На основании постановления Совнаркома от 24 декабря 1917 года "Об органах местного самоуправления" началась ликвидация низших административных и земских всесословных органов самоуправления Временного правительства - волостных исполкомов и волостных земских управ, унаследовавших административные, финансовые и хозяйственные функции упраздненных волостных сходов, правлений, судов и старшин. Эти органы практически так и не приступали к работе, а после Октября 1917 года были заменены волисполкомами (исполнительными органами волостных съездов) и сельсоветами.

Система сельских Советов была закреплена Конституцией РСФСР 1918 года. Конституция впервые специально определила порядок образования и деятельности, задачи сельских Советов (сельсоветов). Совет образуется по норме 1 депутат на 100 человек населения, но так, чтобы общее число депутатов было не менее 3 и не более 50. Советы имели трехмесячный срок полномочий, они созывались исполкомом, который вел всю текущую работу и избирался в составе не более 5 человек.

Положение ВЦИК о сельских Советах от 15 февраля 1920 года упорядочило их структуру и уточнило, что Советы создаются в селениях, имеющих население не менее 300 человек. В селениях, насчитывающих менее 300 жителей, действует предусмотренное Конституцией общее собрание избирателей; в этом случае собрание избирает председателя, исполняющего те же функции, что и председатель сельсовета, или эти селения объединяются с другими в один сельсовет.

По положению о сельских Советах, утвержденному ВЦИК 26 января 1922 года, Советы стали образовываться в населенных пунктах, насчитывающих не менее 400 жителей, по норме 1 депутат на 200 человек (общее число депутатов не более 25). Это придавало составу Советов больше стабильности и сократило их общее число.

Положение о сельских Советах 1924 года ввело норму выбора 1 депутат на 100 человек и повысило предельное число членов Совета (не менее 3 и не более 100 человек), обеспечивая этим приток новых кадров в сельсоветы.

Срок полномочий сельского Совета - 3 месяца по Конституции 1918 года - положением 1922 года был продлен до 1 года.

Для текущей работы сельские Советы избирают исполкомы. Положение 1920 года уточнило, что исполкомы образуются сельсоветами, объединяющими свыше 10000 населения, в селениях с числом жителей менее 10000 исполкомы не избираются, а исполнительную власть осуществляет председатель сельсовета.

Созываются заседания Совета не реже 2 раз в неделю, Положением 1920 года число заседаний сельсовета сокращено до 2 раз в месяц.

В состав исполкома входили председатель и 3 члена (по положению 1922 года - председатель и 2 члена).

По Конституции РСФСР 1918 года при сельсоветах, для выполнения возложенных на них задач образуются соответствующие отделы. Практически отделы создавались лишь в редких случаях, потребности в них не ощущалось. Поэтому уже инструкция ВЦИК "О порядке перевыборов волостных и сельских Советов" от 2 декабря 1918 года указала, что отделы сельскими Советами не образуются.

Положение 1920 года предусматривало организацию при сельсоветах ячеек содействия рабоче-крестьянской инспекции и комиссий по отдельным отраслям работы в целях привлечения крестьянства к решению важнейших вопросов жизни села.

По положению 1924 года, при сельских Советах избирались ревизионные комиссии, осуществлявшие функции общественного контроля над работой Совета. Положение предоставило сельским Советам право образования комиссий (секций) как формы участия актива сельской общественности в управлении. Большая роль отводилась сельским сходам - общим собраниям граждан села как важному средству вовлечения населения в строительство новой жизни.

Положением "О постоянных комиссиях (секциях) при районных и волостных исполнительных комитетах и сельских Советах" от 21 марта 1927 года был определен состав комиссий (секций): сельскохозяйственная, культурно-просветительская, здравоохранения, финансово-налоговая, местного хозяйства и благоустройства, торгово-кооперативная.

Задачи и компетенция сельских Советов определены Конституцией РСФСР 1918 года. Последующие законодательные акты дополняли и развивали ее положения. В функции сельских Советов и их председателей входили: административное управление - борьба с преступлениями, в особенности с тайным винокурением, охрана революционного порядка, выявление нетрудовых элементов, лишение и восстановление в избирательных правах, принятие мер к "мобилизации средств", взысканию налогов и различных платежей, в том числе опись и изъятие имущества неплательщиков.

В области сельского хозяйства - на сельсовет возлагалось: содействие развитию сельскохозяйственных коммун, артелей и др., улучшение способов ведения сельского хозяйства, охрана лесов, учет земель, посевов, семян, мертвого и живого инвентаря. В области хозяйственной - Советы должны были следить за исправным состоянием, ремонтом мостов, грунтовых и шоссейных дорог, организовать противопожарное дело в селе, обеспечить охрану общественных построек и т.п. В области продовольственной - они должны были организовывать учет урожая и посевов, заготовку продуктов, подлежащих сдаче в порядке продразверстки и твердых заданий "кулацко-зажиточной части населения", вести борьбу со спекуляцией, сокрытием и незаконной продажей и вывозом подлежащих сдаче продуктов. В области трудовой повинности - сельсоветы были обязаны вести учет рабочей силы по специальностям, распределять и использовать привлекаемых к работе людей в порядке трудповинности. Сельские Советы имели право привлечения к судебной ответственности лиц, уклонявшихся от трудовой повинности, как трудовых дезертиров.

В области военной - сельсоветы обязаны были: вести учет военнообязанных граждан, учет лошадей, повозок и упряжи, наблюдать за выполнением военнообязанными поверочных и учебных сборов и т.п. В области народного образования - Советы должны были создавать в селениях избы-читальни и при них пункты по ликвидации неграмотности для взрослых и подростков, заботиться об учреждениях дошкольного, школьного и внешкольного образования (ремонт, освещение, отопление и проч.). В области народного здравоохранения - на Советы возлагалось наблюдение за санитарным состоянием сел и деревень, содействие медицинскому персоналу в борьбе с эпидемическими заболеваниями.

В области социального обеспечения - Советы обязывались вести учет нуждающихся и оказывать им помощь местными средствами (помочь им в обработке полей, посевов и т.п.), организовать помощь красноармейским семьям, а также раненым и больным красноармейцам и инвалидам.

Сельсовет как орган власти на своей территории остался устойчивой формой независимо от административно - территориальных изменений.

Шереметьевский сельский Совет крестьянских депутатов Воротынской волости Васильского (Васильсурского) уезда Нижегородской губернии был избран в соответствии с Конституцией РСФСР в начале 1919 года.

Постановлением ГИК от 16.03.1923 года, утвержденным постановлением Президиума ВЦИК от 27.04.1923 года Воротынская волость вошла в состав Лысковского уезда Нижегородской губернии.

В августе 1924 года произошло укрупнение сельских советов. В состав Шереметьевского сельсовета вошли поселки: Казанаки (Казанский), Лысая Гора, Петровский, Шереметьево и Юрты (Юрмы).

В связи с преобразованием Нижегородской губернии в Нижегородскую область Воротынская волость была ликвидирована постановлениями ГИК от 20.06.1929 и Президиума ВЦИК от 10.06.1929 года, а селения переданы в Воротынский район.

Впоследствии в связи с изменениями административно - территориального деления Шереметьевский сельсовет в составе Воротынского района входил:

с 10 июня 1929 года по 15 июля 1929 года в состав Нижегородского округа Нижегородской области;

с 15 июля 1929 года по 23 июля 1930 года - в Нижегородский округ Нижегородского края.

С 23 июля 1930 года округа были ликвидированы и районы стали управляться непосредственно исполкомом Нижегородского краевого Совета.

С 7 октября 1932 года по 5 декабря 1936 года Шереметьевский сельсовет входил в состав Горьковского края.

С 5 декабря 1936 года Шереметьевский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов входил в состав Горьковской области.

С 24 декабря 1939 года по июнь 1954 года существовал Шереметьевский сельский Совет депутатов трудящихся Воротынского района Горьковской области.

С начала 50-х годов в Горьковской области идет процесс укрупнения колхозов и сельсоветов. Чтобы привести в соответствие административно - территориальное деление с новыми хозяйственными центрами, исполком Горьковского областного Совета депутатов трудящихся решением 01.07.1953 года наметил объединение ряда сельсоветов по всем районам области. Новая сеть сельсоветов была утверждена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР только 18.06.1954 года и повторным решением исполкома Горьковского областного Совета депутатов трудящихся 29.06.1954 года.

В июне 1954 года Шереметьевский сельсовет был ликвидирован, а селения переданы в ведение Отарского сельсовета.

На хранение в Государственный архив Горьковской области документальные материалы Шереметьевского сельского Совета депутатов трудящихся Воротынского района Горьковской области впервые поступили в 1961 году. Основное поступление документов состоялось 11 апреля 1986 года после истечения срока хранения документов в Воротынском райгосархиве.

В состав фонда вошли:

протоколы заседаний исполкома, сессий сельсовета;

документы по выборам в местный Совет;

планы развития животноводства и списки владельцев скота;

заявления граждан о неправильном исключении из колхоза;

книги доходов и расходов, бюджеты сельсовета;

похозяйственные книги основных производственных показателей хозяйств колхозников и единоличников.

В настоящее время в фонде насчитывается 88 единиц хранения за 1933 - 1954 годы, на которые составлена одна опись.

НСА к описи состоит из списка переименований фондообразователя и краткого предисловия.

Физическое состояние документов и условия их хранения - удовлетворительные; фонд закартонирован.

Главный архивист Зайцева Н.И.

31. 03. 2009 г.