На основании постановления Совнаркома от 24 декабря 1917 года "Об органах местного самоуправления" началась ликвидация низших административных и земских всесословных органов самоуправления Временного правительства - волостных исполкомов и волостных земских управ, унаследовавших административные, финансовые и хозяйственные функции упраздненных волостных сходов, правлений, судов и старшин. Эти органы практически так и не приступали к работе, а после Октября 1917 года были заменены волисполкомами (исполнительными органами волостных съездов) и сельсоветами.

Система Советов была закреплена Конституцией РСФСР 1918 года. Конституция впервые специально определила порядок образования и деятельности, задачи Советов .

Структура местных органов государственной власти стала следующей: областные, губернские, уездные, волостные съезды Советов, городские и сельские Советы. Съезды избирали исполнительный комитет, который в период между съездами являлся высшим органом власти в пределах своей территории .

На сессии ВЦИК 1928г. было принято и введено в действие "Положение о краевых (областных), окружных и районных съездах Советов и их исполнительных комитетах". С этим Положением изменилось административно-территориальная организация СССР: упразднились губернии, уезды, волости и возникли края, округа, районы. Таким образом, упразднились губернские, уездные, волостные Советы и их исполнительные комитеты .

15 апреля 1929г. ВЦИК и Советом Народных Комиссаров РСФСР была утверждена "Инструкция об организации и деятельности районных Советов в городах". Инструкция устанавливала, что в городах с населением более ста тысяч жителей могут быть, по решению городского Совета, образованы районные Советы .

Районные Советы в отличие от городских не имели права издавать обязательные постановления; самостоятельно утверждать районный бюджет и отчет по его исполнению; самостоятельно устанавливать городские налоги и сборы, определять ставки к земельной ренте; утверждать народных судей. В остальных случаях права районных в городах Советов были приравнены к правам городских Советов .

Районные Советы не создавали исполнительных комитетов, а имели лишь президиумы в составе 9 членов. При райсоветах образовывались коммунальные отделы и необходимый технический аппарат по другим отраслям управления. Районные Советы образовывали секции, которые действовали на общих основаниях .

С принятием Конституции СССР 1936 г. съезды Советов были упразднены. Советы стали постоянно действующими органами власти и управления, а их исполкомы стали только исполнительно-распорядительными органами. Отделы районного исполнительного комитета действовали на основе принципов двойного подчинения: подчинялись Совету и его исполкому и вышестоящему органу отраслевого управления. Великая Отечественная война внесла изменения в систему управления. Все функции органов государственной власти были переданы военным советам фронтов, армии, округов. На местные Советы возлагалась обязанность оказывать содействие военному командованию. В районах, где не было объявлено военное положение, деятельность местных Советов протекала в соответствии с конституционными нормами .

Военные условия потребовали внесения некоторых изменений в структуру аппарата местных органов государственной власти. Сократились штаты старых отделов, появились новые подразделения - по государственному обеспечению и бытовому устройству семей фронтовиков, по трудоустройству эвакуированного населения, по военным заказам, по монтажу эвакуированного оборудования и др. В послевоенное время произошло расширение прав местных советов. Сессии районных Советов проводились не реже 6 раз в год .

В послевоенные годы компетенция районных в городе Советов и их исполнительных комитетов расширилась и была закреплена в Законе РСФСР "О городском, районном в городе Совете депутатов трудящихся РСФСР", принятому на первой сессии Верховного Совета РСФСР восьмого созыва 29 июля 1971г .

Районный в городе Совет депутатов трудящихся избирался на два года и руководил государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории района, утверждал народнохозяйственный план и бюджет района, осуществлял руководство деятельностью подчиненных Совету органов управления, предприятий, учреждений и организаций, обеспечивал соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан .

Районный в городе Совет депутатов трудящихся:

а) утверждал сводные перспективные и годовые планы развития районного хозяйства и социально-культурного строительства района, организовывал и контролировал их выполнение; утверждал перспективные и годовые плановые задания предприятиям, учреждениям и организациям районного подчинения, а также планы размещения, развития и специализации указанных предприятий, учреждений и организаций;

б) рассматривал планы размещения на территории района, развития и специализации предприятий местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания, организаций и учреждений культуры, народного образования и здравоохранения вышестоящего подчинения, в необходимых случаях вносил свои предложения в соответствующие вышестоящие органы;

в) рассматривал проекты планов предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения, расположенных на территории района, в части, касающейся развития жилищного и коммунального хозяйства, строительства дорог, объектов социально-культурного и бытового назначения, производства товаров народного потребления и местных строительных материалов, благоустройства, торговли, общественного питания, народного образования, здравоохранения, культуры и других вопросов, связанных с обслуживанием населения, в необходимых случаях вносил свои предложения в соответствующие вышестоящие органы, утверждал по этим вопросам сводные плановые показатели с включением их в план развития районного хозяйства и социально-культурного строительства района;

г) утверждал бюджет района и организовывал его исполнение; перераспределял, в необходимых случаях, в процессе исполнения бюджета бюджетные средства из раздела в раздел, а также перераспределял ассигнования на заработную плату в пределах утвержденного фонда заработной платы; утверждал отчет об исполнении бюджета района; направлял доходы, дополнительно полученные при исполнении районного бюджета, на финансирование районного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения, на строительство административных зданий и приобретение транспортных средств для исполнительных комитетов районного, сельских и поселковых Советов, на проведение капитального ремонта зданий исполнительных комитетов, отделов и управлений, судебных органов, на приобретение для них инвентаря и оборудования;

д) руководил работой по исчислению и взиманию государственных и местных налогов и сборов; понижал ставки и устанавливал льготы по местным налогам и сборам как для отдельных категорий облагаемых объектов и групп плательщиков, так и для отдельных плательщиков; предоставлял льготы;

е) руководил деятельностью предприятий и организаций бытового обслуживания, торговли и общественного питания районного подчинения, жилищным и коммунальным хозяйством и благоустройством района, культурно-просветительной работой, делом народного образования, здравоохранения, социального обеспечения;

ж) образовывал районный комитет народного контроля и руководил его деятельностью; принимал меры по координации участия трудящихся в осуществлении государственного и общественного контроля на территории района; обеспечивал соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, социалистической собственности, прав и интересов граждан, государственных учреждений, предприятий, кооперативных и иных общественных организаций; организовывал разъяснение законодательства и оказание юридической помощи населению;

з) отменял в необходимых случаях приказы и распоряжения руководителей подчиненных Совету органов управления, а также предприятий, учреждений и организаций районного подчинения; приостанавливал исполнение противоречащих законодательству приказов и распоряжений руководителей предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения по вопросам жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства, благоустройства, землепользования, застройки, охраны природы, памятников истории и культуры, социально-культурного и бытового обслуживания населения и сообщал об этом соответствующим вышестоящим органам .

Сессия районного в городе Совета депутатов трудящихся рассматривала и решала следующие вопросы:

а) признание полномочий депутатов;

б) избрание исполнительного комитета, постоянных комиссий и изменение их состава;

в) отчеты о работе исполнительного комитета и постоянных комиссий;

г) образование отделов и управлений исполнительного комитета;

д) утверждение структуры и штатов исполнительного комитета;

е) образование районного комитета народного контроля;

ж) образование административных и наблюдательных комиссий;

з) утверждение председателя районного народного суда;

и) утверждение сводных перспективных и годовых планов развития районного хозяйства и социально-культурного строительства;

к) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении .

Исполнительный комитет районного в городе Совета депутатов трудящихся являлся исполнительным и распорядительным органом Совета. Исполком рассматривал и решал вопросы, отнесенные к ведению Совета, за исключением вопросов, которые должны были рассматриваться только на сессиях Совета. В период между сессиями координировал работу постоянных комиссий Совета, руководил отделами и управлениями исполкома, организациями и предприятиями районного подчинения. Заседания созывались по мере необходимости, но не менее одного - двух раз в месяц. Численность исполкома составляла от 5 до 15 членов .

Совет депутатов трудящихся образовывал на срок своих полномочий постоянные комиссии, задачами которых являлись: разработка предложений для рассмотрения Советом и исполкомом, подготовка заключений, участие в осуществлении решений, контроль за деятельностью отделов и управлений, содействие в организации и проверке выполнения наказов избирателей .

В соответствии с Указом Президента РФ "О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР" от 22 августа 1991г. № 75 , и на основании постановления Главы администрации Нижегородской области от 6 декабря 1991г. "О вступлении в должность Главы администрации" были упразднены исполкомы Советов народных депутатов и созданы администрации, установленные правопреемниками исполкомов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 1993г. № 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия районных советов были прекращены. Правопреемниками установлены соответствующие администрации.

Постановлением президиума исполкома краевого Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов от 1.07.1936г. Свердловский район был разделен на Свердловский и Ждановский (северо-восточная часть Свердловского района) . Соответственно образовался Ждановский районный исполнительный комитет г. Горького.

В район входили Лапшиха, Высоково, Печеры (бывшие сельские местности) . Граница между Ждановским и Свердловским районами шла по площади Нариманова (пл. Сенная), по улице Белинского, затем поворачивала по ул. М.Горького (ул. Ковалихинская). Далее граница шла до ул. Фигнер (ул. Варварская), пересекая площадь Пестеля (пл. Фигнер, находилась на пересечении ул. Октябрьской и Варварской), по Октябрьской ул., затем граница переходила на ул. Красного Милиционера (ул. Ошарская). Откуда граница шла по южной стороне к стадиону "Водник", оставляя стадион в Свердловском районе, до Звездинского бульвара, оставляя последний в Ждановском районе, а проезжую часть и тротуары вдоль домов по четной стороне в Свердловском районе. Далее граница шла по Звездинской ул. (ул. Звездинка) до Дома Связи. Граница огибала площадь 1 мая (пл. М.Горького), оставляя ее в Свердловском районе и пересекая ул. Новая, Костина, Свердлова (ул. Б.Покровская), поворачивала по ул. Боброва (ул. Полевая, в дальнейшем ул. М.Горького) и шла до границы с Куйбышевским районом, оставляя правую и левую стороны по ул. Боброва в Ждановском районе .

В 1939г. территория района составляла 2038га, численность населения 82тыс. жителей . На территории будущего Ждановского района до революции 1917г. находились сад Пушкина, Бугровский скит, тюрьма, в дальнейшем построены Театр оперы и балета, Полиграф, заводы, школы . В 1936г. в районе имелось 14 школ .

В момент организации район имел в своем составе 13 промышленных предприятий, к 1939г. запущено в работу еще 7 (Чулочная фабрика, фабрика №5 Швейпрома, Ликероводочный завод, завод "Красный металлист", Горькполиграф, Мысокомбинат, Колбасная фабрика, фабрика Мехторге, Хлебозавод, Рыбокоптильный завод и др.) . В районе также находилось 11 артелей промкооперации (Пищепродукт, Ремобувь им. Островского, "Заря", Гужкооператор, Гужкооптранспорт, Деревообработка, 1мая, "Кузнец", "3 пятилетка" и др.) , два колхоза Печерский им. Калинина и Высоковский им. Крупской .

В 1951г. в местную и кооперативную промышленность входили Промкомбинат, который имел 12 мастерских бытового обслуживания, краскотерочный завод, швейную фабрику, резино-оплеточное производство, мастерскую по ремонту весов и швейных машин, мастерскую по производству половых дорожек. Количество рабочих в Промкомбинате составляло 300сотрудников. Две артели системы Гормебсоюза: артель "Возрождение" и артель "1 мая". Четыре артели системы Промкооперации, к которым относились артели: "Кузнец", "Часовая техника", "4 пятилетка", "Кооператор". 6 артелей системы Горьккоопинсоюза. Сюда входили следующие артели: "Заря", "Труженик", "Пищепродукт", "Заготовитель", "Деревообработка" и артель слепых им. Островского. В местной и кооперативной промышленности было занято 1720 рабочих .

Структура Ждановского райисполкома была следующей:

1. Общий отдел

2. Земельный отдел

3. Отдел здравоохранения

4. Отдел культуры

5. Отдел коммунального хозяйства

6. Отдел социального обеспечения

7. Финансовый отдел

8. Торговый отдел

9. Отдел народного образования

Заседания исполкома районного Совета созывались один раз в неделю .В составе исполкома в 1940г. было 13 членов . К 1950г. - 11 членов .

В 1939г. при Ждановском районном Совете работали следующие секции

1. Промышленная

2. Пригородного хозяйства

3. Жилищно-строительная

4. Коммунальная

5. Финансовая

6. Борьба с детской безнадзорностью

7. Революционной законности

8. Здравоохранения

9. Торговая

10. Ликвидации безграмотности

11. Народного образования

12. Оборонная

В 1940г. при райисполкоме работали следующие комиссии:

1. Торговая

2. Жилищно-коммунальная

3. Здравоохранения

4. Бюджетная

5. Народного образования

6. Промышленная

7. Оборонно-физкультурная

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 8.05.1956г. Ворошиловский и Ждановский районы объединены в один Приокский район . Соответственно Ждановский райисполком упразднялся.

Впервые на хранение в Государственный архив Горьковской области документальные материалы фонда Ждановского районного Совета депутатов трудящихся г. Горького поступили в 1947 году.

В состав фонда вошли:

" постановления президиума райсовета

" приказы и протоколы райисполкома, его секций и постоянных комиссий

" отчеты о работе райисполкома

" планы и отчеты о выполнении народно-хозяйственных планов

" протоколы избирательных комиссий

" штатные расписания

В настоящее время в фонде насчитывается 735 дел, на которые имеются 5 описей за 1934 - 1956 годы. Физическое состояние документов и условия их хранения - удовлетворительные; фонд закартонирован.

Зав.отделом ИПС Еремеева С.А

10.11.2010

Протоколы заседений райсовета, решения райисполкома. Постановления суженного состава райисполкома. Переписка о бытовом обслуживании семей военнослужащих, о переучете семей Героев Советского Союза, о поступлении трофейного имущества. Протоколы голосования окружных избирательныз комиссий по выборам в райсовет. Сметы расходов и штатное расписание райисполкома. Справки о работе отделов райисполкома. Проект плана развития района.