На основании постановления Совнаркома от 24 декабря 1917 года "Об органах местного самоуправления" началась ликвидация низших административных и земских всесословных органов самоуправления Временного правительства - волостных исполкомов и волостных земских управ, унаследовавших административные, финансовые и хозяйственные функции упраздненных волостных сходов, правлений, судов и старшин. Эти органы практически так и не приступали к работе, а после Октября 1917 года были заменены волисполкомами (исполнительными органами волостных съездов) и сельсоветами.

Система Советов была закреплена Конституцией РСФСР 1918 года. Конституция впервые специально определила порядок образования и деятельности, задачи Советов .

Структура местных органов государственной власти стала следующей: областные, губернские, уездные, волостные съезды Советов, городские и сельские Советы. Съезды избирали исполнительный комитет, который в период между съездами являлся высшим органом власти в пределах своей территории .

На сессии ВЦИК 1928г. было принято и введено в действие "Положение о краевых (областных), окружных и районных съездах Советов и их исполнительных комитетах". С этим Положением изменилось административно-территориальная организация СССР: упразднились губернии, уезды, волости и возникли края, округа, районы. Таким образом, упразднились губернские, уездные, волостные Советы и их исполнительные комитеты .

15 апреля 1929г. ВЦИК и Советом Народных Комиссаров РСФСР была утверждена "Инструкция об организации и деятельности районных Советов в городах". Инструкция устанавливала, что в городах с населением более ста тысяч жителей могут быть, по решению городского Совета, образованы районные Советы .

Районные Советы в отличие от городских не имели права издавать обязательные постановления; самостоятельно утверждать районный бюджет и отчет по его исполнению; самостоятельно устанавливать городские налоги и сборы, определять ставки к земельной ренте; утверждать народных судей. В остальных случаях права районных в городах Советов были приравнены к правам городских Советов .

Районные Советы не создавали исполнительных комитетов, а имели лишь президиумы в составе 9 членов. При райсоветах образовывались коммунальные отделы и необходимый технический аппарат по другим отраслям управления. Районные Советы образовывали секции, которые действовали на общих основаниях .

С принятием Конституции СССР 1936 г. съезды Советов были упразднены. Советы стали постоянно действующими органами власти и управления, а их исполкомы стали только исполнительно-распорядительными органами. Отделы районного исполнительного комитета действовали на основе принципов двойного подчинения: подчинялись Совету и его исполкому и вышестоящему органу отраслевого управления. Великая Отечественная война внесла изменения в систему управления. Все функции органов государственной власти были переданы военным советам фронтов, армии, округов. На местные Советы возлагалась обязанность оказывать содействие военному командованию. В районах, где не было объявлено военное положение, деятельность местных Советов протекала в соответствии с конституционными нормами .

Военные условия потребовали внесения некоторых изменений в структуру аппарата местных органов государственной власти. Сократились штаты старых отделов, появились новые подразделения - по государственному обеспечению и бытовому устройству семей фронтовиков, по трудоустройству эвакуированного населения, по военным заказам, по монтажу эвакуированного оборудования и др. В послевоенное время произошло расширение прав местных советов. Сессии районных Советов проводились не реже 6 раз в год .

В послевоенные годы компетенция районных в городе Советов и их исполнительных комитетов расширилась и была закреплена в Законе РСФСР "О городском, районном в городе Совете депутатов трудящихся РСФСР", принятому на первой сессии Верховного Совета РСФСР восьмого созыва 29 июля 1971г .

Районный в городе Совет депутатов трудящихся избирался на два года и руководил государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории района, утверждал народнохозяйственный план и бюджет района, осуществлял руководство деятельностью подчиненных Совету органов управления, предприятий, учреждений и организаций, обеспечивал соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан .

Районный в городе Совет депутатов трудящихся:

а) утверждал сводные перспективные и годовые планы развития районного хозяйства и социально-культурного строительства района, организовывал и контролировал их выполнение; утверждал перспективные и годовые плановые задания предприятиям, учреждениям и организациям районного подчинения, а также планы размещения, развития и специализации указанных предприятий, учреждений и организаций;

б) рассматривал планы размещения на территории района, развития и специализации предприятий местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания, организаций и учреждений культуры, народного образования и здравоохранения вышестоящего подчинения, в необходимых случаях вносил свои предложения в соответствующие вышестоящие органы;

в) рассматривал проекты планов предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения, расположенных на территории района, в части, касающейся развития жилищного и коммунального хозяйства, строительства дорог, объектов социально-культурного и бытового назначения, производства товаров народного потребления и местных строительных материалов, благоустройства, торговли, общественного питания, народного образования, здравоохранения, культуры и других вопросов, связанных с обслуживанием населения, в необходимых случаях вносил свои предложения в соответствующие вышестоящие органы, утверждал по этим вопросам сводные плановые показатели с включением их в план развития районного хозяйства и социально-культурного строительства района;

г) утверждал бюджет района и организовывал его исполнение; перераспределял, в необходимых случаях, в процессе исполнения бюджета бюджетные средства из раздела в раздел, а также перераспределял ассигнования на заработную плату в пределах утвержденного фонда заработной платы; утверждал отчет об исполнении бюджета района; направлял доходы, дополнительно полученные при исполнении районного бюджета, на финансирование районного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения, на строительство административных зданий и приобретение транспортных средств для исполнительных комитетов районного, сельских и поселковых Советов, на проведение капитального ремонта зданий исполнительных комитетов, отделов и управлений, судебных органов, на приобретение для них инвентаря и оборудования;

д) руководил работой по исчислению и взиманию государственных и местных налогов и сборов; понижал ставки и устанавливал льготы по местным налогам и сборам как для отдельных категорий облагаемых объектов и групп плательщиков, так и для отдельных плательщиков; предоставлял льготы;

е) руководил деятельностью предприятий и организаций бытового обслуживания, торговли и общественного питания районного подчинения, жилищным и коммунальным хозяйством и благоустройством района, культурно-просветительной работой, делом народного образования, здравоохранения, социального обеспечения;

ж) образовывал районный комитет народного контроля и руководил его деятельностью; принимал меры по координации участия трудящихся в осуществлении государственного и общественного контроля на территории района; обеспечивал соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, социалистической собственности, прав и интересов граждан, государственных учреждений, предприятий, кооперативных и иных общественных организаций; организовывал разъяснение законодательства и оказание юридической помощи населению;

з) отменял в необходимых случаях приказы и распоряжения руководителей подчиненных Совету органов управления, а также предприятий, учреждений и организаций районного подчинения; приостанавливал исполнение противоречащих законодательству приказов и распоряжений руководителей предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения по вопросам жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства, благоустройства, землепользования, застройки, охраны природы, памятников истории и культуры, социально-культурного и бытового обслуживания населения и сообщал об этом соответствующим вышестоящим органам .

Сессия районного в городе Совета депутатов трудящихся рассматривала и решала следующие вопросы:

а) признание полномочий депутатов;

б) избрание исполнительного комитета, постоянных комиссий и изменение их состава;

в) отчеты о работе исполнительного комитета и постоянных комиссий;

г) образование отделов и управлений исполнительного комитета;

д) утверждение структуры и штатов исполнительного комитета;

е) образование районного комитета народного контроля;

ж) образование административных и наблюдательных комиссий;

з) утверждение председателя районного народного суда;

и) утверждение сводных перспективных и годовых планов развития районного хозяйства и социально-культурного строительства;

к) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении .

Исполнительный комитет районного в городе Совета депутатов трудящихся являлся исполнительным и распорядительным органом Совета. Исполком рассматривал и решал вопросы, отнесенные к ведению Совета, за исключением вопросов, которые должны были рассматриваться только на сессиях Совета. В период между сессиями координировал работу постоянных комиссий Совета, руководил отделами и управлениями исполкома, организациями и предприятиями районного подчинения. Заседания созывались по мере необходимости, но не менее одного - двух раз в месяц. Численность исполкома составляла от 5 до 15 членов .

Совет депутатов трудящихся образовывал на срок своих полномочий постоянные комиссии, задачами которых являлись: разработка предложений для рассмотрения Советом и исполкомом, подготовка заключений, участие в осуществлении решений, контроль за деятельностью отделов и управлений, содействие в организации и проверке выполнения наказов избирателей .

В соответствии с Указом Президента РФ "О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР" от 22 августа 1991г. № 75 , и на основании постановления Главы администрации Нижегородской области от 6 декабря 1991г. "О вступлении в должность Главы администрации" были упразднены исполкомы Советов народных депутатов и созданы администрации, установленные правопреемниками исполкомов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 1993г. № 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия районных советов были прекращены. Правопреемниками установлены соответствующие администрации.

Постановлением президиума исполкома краевого Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов от 21 февраля 1935г. из Свердловского района выделены Куйбышевский (от ул. Свердлова до берега Оки) и Мызинский (Мыза и прилегающие территории) . Постановлением президиума ЦИК СССР от 10 марта 1936г. Мызинский район переименован в Ворошиловский . Соответственно образовался Ворошиловский районный исполнительный комитет г. Горького.

Решением исполкома областного Совета депутатов трудящихся от 14 января 1947г. включены пос. Малиновая гряда и с. Щербинки из Кстовского района в Ворошиловский район .

Район был чрезвычайно разбросан и состоял из следующих разобщенных между собой поселков: Старый поселок, Новый поселок, поселок Караваиха, Барачный поселок, Парковый поселок, Щелоковский (Щелковский) хутор, деревня Ляхово, Александровка, Новые Дубенки, Красная заря, Старые Дубенки, Слуда . Административным центром района являлся Старый поселок, на территории которого были сосредоточены все районные учреждения и расположены оба ведущих предприятия: завод им. Ленина и завод им. Фрунзе. В 1951г. в районе проживало более 20 тысяч человек. В подавляющем большинстве - это рабочие и служащие местных предприятий и учреждений .

На территории Ворошиловского района располагались в 1935г. Радио-телевизионный завод им. Ленина, Государственный завод № 326 им.Фрунзе, Молочный завод №1, Столярная мастерская "Автодора", Сапожно-починочная мастерская артели "Красный сапожник", Швейная мастерская артели "Швейник" .

Структура Ворошиловского райисполкома г. Горького в 1936г. была следующей:

1. Торговый отдел

2. Плановый отдел

3. Финансовый отдел

4. Отдел здравоохранения

5. Отдел социального обеспечения

6. Коммунально-хозяйственный отдел

7. Сельскохозяйственная группа

8. Отдел внутренней торговли

9. Отдел народного образования

10. Физкультурный отдел

11. Общий отдел

При райисполкоме в 1935г. работали следующие секции:

1. Финансовая

2. Коммунальная

3. Здравоохранения

4. Торгово-кооперативная

5. Народного образования

6. Промышленная

7. Оборонная

При Ворошиловском райсовете состояло на 1942г. 7 постоянно действующих комиссий:

1. Здравоохранения

2. Бюджетная

3. Школьная

4. Оборонно-физкультурная

5. Жилищно-коммунальная

6. Местной промышленности

7. Торговая

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 8 мая 1956г. Ворошиловский и Ждановский районы объединены в Приокский район . Соответственно Ворошиловский райисполком упразднялся.

Впервые на хранение в Государственный архив Горьковской области документальные материалы фонда Ворошиловского районного Совета депутатов трудящихся г. Горького поступили в 1947 году.

В состав фонда вошли:

" постановления президиума райсовета

" приказы и протоколы райисполкома, его секций и постоянных комиссий

" отчеты о работе райисполкома

" планы и отчеты о выполнении народно-хозяйственных планов

" протоколы избирательных комиссий

" наказы избирателей депутатам

" штатные ведомости, сметы, акты ревизий деятельности райисполкома

" дела о восстановлении в избирательных правах, списки лиц, лишенных избирательных прав

В настоящее время в фонде насчитывается 594 дела, на которые имеются 10 описей за 1927 - 1956 годы. Физическое состояние документов и условия их хранения - удовлетворительные; фонд закартонирован.

Зав.отделом ИПС Еремеева С.А

19.11.2010

Протоколы президиума райисполкома по рассмотрению жалоб на лишение избирательных прав. Протоколы избирательных комиссий. Сведения о результатах голосования по выборам в райсоветы. Протоколы суженных заседаний президиума исполкома. Экономический обзор района. Списки лиц, бывших в плену в 1914-1918 гг. Списки лиц, лишенных избирательных прав. Решения суженных заседаний райисполкома. Акты приемки трофейного имущества. План района. Материалы по выборам в райисполком.