На основании постановления Совнаркома от 24 декабря 1917 года "Об органах местного самоуправления" началась ликвидация низших административных и земских всесословных органов самоуправления Временного правительства - волостных исполкомов и волостных земских управ, унаследовавших административные, финансовые и хозяйственные функции упраздненных волостных сходов, правлений, судов и старшин. Эти органы практически так и не приступали к работе, а после Октября 1917 года были заменены волисполкомами (исполнительными органами волостных съездов) и сельсоветами.

Система Советов была закреплена Конституцией РСФСР 1918 года.

Структура местных органов государственной власти стала следующей: областные, губернские, уездные, волостные съезды Советов, городские и сельские Советы. Съезды избирали исполнительный комитет, который в период между съездами являлся высшим органом власти в пределах своей территории .

На сессии ВЦИК 1928г. было принято и введено в действие "Положение о краевых (областных), окружных и районных съездах Советов и их исполнительных комитетах". Это было первое типовое положение о местных Советах и их исполкомах соответственно новой административно-территориальной организации . Последующие законодательные акты дополняли и развивали его.

В функции районных Советов и их исполкомов входили: общее руководство и надзор за деятельностью городских и сельских советов, находящихся на территории района; утверждение планов работ отделений районного исполнительного комитета, его постоянных комиссий (секций), сельских советов, а так же отчетов по их исполнению; утверждение секретарей сельских советов; общее руководство деятельностью ревизионных комиссий сельских советов.

В области плановой работы - разработка и составление годовых планов развития сельского хозяйства и социально-культурного строительства района.

В области сельского хозяйства - принятие мер по развитию, улучшению и коллективизации сельского хозяйства, плановое руководство работой участкового агрономического и землеустроительного персонала; разрешение ходатайств о землеустройстве; выдача населению документов по устройству их земель и отметка их в реестре земельных обществ; руководство посевной кампанией и мелиоративными работами районного значения; заведывание государственным земельным имуществом и надзор за его использованием; организация сети пунктов ветеринарной помощи; организация сельскохозяйственных товариществ, артелей, коммун; назначение председателей районных земельных комиссий; руководство земельной регистрацией; борьба с незаконными сделками на землю; руководство организацией семенных фондов.

В области промышленности - улучшение деятельности промышленных предприятий; организация новых предприятий; управление промышленным предприятием; утверждение их производственных планов; наблюдение за деятельностью предприятий, состоящих в ведении вышестоящих органов; разрешение вопросов о сдаче в аренду предприятий; принятие мер к развитию кустарных промыслов; выдача разрешений на разработку недр, расположенных на территории района вне городской черты.

В области торговли - руководство торговой деятельностью предприятий; надзор за рынками и ярмарками районного значения; содействие развитию потребительской кооперации; рассмотрение вопросов о количестве и ассортименте товаров; управление подведомственными мукомольными предприятиями.

В области благоустройства и коммунального хозяйства - проведение мероприятий по улучшению общего благоустройства района и организация самодеятельности населения в этом направлении; руководство дорожным строительством, оборудованием коммунальных сооружений, ремонт муниципализированных зданий; противопожарная охрана; водоснабжение сельских местностей; принятие мер по правильной планировке населенных мест в районе.

В области финансов - составление районного бюджета; рассмотрение бюджетов сельских советов; распределение местного имущества и предприятий между районным исполнительным комитетом и сельскими советами на территории района; установление сроков уплаты местных налогов и сборов и взимание их; заключение займов, передвижение кредитов по местному бюджету; распоряжение доходами предприятий районного подчинения; надзор за поступлением неналоговых доходов; наблюдение за правильным расходованием государственных средств.

В области государственного страхования - проведение учета страховых объектов; сбор и учет страховых платежей; распределение льгот по обязательному окладному страхованию; ревизия деятельности районных страховых агентов.

В области труда - борьба с безработицей, организация общественных работ; наблюдение за соблюдением коллективных договоров и тарифных соглашений.

В области культурно-просветительной - разработка и утверждение сети культурно-просветительный учреждений; ликвидация неграмотности, организация дошкольных учреждений; распространение изданий советской печати; борьба с детской беспризорностью.

В области здравоохранения - разработка районной сети лечебно-санитарных учреждений; назначение руководящего персонала медицинских учреждений.

В области социального обеспечения - организация помощи инвалидам, их семьям, военнослужащим и их семьям; борьба с нищенством.

В области судебно-следственной - наблюдение за деятельностью судебно-следственных органов в районе; представление кандидатов в народные судьи и народные следователи; организация юридической помощи населению.

В области административной - борьба с преступностью; руководство деятельностью милиции и уголовного розыска; проведение правил о религиозных культах; организация борьбы со стихийными бедствиями; руководство регистрацией браков гражданского состояния; надзор за публичными собраниями.

В области военного дела - участие в проведении призывов, содействие улучшению материального, политического и культурного состояния частей армии, предоставление квартир для военнослужащих и их семей, руководство борьбой с дезертирством .

Заседания районных исполнительных комитетов поводились не реже одного раза в месяц. Исполнительные комитеты Советов для руководства текущей работой избирали из своего состава президиум, а так же председателя и секретаря. Для секретаря районного исполнительного комитета установлено было исключение - он мог быть избран и не из числа членов исполкома .

Постановлением Президиума ЦИК Союза ССР и СНК СССР от 23 июля 1930г. ликвидировались округа, райисполкомам присваивались права и обязанности окружных исполнительных комитетов. 13 октября 1930г. было утверждено основное положение о районных съездах Советов и исполнительных комитетах. К компетенции районных съездов Советов было отнесено:

1. рассмотрение и утверждение хозяйственных планов района, районного бюджета и отчетов по исполнению бюджета

2. рассмотрение отчетов о работе районного исполнительного комитета

3. избрание районного исполнительного комитета, а так же избрание делегатов на вышестоящие съезды Советов

Районный исполнительный комитет избирал президиум в составе председателя, заместителей председателя, секретаря и членов. В составе районного комитета были следующие отделы: 1. общий, 2. земельный, 3. финансовый, 4. административный, а так же планово-статистическая часть и районная рабоче-крестьянская инспекция. При районном исполнительном комитете состояли инструкторы по строительству, комитет по улучшению труда и быта работниц и крестьянок и районные инспекторы: а) местного хозяйства и дорожного строительства, б) торговли, в) народного образования, г) здравоохранения, д) труда, е) социального обеспечения, ж) военных дел, з) физической культуры.

1 января 1931г. ВЦИК утвердил "Положение о районных съездах Советов и районных исполнительных комитетах" , в котором было указано, что районный съезд Советов составлялся из представителей, избираемых всеми сельскими Советами, находящимися на территории района, по норме - один делегат на 300 жителей, и представителей горсоветов, а также фабрик, заводов, совхозов и машинно-тракторных станций, расположенных вне городских поселений, по норме - один делегат на 60 избирателей. Районный исполком избирался на районном съезде Советов в составе не более 45 человек. Райисполком избирает из своего состава президиум в составе не более 9 человек, в том числе председателя и секретаря райисполкома .

При районных исполнительных комитетах образовались отделы: общий, финансовый, планово-статистическая часть, районная рабоче-крестьянская инспекция, управление милиции и уголовного розыска. Учреждался институт районных инспекторов: 1) по местному хозяйству и дорожному строительству, 2) по снабжению, 3) по народному образованию, 4) по здравоохранению, 5) по труду, 6) по социальному обеспечению, 7) по военным делам и 8) по физической культуре. При районном исполкоме состоял так же комитет по улучшению труда и быта работниц и крестьянок .

В городах, где население составляло до 50 тысяч жителей, городские Советы были организованы в соответствии с основными положениями о городских Советах и подчинялись районному исполнительному комитету. Города же с населением свыше 50 тысяч, имевшие крупное промышленное значение и являвшиеся культурно-политическими центрами, выделялись в самостоятельные административно-хозяйственные единицы .

С принятием Конституции СССР 1936 г. съезды Советов были упразднены. Советы стали постоянно действующими органами власти и управления, а их исполкомы стали только исполнительно-распорядительными органами. Отделы районного исполнительного комитета действовали на основе принципов двойного подчинения: подчинялись Совету и его исполкому и вышестоящему органу отраслевого управления. Великая Отечественная война внесла изменения в систему управления. Все функции органов государственной власти были переданы военным советам фронтов, армии, округов. На местные Советы возлагалась обязанность оказывать содействие военному командованию. В районах, где не было объявлено военное положение, деятельность местных Советов протекала в соответствии с конституционными нормами .

Военные условия потребовали внесения некоторых изменений в структуру аппарата местных органов государственной власти. Сократились штаты старых отделов, появились новые подразделения - по государственному обеспечению и бытовому устройству семей фронтовиков, по трудоустройству эвакуированного населения, по военным заказам, по монтажу эвакуированного оборудования и др. В послевоенное время произошло расширение прав местных советов. Сессии районных Советов проводились не реже 6 раз в год .

Воротынский районный исполнительный комитет Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов был образован в июле 1929 года в связи с коренным изменением административного деления Нижегородской губернии. В Воротынский район вошли селения Воротынской волости, части селений Венецкой, Каменской и Кекинской волостей, рабочего поселка Васильсурска со слободами Хмелевка и Пахотная Лысковского уезда. С июля 1929 по сентябрь 1930 район входил в состав Нижегородского округа и имел 19 сельсоветов и 1 поселковый совет .

Затем в состав исполкома Воротынского района вошел 1 поселковый Совет (Васильсурский) и 21 сельский (Ахпаевский, Белавский, Бер-Майданский, Быковский, Воротынский, Елвашенский, Ивановский, Каменский, Львовский, Михайловский, Огнев-Майданский, Отарский, Осиновский, Покров-Майданский, Разнежский, Сапинский, Сомовский, Семьянский, Чугуновский, Фокинский, Шереметьевский). Район укрупнялся сельсоветами в 1957г. из Курмышского района, изменялся состав селений и число сельсоветов в 1931, 1952, 1954, 1959, 1961, 1965, 1966, 1970, 1974, 1977 гг. Воротынский район ликвидирован в апреле 1963г. Сельсоветы вошли в Лысковский район. Восстановлен в январе 1965 из сельсоветов Лысковского района .

Впервые на хранение в Государственный архив Горьковской области документальные материалы Воротынского районного исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся поступили в 1942 году. В 1942, 1951, 1958, 1963 годах документальные материалы фонда подверглись экспертизам, в результате которых было выделено к уничтожению, как не представляющих научной ценности, 250 ед.хр.. В 1971, 1972, 1973, 1976 годах в фонд Р-2878 передано 364 ед.хр., обнаруженные в фондах Р-4734 и Р-2053, как не относящихся к данным фондам. В 2009 году в документах Воротынского райисполкома была обнаружена 1 ед.хр. относящаяся к фонду Р-1730 Низковский сельсовет.

В состав фонда вошли:

" приказы райисполкома

" протоколы заседаний президиума райисполкома, сельсоветов и общих собраний граждан

" протоколы заседаний Воротынского районного съезда Советов

" отчеты о работе райисполкома

" личные дела лишенцев

" штатные расписания райисполкома

" статистические отчеты по организационно-массовой работе сельсоветов

В настоящее время в фонде насчитывается 1320 дел, на которые имеется 12 описей за 1929 - 1962 годы. Физическое состояние документов и условия их хранения - удовлетворительные; фонд закартонирован.

Зав.отделом ИПС Еремеева С.А

19.03.2010