета, на финансирование районного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения, на строительство административных зданий и приобретение транспортных средств для исполнительных комитетов районного, сельских и поселковых Советов, на проведение капитального ремонта зданий исполнительных комитетов, отделов и управлений, судебных органов, на приобретение для них инвентаря и оборудования;

д) руководил работой по исчислению и взиманию государственных и местных налогов и сборов; понижал ставки и устанавливал льготы по местным налогам и сборам как для отдельных категорий облагаемых объектов и групп плательщиков, так и для отдельных плательщиков; предоставлял льготы;

е) руководил деятельностью предприятий и организаций бытового обслуживания, торговли и общественного питания районного подчинения, жилищным и коммунальным хозяйством и благоустройством района, культурно-просветительной работой, делом народного образования, здравоохранения, социального обеспечения;

ж) образовывал районный комитет народного контроля и руководил его деятельностью; принимал меры по координации участия трудящихся в осуществлении государственного и общественного контроля на территории района; обеспечивал соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, социалистической собственности, прав и интересов граждан, государственных учреждений, предприятий, кооперативных и иных общественных организаций; организовывал разъяснение законодательства и оказание юридической помощи населению;

з) отменял в необходимых случаях приказы и распоряжения руководителей подчиненных Совету органов управления, а также предприятий, учреждений и организаций районного подчинения; приостанавливал исполнение противоречащих законодательству приказов и распоряжений руководителей предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения по вопросам жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства, благоустройства, землепользования, застройки, охраны природы, памятников истории и культуры, социально-культурного и бытового обслуживания населения и сообщал об этом соответствующим вышестоящим органам .

Сессия районного в городе Совета депутатов трудящихся рассматривала и решала следующие вопросы:

а) признание полномочий депутатов;

б) избрание исполнительного комитета, постоянных комиссий и изменение их состава;

в) отчеты о работе исполнительного комитета и постоянных комиссий;

г) образование отделов и управлений исполнительного комитета;

д) утверждение структуры и штатов исполнительного комитета;

е) образование районного комитета народного контроля;

ж) образование административных и наблюдательных комиссий;

з) утверждение председателя районного народного суда;

и) утверждение сводных перспективных и годовых планов развития районного хозяйства и социально-культурного строительства;

к) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении .

Исполнительный комитет районного в городе Совета депутатов трудящихся являлся исполнительным и распорядительным органом Совета. Исполком рассматривал и решал вопросы, отнесенные к ведению Совета, за исключением вопросов, которые должны были рассматриваться только на сессиях Совета. В период между сессиями координировал работу постоянных комиссий Совета, руководил отделами и управлениями исполкома, организациями и предприятиями районного подчинения. Заседания созывались по мере необходимости, но не менее одного - двух раз в месяц. Численность исполкома составляла от 5 до 15 членов .

Совет депутатов трудящихся образовывал на срок своих полномочий постоянные комиссии, задачами которых являлись: разработка предложений для рассмотрения Советом и исполкомом, подготовка заключений, участие в осуществлении решений, контроль за деятельностью отделов и управлений, содействие в организации и проверке выполнения наказов избирателей .

В соответствии с Указом Президента РФ "О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР" от 22 августа 1991г. № 75 , и на основании постановления Главы администрации Нижегородской области от 6 декабря 1991г. "О вступлении в должность Главы администрации" были упразднены исполкомы Советов народных депутатов и созданы администрации, установленные правопреемниками исполкомов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 1993г. № 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия районных советов были прекращены. Правопреемниками установлены соответствующие администрации.

Исполнительный комитет Автозаводского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов был образован в 1931г. Постановлением секретариата исполкома краевого Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов от 21 октября 1929г. в состав района включена территория строящегося Автозавода и д. Монастырка. В 1931г. оформлен самостоятельный Автозаводский район, который постановлением Президиума ВЦИК от 10 августа 1933г. включен в черту г. Горького. Постановлением президиума исполкома краевого Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов от 10 мая 1935г. район подчинен непосредственно краевому исполкому .

Автозаводский район был образован из территории Канавинского Нижнего Новгорода и Дзержинского района Нижегородского края. Он состоял из рабочего города Автозавода с относящимся к нему поселками (Американский, Восточный, Северный, Западный) и бывшими селениями (Карповка, Монастырка, Малышево) . Численность населения в 1932г. - 41тыс. жителей .

Постановлением президиума исполкома краевого Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов от 25 декабря 1932г., утвержденном 10 августа 1933г. включены Автозавод с возникшими при нем поселками, с. Малышево, д. Монастырка, д. Стригино - в Автозаводский район .

Постановлением Президиума ВЦИК от 20 апреля 1934г., президиума исполкома краевого Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов от 28 апреля 1934г., 19 июля 1935г. включены с. Гнилицы, Нагулино и д. Стригино из бывшего Гнилицкого сельсовета бывшего Дзержинского района - в Автозаводский район .

В состав района вошли Соцгород и временные поселки для рабочих и строителей ГАЗ, а так же шесть поселков с индивидуальным жилфондом (Гнилицы, Нагулино, Стригино, Малышево, Монастырка, Карповка). В 1936г. в состав вошли также поселок Ворошиловский из Ленинского района и поселок Стахановский . Площадь района 7983 га. Население Автозаводского района выросло с 41800 на 1932г. до 96500 на 1936г .

В 1936г. в составе Автозаводского райсовета работали следующие секции: здравоохранения, жилищно-коммунальная, промышленная, связи, ликвидации неграмотности, отдел подготовки кадров ГАЗ, народного образования, революционной законности, транспортная .

В 1937г. состав и направленность секций претерпели изменение: революционной законности, оборонная, ликвидации неграмотности, промышленная, жилищно-коммунальная, беспризорности, финансовая, транспортная, здравоохранения, народного образования, благоустройства, советской торговли, связь, сельского хозяйства .

К 1.01.1939г. население района насчитывало 128 тыс. человек . В 1940г. - 135 тыс. человек .

В 1940г. в составе Автозаводского райсовета работали 7 постоянно действующих комиссий, в которые вошли 87 депутатов (бюджетная - 11 депутатов, местной промышленности - 12 депутатов, по торговле - 13, жилищно-коммунальная - 15, по здравоохранению - 12, оборонно-физкультурная - 9, комиссия по школам - 15) .

В условиях военного времени в 1943г. был создан отдел райисполкома: отдел государственного обеспечения и бытового устройства семей военнослужащих .

Исполком включал в 1948г. следующие отделы: социального обеспечения, торговый отдел, народного образования, здравоохранения, финансовый отдел, штаб МПВО, жилищный отдел, коммунального хозяйства .

Состав районного Совета - 243 человека, исполком - 11 человек, 9 постоянных комиссий - 125 депутатов (актив - 300 человек) .

К 1960г. работало 9 комиссий (членов - 129 человек, актива - 123 человека): жилищно-строительная, культурно-просветительная, по охране общественного порядка и соцзаконности, местной промышленности, здравоохранения, народного образования, бытового обслуживания, социального обеспечения, торговая, административная . В Автозаводский районный Совет было избрано 250 депутатов .

В 1961г. при райисполкоме имелись общественные отделы: торговый отдел и отдел культуры и инспекция контроля за рассмотрением жалоб и заявлений. Торговый отдел имел 3 секции: продовольственных товаров, промышленных товаров и общественного питания .

В 1971г. численность населения составляла 250 тыс. человек, промышленных предприятий - 15. Самым крупным являлся Горьковский автомобильный завод. В 1976г. численность населения составляла - 286 тыс. человек, промышленных предприятий - 12. В 1978г. - 292 тыс. человек .

Решением 1-ой сессии исполкома 17-го созыва в 1980г. было признано целесообразным иметь в районном Совете следующие постоянные комиссии :

1 мандатная

2 планово-бюджетная

3 по делам молодежи

4 по социалистической законности и охране общественного порядка

5 по здравоохранению и социальному обеспечению

6 народному образованию

7 культуре

8 бытовому обслуживанию

9 торговле и общественному питанию

10 промышленности

11 транспорту и связи

12 строительству и промышленности строительных материалов

13 жилищно-коммунальному хозяйству

14 благоустройству и охране природы

При исполкоме образованы комиссии: административная комиссия, комиссия по борьбе с пьянством, по делам несовершеннолетних, наблюдательная комиссия .

В составе исполкома в 1980г. было 4 члена Президиума и 11 членов исполкома .

Территориальных депутатских групп в 1980г. было утверждено 23 .

Структура исполкома в 1982г. :

1 плановая комиссия

2 финансовый отдел

3 отдел внутренних дел

4 отдел народного образования

5 отдел здравоохранения

6 отдел социального обеспечения

7 районное жилищное управление

8 отдел по учету и распределению жилья

9 управление коммунального хозяйства

10 комитет по делам физкультуры и спорта

11 отдел по труду

12 ЗАГС

13 общий отдел

Внештатные отделы исполкома Автозаводского райсовета 1982г.:

1 организационно-инструкторский отдел

2 отдел торговли

3 отдел культуры

4 юридический отдел

Решением исполкома №707 (протокол №18) от 26 августа 1982г. было утверждено положение о внештатном юридическом отделе. Внештатный юридический отдел был создан для оказания помощи в активном использовании правовых средств для укрепления хозрасчета, государственной договорной и трудовой дисциплины, повышению качества выпускаемой продукции, борьбы с непроизводительными потерями, пропаганды советского законодательства .

Решением 1-ой сессии исполкома 18-го созыва были утверждены 13 производственных депутатских групп: металлургического производства, индустриального производства, завода мостов грузовых автомобилей, производства кузовов и кабин, производства грузовых автомобилей, производства колес и рам, производства легковых автомобилей, завода коробок и скоростей, производства радиаторов и гидроузлов, производства серийных автомобилей, моторного производства, кузнечно-рессорного производства, производства оборудования и монтажных работ, управления станкостроения, управления главного механика. Число территориальных депутатских групп достигло 24 .

Решениями 1-ой сессии исполкома 19-го созыва было признано целесообразным иметь в районном Совете 25 территориальных групп и 15 производственных депутатских групп: металлургического производства, индустриального производства, завода мостов грузовых автомобилей, производства кузовов и кабин, производства оборудования и монтажных работ, производства колес и рам, производства грузовых автомобилей, механосборочного производства, производства радиаторов и гидроузлов, кузнечно-рессорного производства, моторного производства, завода коробок скоростей, управления главного энергетика, велосипедного завода, производства легковых автомобилей .

В 1987г. решением 1-ой сессии 20-го созыва районный Совет народных депутатов при Автозаводском исполкоме была образована комиссия содействия охране памятников истории и культуры и комиссия по контролю за соблюдением цен и правилами торговли . А также 27 территориальных депутатских групп и 13 производственных депутатских групп .

29 марта 1990г. решением 1-ой сессии 21-го созыва в составе райсовета были образованы 12 постоянных комиссий :

1 мандатная

2 по строительству, архитектуре и землепользованию

3 по здравоохранению, социальному обеспечению и охране детства

4 по соблюдению социалистической законности и охране правопорядка

5 по промышленности, планированию и бюджету

6 по коммунальному обслуживанию и благоустройству

7 по энергетике, экологии, транспорту и связи

8 по народному образованию и дошкольному воспитанию

9 по делам молодежи

10 по культуре и спорту

11 по торговле, продовольствию и бытовому обслуживанию

12 по связи с общественными организациями, прессой и другими Советами

В соответствии с решением 1-ой сессии исполкома 21-го созыва 29 марта 1990г. отдел по труду и социальным вопросам был упразднен и его функции переданы районной плановой комиссии .

В соответствии с решением исполкома № 101 от 28 февраля 1991г. в целях повышения эффективности работы по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию жителей района при исполкоме райсовета организовано хозрасчетное управление коммунального хозяйства, как структурное подразделение райисполкома .

В соответствии с Указом Президента РФ "О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР" от 22 августа 1991г. № 75 , и на основании постановления Главы администрации Нижегородской области от 6 декабря 1991г. "О вступлении в должность Главы администрации" были упразднены исполкомы Советов народных депутатов и созданы администрации, установленные правопреемниками исполкомов.

В соответствии с решением 6-ой сессии райсовета 21-го созыва от 16 января 1992г. был образован Малый Совет и упразднен Президиум районного Совета народных депутатов .

К 1993г. число депутатов Автозаводского районного Совета составляло - 97 сотрудников .

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 1993г. № 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия районных советов были прекращены. Правопреемниками установлены соответствующие администрации.

Впервые на хранение в Государственный архив Горьковской области документальные материалы фонда Автозаводского районного Совета народных депутатов г. Горького (Нижнего Новгорода) поступили в 1947 году.

В состав фонда вошли:

" приказы и протоколы заседания райисполкома, сессий райсовета

" отчеты о работе райисполкома

" справки о работе отделов

" планы развития народного хозяйства в районе

" планы отделов райисполкома

" протоколы избирательных комиссий

" документы заседаний постоянных комиссий

" сметы и штатное расписание райисполкома

" дела о лишении избирательных прав

В настоящее время в фонде насчитывается 2644 дела, на которые имеются 4 описей за 1931 - 1993 годы. Физическое состояние документов и условия их хранения - удовлетворительные; фонд закартонирован.о

Зав.отделом ИПС Еремеева С.А

02.02.2011

Протоколы заседаний исполкома, сессий. Отчеты о работе исполкома, наказы избирателей, копии учета кредитов, сметы расходов и штатные расписания. Общий отдел. Протоколы голосования окружных и участковых избирательных комиссий по выборам в местные Советы Автозаводского района. Райплан. Планы развития народного хозяйства района. Основные экономические показатели района, сводные годовые планы по выпуску продукции, социалистические обязательства работников района