Управление Наркомата юстиции РСФСР по Горьковской области, г. Горький (16.08.1938 - 23.03.946 гг.).

Управление Министерства юстиции РСФСР по Горьковской области (23.03.1946 - 04.08.1956 гг.).

Отдел юстиции исполкома Горьковского областного Совета депутатов трудящихся (05.02.1971 - 07.10.1977 гг.).

Отдел юстиции исполкома Горьковского областного Совета народных депутатов (07.10.1977 - 09.12.1991 гг.).

Отдел юстиции Администрации Нижегородской области, г. Н. Новгород (09.12.1991 - 15.10.1993 гг.).

Управление юстиции Нижегородской области (15.10.1993 - 19.04.1999 гг.).

Главное управление юстиции Нижегородской области (19.04.1999 - 07.08.2000 гг.).

Главное управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области (с 07.08.2000 г.).

До издания Закона о Судоустройстве СССР, союзных и автономных республик от 16.08.38 г. организационные и ревизионные функции в отношении народных судов осуществлялись на местах краевыми и областными судами. В связи с тем, что согласно Закону о Судоустройстве суды были освобождены от всяких не судебных функций, были созданы Управления народных комиссариатов юстиции союзных республик при краевых и областных Советах депутатов трудящихся.

Главная задача Управлений - контроль за деятельностью судов и нотариальных контор и принятие в установленном порядке мер, обеспечивающих правильную организацию и улучшение их работы.

На 1941 г. штат Управления Народного комиссариата юстиции (НКЮ) по Горьковской области составлял 48 человек.

Структура Управления: начальник Управления, старший консультант, отдел нарсудов и суд. исполнителей, сектор статистики, сектор нотариата и адвокатуры, отдел кадров, финансово-хозяйственный сектор, секретная часть, секретариат.

Совнарком РСФСР утвердил сеть народных судов по Горьковской области по прилагаемому при этом порайонному распределению. Всего участков нарсудов - 151.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23.03.1946 г. Народный комиссариат юстиции РСФСР был преобразован в Министерство юстиции РСФСР, соответственно и Управления народного комиссариата юстиции были преобразованы в Управления министерства юстиции.

Директивным письмом от 14 февраля 1949 г. Министерство юстиции СССР изменило формы статистической отчетности судебных органов, сократило количество представляемых отчетов.

Распоряжениями Совета Министров СССР от 16 мая 1950 г. № 7315-р и Совета Министров РСФСР от 27 мая 1950 г. № 1555-р в области было разрешено организовать дополнительно шесть нотариальных контор. "В связи с этим сеть нотариальных контор Горьковской области с 1 июля 1950 г. утверждается в количестве 38 … со штатным контингентом 57 единиц".

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1956 г. Управления министерств юстиции союзных республик при краевых, областных Советах депутатов трудящихся упразднены и функции Управления переданы Горьковскому областному суду.

В 1970-х гг. возникла необходимость в восстановлении отдельного органа по контролю за деятельностью учреждений юстиции в регионах.

Отдел юстиции Горьковского областного Совета депутатов трудящихся был образован в феврале 1971 г. в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 сентября 1970 г. и решением Горьковского Облсовета от 5 февраля 1971 г.

Отдел юстиции облисполкома находился в двойном подчинении: исполкому областного Совета депутатов трудящихся и Министерству юстиции РСФСР. Полное наименование - Отдел юстиции исполнительного комитета Горьковского областного Совета депутатов трудящихся и Министерства юстиции РСФСР.

Цель отдела - руководство районными и городскими народными судами, нотариальными конторами, общее руководства адвокатурой, а также - методическое руководство правовой работой в народном хозяйстве, пропаганда правовых знаний.

Основные задачи и функции отдела:

1. Всемерное укрепление законности, охрана прав и законных интересов государственных, кооперативных и общественных организаций и граждан.

2. Борьба с преступностью, устранение причин и условий, способствующих преступлениям и правонарушениям.

3. Руководство районными и городскими народными судами, адвокатурой, нотариатом и другими правовыми учреждениями.

4. Контроль и руководство работой народных судов.

5. Правовая помощь товарищеским судам, добровольным народным дружинам и другим общественным организациям.

6. Учет законодательной и судебной практики, ведение судебной статистики.

В справке консультанта отдела адвокатуры Министерства юстиции РСФСР от 28 октября 1971 г. отражена работа отдела и коллегии адвокатов. В ней сообщается, что в Горьковской коллегии работает 150 адвокатов, из них 83 - в г. Горьком, остальные в городах и районах области. В основном все адвокаты, за исключением 6-ти имеют высшее юридическое образование. За период 1967-1971 гг. обращаемость населения к адвокатам возросла более, чем в два раза.

За 9 месяцев 1971 г. адвокаты 699 раз выезжали в командировки, чаще всего в районы, в которых нет юрконсультаций.

Отделом юстиции периодически изучалась и обобщалась нотариальная практика. В 1971 г. в области открыты 36 государственных нотариальных контор, в штате которых состоят 40 нотариусов.

Отделом юстиции Горьковского облисполкома и Горьковским областным судом обобщена судебная практика по делам о мелких хищениях государственного и общественного имущества. Число лиц, привлеченных за данные преступления увеличилось в 2,5 раза, а также причинен значительный ущерб предприятиям, государству.

Отделом юстиции обобщена работа товарищеских судов за 1970 г. В г. Горьком избрано свыше 1200 товарищеских судов и они рассмотрели более 6 тысяч дел. На многих предприятиях города суды не созданы, а некоторые из них по существу бездействуют.

Отдел и общественный Совет юристов производили проверку правовой работы на промышленных предприятиях. Юрисконсульты оказывали постоянную помощь местному комитету профсоюза и товарищескому суду по всем возникающим вопросам, проводили работу по правовой пропаганде.

Юрисконсульты, обслуживающие колхозы и совхозы, действовали на основании Положения о юрисконсульте районного производственного управления сельского хозяйства, утвержденного приказом начальника управления сельского хозяйства.

В 1973 г. проводился смотр-конкурс на лучшую канцелярию районного (городского) народного суда области. Победители конкурса: канцелярии Канавинского, Городецкого, Перевозского нарсудов.

Министерством юстиции РСФСР с участием Верховного Суда РСФСР подготовлен проект Закона РСФСР "О судоустройстве в РСФСР". 30 сентября 1980 г. проект направлен на ознакомление в отдел юстиции Горьковского облсовета.

Из отдела юстиции в народные суды области направлено информационное письмо об изучении качества обобщений судебной практики по делам несовершеннолетних, рассмотренных судами области в 1979 г. Отделом юстиции изучена практика вынесения частных определений по делам несовершеннолетних в 21 районном (городском) народном суде. За 9 месяцев 1980 г. всеми судами области по делам несовершеннолетних было вынесено 299 частных определений. Это на 39 больше, чем за тот же период 1979 г.

В 1980 г. отделом юстиции произведена проверка работы народных судов в Воротынском, Воскресенском, Варнавинском, Вознесенском районах и в городах Кстово и Кулебаки. Имеется подробный анализ работы перечисленных судов.

За 9 месяцев 1985 г. отделом юстиции по вопросу соблюдения процессуальных сроков в народных судах проведено 4 проверки. Результаты проверок рассматривались на коллегии и оперативных совещаниях отдела.

Из отчетного доклада президиума Горьковской областной коллегии адвокатов за 1987 г.: "... В условиях развития гласности и демократизации общественность и государственные органы стали пристальнее присматриваться к деятельности адвокатуры. … В 1987 г. в ее состав было принято 41 человек, в основном из числа молодежи - самого желательного для коллегии контингента. … С участием адвокатов судами области рассмотрено 3384 гражданских дела. При этом качество защиты … интересов граждан в целом было весьма высоким. Народные суды разделили позиции адвокатов по 73% дел".

По итогам смотра на лучшую юридическую консультацию по правовому обслуживанию населения и предприятий народного хозяйства выявлены победители: юрконсультации Сормовского, Кстовского, Сосновского районов.

Отдел юстиции провел 2 февраля 1987 г. оперативное совещание, на котором рассмотрел вопрос "О состоянии методического руководства правовой работой в народном хозяйстве". 11 мая 1987 г. на заседании методического совета по правовой работе в народном хозяйстве были обсуждены задачи юристов в условиях перестройки".

В 1991 г. отделом юстиции проверена деятельность Лукояновской и 6-ой Горьковской нотариальных контор, Краснобаковского районного суда. Оценка - положительная.

Решением Президиума Горьковского областного Совета народных депутатов от 08.02.91 г. № 18 государственные нотариальные конторы области с 1 апреля 1991 г. переведены на новые экономические условия работы, связанные с оказанием дополнительных правовых услуг населению. Утверждены тарифы и правила оплаты.

С 9 декабря 1991 г. полномочия исполкома Нижегородского областного Совета народных депутатов прекращаются. Отдел юстиции переходит в подчинение Администрации Нижегородской области.

Отделом юстиции Администрации Нижегородской области проанализирована работа народных судов по исполнению судебных решений. В работе судебных исполнителей возникали трудности по некоторым категориям дел в связи с развитием сети кооперативов, малых предприятий кооперативных магазинов и т. п. Судебные исполнители не были в состоянии охватить проверками все предприятия, их количество постоянно росло и менялось и не было необходимости составлять планы-графики таких проверок.

За 1990-1992 гг. участились случаи нападений на судей и угроз в их адрес. Большинство народных судей высказали мнение о положительном решении вопроса обеспечить их огнестрельным оружием.

Приказом начальника отдела юстиции от 15.10.93 г. отдел был преобразован в Управление юстиции Нижегородской области с непосредственным подчинением Министерству юстиции РФ.

В 1994 г. Правительство РФ просит принять участие в подготовке Национального доклада к IV Всемирной конференции по положению женщин. Управление юстиции сообщает сведения о количестве женщин-судей: в 1992 г. 94 женщины, что соответствует 47,7%; в 1993 г. - 116 (48,1%).

В 1994 г. МВД РФ направляет проект Закона РФ "О профилактике правонарушений". Специалисты управления юстиции области внесли свои предложения.

В 1995 г. продолжается рост нагрузки на одного судью. Появилось большое количество дел новых категорий, практически все суды рассматривают иски к обанкротившимся финансовым компаниям. Управление юстиции области направило письмо в Министерство РФ с ходатайством об увеличении штатной численности.

Управление юстиции направило предложения в областную программу по защите прав потребителей на 1996-1998 годы.

Прокуратура области в августе 1995 г. направила представление о нарушении судами процессуальных сроков разрешения уголовных дел.

Управление юстиции направило сведения по регистрации общественных, религиозных объединений в Министерство юстиции РФ (за 1997, 1998, 1999 гг.).

В комиссию по правам человека направлен отчет за 1997 г. о проверке изоляторов временного содержания (ИВС) Нижегородской области по нормам содержания заключенных. В области действует 50 ИВС. Ежедневно содержится от 5 до 150 человек. Условия содержания в ИВС в целом не соответствуют нормам, нехватка питания, слабое медицинское обслуживание. Комиссия по правам человека выработала меры по изменению положения.

Для подготовки сборника материалов Российского совещания руководителей органов юстиции 9-10 декабря 1997 г. образована редакционная комиссия, в состав которой вошел начальник Управления юстиции Нижегородской области.

На основании Федеральных Законов "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве" было решено создать с 01.01.1998 г. службу судебных приставов управления юстиции Нижегородской области. Судебные исполнители, прошедшие аттестацию, переводились на должность судебных приставов-исполнителей. 25 января 1999 г. утверждена Инструкция по проведению проверок подразделений службы судебных приставов. Разработана программа информатизации службы судебных приставов. 30 апреля 1999 г. утверждены Положение об отделе материально-технического обеспечения службы судебных приставов, должностные инструкции специалистов отдела материально-технического обеспечения.

В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 19.04.1999 г. Управление юстиции было преобразовано в Главное управление юстиции Нижегородской области.

29 декабря 1999 г. утверждены Положения об отделах и должностные инструкции сотрудников Главного управления юстиции. В Управлении существовали следующие отделы:

1) отдел организационно-кадровой работы;

2) отдел адвокатуры и кодификации законодательства;

3) отдел по нотариату и по вопросам регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

4) отдел бухгалтерского учета.

В целях укрепления дисциплины и организованности среди работников управления юстиции и служб судебных приставов создана дисциплинарная комиссия, цель которой способствовать совершенствованию кадровой работы в Главном управлении юстиции, службе судебных приставов, повышению профессионального уровня сотрудников, укреплению трудовой дисциплины.

Отделом по нотариату и по вопросам регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним проведено обобщение по проверкам деятельности государственных нотариальных контор области за 1999 г. Выполнены проверки нотариальных контор: Спасской, 1-ой Городецкой, Ковернинской, Уренской, Дивеевской, Бутурлинской.

В феврале 2000 г. утверждено Положение о Главном управлении юстиции Нижегородской области. Главное управление является территориальным органом Министерства юстиции РФ в Нижегородской области. В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, правовыми актами Министерства юстиции РФ, а также настоящим Положением.

В связи с преобразованием отдела бухгалтерского учета и отчетности разработано Положение о Централизованной бухгалтерии.

Во исполнение приказа Министерства юстиции РФ № 1255-к от 07.08.2000 г. Главное управление юстиции было переименовано в Главное управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области.

Основные цели и задачи Управления:

реализация государственной политики в сфере юстиции;

обеспечение прав и законных интересов личности и государства;

обеспечение установленного порядка деятельности судов;

обеспечение исполнения актов судебных и других органов.

Штатное расписание Главного управления Министерства юстиции РФ на 01.10.2003 г.:

1) Руководство:

- Начальник управления

- Заместитель начальника управления (3 ед.)

- Заместитель начальника управления - главный судебный пристав

2) Отдел кадров и режима

3) Отдел правовой помощи

4) Отдел юридической экспертизы и кодификации законодательства

5) Отдел регистрации и контроля за деятельностью общественных и религиозных объединений

6) Отдел централизованной бухгалтерии

7) Отдел собственной безопасности

8) Отдел делопроизводства и организационно-аналитической работы

9) Группа по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих

10) Обслуживающий персонал ГУ.

В сентябре 2000 г. утверждено Положение о службе судебных приставов Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области. Данная служба является органом исполнительной власти в сфере обеспечения принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, установленного порядка деятельности судов на территории области, является структурным подразделением Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области и подотчетна Главному судебному приставу РФ.

В ноябре 2000 г. утверждено Положение о Центральном межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительных производств службы судебных приставов. Организовывались курсы специальной подготовки и повышения квалификации судебных приставов согласно плану-графику.

В целях дальнейшего совершенствования организационно-управленческой деятельности в составе отдела организационно-кадровой работы создана организационно-аналитическая группа. 3 мая 2001 г. утверждено Положение о группе и должностные инструкции ее сотрудников.

Согласно плану 2001 г. Главным управлением проведены проверки деятельности Нижегородской областной коллегии адвокатов, Нижегородской коллегии адвокатов № 2 и № 3 по работе с жалобами граждан и юридических лиц.

В 2001 г. Главное управление проверялось Федеральным управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу. Вопрос проверки - соблюдение коллегиями адвокатов законодательства об адвокатуре. Всего на территории области действует 86 юридических консультаций, а также 3 юридические консультации межтерриториальных коллегий адвокатов.

24 сентября 2001 г. утверждено Положение об отделе делопроизводства и контроля Службы судебных приставов по вопросам несекретного делопроизводства и документооборота, утверждены должностные инструкции сотрудников отдела.

Составлена аналитическая записка по результатам работы Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области за 2001 г. Создан Координационный Совет для решения совместных вопросов в области нотариата и регистрации прав на недвижимое имущество. За год зарегистрировано 320 общественных объединений, в т. ч. политических общественных объединений - 55, отделений общероссийских политических партий - 47, политических общественных организаций - 6, политических общественных движений - 4, религиозных организаций - 25. Проведено 16 плановых проверок общественных объединений и одной религиозной организации, а также 6 проверок по запросам прокуратуры и обращениям граждан.

В 2002 г. в соответствии с планом работы отдела регистрации и контроля общественных и религиозных объединений Главным управлением проводилась плановая проверка соответствия деятельности общественных объединений уставным целям: "Общественная организация "Общество защиты прав потребителей Лукояновского района", "Сосновская районная организация Нижегородской региональной организации Либерально-Демократической партии России", "Федерация женского мини-футбола Нижегородской области", "Общество Российско-Чеченской дружбы", "Курдско-езидская община "ГУМАН" и др.

Сотрудники группы контроля проводили проверки достоверности представленной информации для государственной регистрации региональных отделений политических партий области.

Результаты работы Главного управления за 2003 г. обобщены в аналитической записке: "Во исполнение Решения Федерального управления … составлен и исполнен план мероприятий, который включает: проведение постоянной работы по повышению качества юридических экспертиз, обеспечение сотрудников необходимой юридической базой, привлечение научного потенциала ...". На территории области вновь создано: 5 коллегий адвокатов; 2 адвокатских бюро; 39 адвокатских кабинетов. Число нотариусов в области: 20 государственных и 136 нотариусов, занимающихся частной практикой. Проведено 15 проверок профессиональной деятельности нотариусов. Деятельность судебных приставов в 2003 г. состояла в том, что были приняты все меры, содержащие необходимые процедурные и организационные условия для успешного правосудия. В судах пресечено 72 случая правонарушений, в т. ч. по 64 правонарушениям были составлены протоколы. Общая штатная численность Главного управления увеличилась за отчетный период на 37%, и по состоянию на 01.12.2003 г. составляет 978 единиц. Преимущественным правом при приеме на работу пользуются специалисты с высшим юридическим образованием и опытом работы по юридической специальности. Заключены договоры о сотрудничестве с 15 высшими учебными заведениями г. Н.Новгорода. Студенты данных учебных заведений проходят практику в подразделениях Главного управления.

В сентябре 2003 г. создана гражданская организация (ГО) гражданской обороны (ГО) для защиты работников и территорий объектов Главного управления Минюста России по Нижегородской области.

Впервые документы отдела юстиции поступили в Государственный архив Горьковской области в 1965 г. Имеются акты о сдаче документов: от 31.08.1983 г. 93 дела за 1971-1972 гг.; от 26.10.1984 г. 122 дела за 1972-1974 гг.; от 02.07.1988 г. 62 дела за 1974-1975 гг.; от 20.03.1991 г. 177 дел за 1978-1980 гг.; от 25.11.1993 г. 97 дел за 1981-1982 гг.; от 29.10.1996 г. за 1985 г. 49 дел; от 13.11.1997 г. 53 дела за 1986 г.; от 31.03.1998г. 40 дел за 1987 г.; от 02.03.1999 г. 52 дела за 1988 г.; от 24.05.2002 г. 113 дел за 1989-1991 гг.; от 26.02.2004г. 48 дел за 1992-1993 гг.; от 10.10.2005 г. 70 дел за 1994-1996 гг.; от 29.03.2011 г. 325 дел за 1997-2003 гг.

Имеется акт № 8 от 17.03.2011 г. о недостаче архивных документов: 4 дела потеряны при реорганизации и переезде.

В состав фонда входят дела, которые содержат:

директивные документы Министерства юстиции РСФСР, касающиеся деятельности отдела, нотариата, адвокатов;

приказы начальника отдела по основной деятельности

сводные годовые и квартальные отчеты по Управлению НКЮ, нарсудам и нотариальным конторам области;

переписка с Министерствами юстиции СССР и РСФСР;

штатные расписания и сметы административно-хозяйственных расходов по Управлению НКЮ, нарсудам и нотариальным конторам области;

методические письма отдела юстиции и областного суда по применению действующего законодательства и разъяснения на запросы судебных органов;

протоколы областных и кустовых совещаний государственных нотариусов и народных судей;

сводные квартальные статистические отчеты и квартальные отчеты районных народных судов;

материалы проверок работы народных судов;

годовые статистические отчеты народных судов;

Положение о Главном управлении юстиции Нижегородской области и др. документация.

В настоящее время фонд содержит 1542 дела, на которые составлена одна опись постоянного хранения за 1941-2003 гг.

Дела в описях располагаются по хронологическому признаку.

Состояние дел удовлетворительное, фонд закартонирован.

Ведущий архивист Н.И. Ситникова

Начальник отдела архива А.С. Гамаев

14.08.2015 г.

Протоколы совещаний и заседаний коллегии отдела. Годовые планы и отчеты, справки о проверках. Бухгалтерия.