После Октябрьской революции 1917 года в Советской России был создан Народный комиссариат финансов (Наркомфин/НКФ). Наркомфин был призван обеспечивать проведение единой финансовой политики, а также осуществлять общее руководство в области организации финансов в стране. 8 июня 1918 года Постановлением Губисполкома был образован финансовый отдел Исполнительного Комитета Нижегородского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. 1 ноября 1918 года Совет Народных Комиссаров РСФСР принял декрет «Об организации Финансовых Отделов Губернских и Уездных Исполнительных Комитетов Советов Депутатов», утвердив Положение о финансовых отделах и упразднив казенные палаты, губернские акцизные управления и финансовые органы местных самоуправлений. Согласно этому Положению «в целях объединения и единообразного направления на местах налогового, сметного, кассового и финансового дела, общее руководство им в соответствии с декретами Совета Народных Комиссаров и инструкциями и распоряжениями Народного Комиссариата по Финансовым Делам возлагается в пределах каждой губернии на Губернский Исполнительный Комитет Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов (Губернский Исполком или Губисполком)». Губфинотделы работали под непосредственным руководством своих исполкомов, а в ведомственном плане были подчинены Наркомфину РСФСР.

В 1918 году Горбатовский уезд Нижегородской губернии был переименован в Павловский. Финансовый отдел Павловского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов был образован постановлением Нижегородского Губисполкома в конце 1918 года.

Во главе финансового отдела Павловского уездного исполкома стоял заведующий отделом. Заведующий избирался уездным Съездом Советов депутатов, уездным исполнительным комитетом и утверждался Губисполкомом. Финансовый отдел уездного исполкома состоял из подотделов: сметно-кассового и налогового. Штатный состав уездного финансового отдела определялся Нижегородским Губисполкомом и представлялся на утверждение народного комиссариата по финансовым делам в сметном порядке. Финансовые отделы уездного исполкома со всеми подчиненными органами получали необходимые технические инструкционные указания по своей специальности от финансового отдела Губисполкома.

Предметами ведения сметно-кассового подотдела финансового отдела Павловского уездного исполкома являлись:

а) предварительное рассмотрение смет сельских, волостных и уездных Советов депутатов и Советов депутатов городов, участвующих в уездных Съездах Советов депутатов, как на местные, так и на общегосударственные нужды, и дача по ним заключений;

б) предварительное рассмотрение ходатайств местных Советов об отпуске им пособий или ссуд из государственного казначейства;

в) ассигнование всех открываемых по сметам на местные потребности кредитов (за счет местных источников);

г) счетоводство (бухгалтерское) по приходу местных сборов и по расходам за счет местных источников;

д) осуществление касающихся сметно-кассового подотдела распоряжений по сметному, счетному и кассовому делу, исходящих от финансового отдела Губисполкома;

е) выработка для волостных и сельских Советов депутатов необходимых инструкций по сметному, счетному и кассовому делу, утверждаемых финансовым отделом Губисполкома.

Предметами ведения налогового подотдела Павловского финансового отдела уездного исполкома являлись:

а) направление дел взыскания всех сборов как общегосударственных, так и местных, наблюдение за производством взыскания учреждаемыми при налоговом отделении сборщиками;

б) подробное (окладное) счетоводство по всем сборам;

в) разработка и собирание сведений и материалов об экономическом положении населения и платежных его средствах;

г) осуществление касающихся налогового подотдела распоряжений по налоговому делу, исходящих от финансового отдела Губисполкома;

д) разработка для волостных и сельских Советов депутатов необходимых инструкций по налоговому делу, утверждаемых финансовым отделом Губисполкома.

В дальнейшем аппарат Павловского уездного финансового отдела не однократно подвергался реорганизации, подстраиваясь и обеспечивая выполнение поставленных задач. С 15 октября 1919 года произошло слияние Павловского уфинотдела и податной инспекции, что позволило улучшить работу по сборам подоходного налога и проводить ее более эффективно. К лету 1923 года в аппарат Павловского финотдела была добавлена новая сельскохозяйственная часть, что было вызвано появлением Декрета о едином сельхозналоге, который заменил собой все существовавшие налоги для трудового крестьянского населения. Этот Декрет и последовавшие за ним узаконения исходили из необходимости постройки такой налоговой системы, которая имела бы под собой твердую опору, могла бы давать ресурсы для удовлетворения неотложных государственных и местных нужд и вместе с тем обеспечивать справедливое и законное проведение нового сельскохозяйственного налога. Эта задача требовала с одной стороны усиление финансовой агентуры, как органа стоящего близко к населению, занимающегося сбором самих налогов и производящего персональные расследования по жалобам на неправильное обложение, а с другой стороны - создание учетного аппарата в лице заведующих налоговым столом при ВИКах. Уездный финансовый отдел, как орган финансового управления, занимался постоянным наблюдением за деятельностью этих должностных лиц, а также отстранял в ревизионном порядке или по жалобам ВИКа тех из них, кто не соответствовал своему назначению.

Структура аппарата Павловского уездного финансового отдела на 1 октября 1923 года состояла из бюджетно-налогового подотдела, общего подотдела и приходо-расходной кассы, которая ведала приемом и выдачей денежных сумм и ценностей по государственному, местному балансу и всей отчетностью. 1 июля 1924 года был организован подотдел местных финансов и госдоходов, который занимался составлением смет по местным и волостным бюджетам, ведением лицевых счетов по ним, наблюдением за выполнением и учетом неналоговых госдоходов.

В 1925 году структура финансового отдела Павловского уездного исполкома видоизменилась и была следующей:

1) Административный подотдел.

Сотрудники этого подотдела занимались учетом и распределением кредитов, поверкой авансовых отчетов, ведением учета по выделенным авансам, инвентарю и хозяйству уездного финансового отдела, составлением докладов о его деятельности. На делопроизводителя административного подотдела была возложена работа по кассе в области выдачи патентов и всей отчетности по ним, а также ведение лицевых счетов и отчетность по рентному обложению и оценочному сбору.

2) Налоговый подотдел.

Заведующий налогового подотдела, и в то же время заместитель заведующего финотдела, наблюдал за правильностью исчисления и проведения всех видов налогов. Подотдел инструктировал ВИКи и финансовых инспекторов в области сельхозналога, подготавливал материалы в налоговую комиссию, давал заключения по жалобам и ходатайствам по сельхозналогу, вел лицевые счета по ВИКам и совхозам, представлял отчетность о поступлении налога, учитывал суммы скидок и льгот с них и выявлял недоимки. Также сотрудники подотдела вели счетоводство по государственным налогам и сборам, недоимкам по ним и участвовали в составлении протоколов налоговых комиссий.

3) Кассовый подотдел.

Сотрудники этого подотдела наблюдали за бухгалтерией, за правильностью и своевременностью предоставления отчетности и сведений, занимались ведением лицевых счетов и отчетностью трудовых сберкасс и ее проверкой, вели окладное счетоводство, по местным средствам, по депозитам и специальным средствам. Заведующий кассового подотдела принимал от кассиров и выдавал им деньги для ежедневных операций и нес ответственность за состоянием денежных сумм в кладовой.

4) Подотдел местных финансов.

Заведующий подотдела местных налогов составлял сметы по уездному бюджету, занимался поверкой волостных смет и всеобщим руководством по проведению и исчислению налогов местного бюджета. Также подотдел осуществлял инспектирование в области неналоговых госдоходов для учреждений уезда, проверку ассигновок, разассигнование местных средств и вел книги по разассигнованию уездного бюджета между отделами УИКа, а также отчетностью по доходам местного бюджета.

Нижегородская губерния была ликвидирована на основании Постановления Президиума ВЦИК от 14 января 1929 года «Об образовании на территории РСФСР административно-территориальных объединений краевого и областного значения». Территория губернии вошла во вновь образованную Нижегородскую область, переименованную Постановлением Президиума ВЦИК 15.07.1929 г. в Нижегородский край. Павловский уезд был ликвидирован постановлениями ГИК от 06.07.1929 г., Президиума ВЦИК от 10.06.1929 г., а селения переданы в Богородский и Павловский районы. Ввиду проводимого районирования, в связи с образованием сначала Нижегородской области, потом края и перестройки вследствие всего этого аппарата на краевую систему, финансовый отдел Павловского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов был ликвидирован. С 27 июля 1929 г. началась окончательная реорганизация финансового аппарата на краевую сеть финансовых органов в составе Краевого финансового управления и окружных, областных, районных и городских финансовых отделов, в основе своей образованных с 25-го июля 1929 г. Вновь финансовый отдел был образован уже при исполнительном комитете Павловского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Нижегородского округа Нижегородской области, г. Павлово.

Впервые на хранение в Государственный архив Горьковской области документальные материалы фонда Р-477 поступили в 1939 году.

В настоящее время в фонде Р-477 насчитывается 2348 ед.хр., на которые составлены описи № 1, 2, 3, 5, 6, 7 за 1918 — 1929 гг.

Имеются сведения о составе и изменениях в фонде, акт о передаче документальных материалов от 05.06.1961 г., отборочный список документальных материалов, подлежащих уничтожению, как не имеющих ни исторического ни практического значения от 16.12.1941 г., акты о проведении проверки наличия и состояния дел от 23.06.1970 г., 03.04.1978 г., 19.02.1987 г., 26.11.2001 г., 12.04.2016 г., акты об обнаружении в фонде от 20.04.1976 г., 08.05.1980 г., 12.04.2016 г.

В состав фонда вошли:

• циркуляры и распоряжения Нижгубфинотдела, постановления Уфинотдела;

• переписки с Нижгубфинотделом и Павловским казначейством по разным вопросам, с волисполкомами, по взысканию уравнительного сбора и др.;

• протоколы заседаний налогового подотдела, Павловской уездной бюджетной комиссии;

• поселенные листы/списки домохозяев разных волостей, списки предприятий, подлежащих платежу сбора для обеспечения семей красноармейцев, списки плательщиков государственного натурального налога, подоходного налога, общегражданского налога, единого сельхозналога (в т.ч. по населенным пунктам) и их лицевые счета;

• ведомости Уфинотдела о поступлении и недоборе окладных сборов, недоимках местных налогов;

• сведения о поступлении чрезвычайного налога, натурального налога по волостям уезда;

• списки сотрудников уфинотдела, требовательные ведомости на выдачу зарплаты служащим волисполкомов и сельсоветов, школьным работникам, сотрудникам милиции, уздравотдела и др.;

• дела плательщиков промыслового налога и о нарушении положения о нем, дела по обложению подоходным налогом, госналогом и уравсбором, заявления о выдаче основного промыслового патента, жалобы плательщиков подоходного налога и уравсбора;

• приходо-расходные сметы и журналы Павловского Уфинотдела, журналы поступлений государственных налогов/доходов, местных средств;

• акты ревизии волисполкомов, материалы обследования Павловского уездного финансового отдела;

• доходно-расходные сметы на 1928/29 гг. по волостным и сельским бюджетам и др.

Систематизация и описание дел проведены в хронологической последовательности. Физическое состояние документов и условия их хранения – удовлетворительные; фонд закартонирован.

Начальник отдела архива О.В. Арабкина

06.04.2022 г.

Циркуляры и распоряжения губфинотдела.Приказы по уездному финотделу.Протоколы налоговой комиссии.Отчеты о работе отдела и его подотделов.Списки промышленных предприятий по обложению налогом.Переписка о взыскании налогов.Протоколы уездной и волостных налоговых комиссий.Лицевые счета и списки плательщиков налогов Заявления граждан о выдачи патентов.Акты о несостоятельности налогоплательщиков.Постановления уфинотдела.Сводки о выполнении бюджета.Сведения по взыманию сельхозналога.Книги лицевых счетов налоплатильщиков.Списки налогоплатильщиков.Дела по начислению налогов.Списки кустарей,торговцев и ремесленников.Протоколы общих собраний работников,заседания месткома,комиссий переписка с учреждениями по оргмассовой работе,о продовольственном снабжении и бытовом обслуживании сотрудников.