На основании постановления Совета Народных комиссаров

от 24 декабря 1917 года "Об органах местного самоуправления" началась ликвидация низших административных и земских всесословных органов самоуправления Временного правительства - волостных исполнительных комитетов и волостных земских управ, унаследовавших административные, финансовые и хозяйственные функции упраздненных волостных сходов, правлений, судов и старшин. Эти органы практически так и не приступали к работе, а после Октября 1917 года были заменены волостными исполкомами (далее - "волисполком" (исполнительными органами волостных съездов) и сельскими советами (далее - "сельсовет").

Система Советов была закреплена Конституцией РСФСР 1918 года. Конституция впервые специально определила порядок образования и деятельности, задачи Советов.

Структура местных органов государственной власти стала следующей: областные, губернские, уездные, волостные съезды Советов, городские и сельские Советы. Съезды избирали исполнительный комитет, который в период между съездами являлся высшим органом власти в пределах своей территории. Волостной Совет формировался из представителей сельских Советов волости по норме 1 депутат на каждые 10 членов Совета. Советы созывались не менее 1 раза в месяц исполнительным комитетом, который вел всю текущую работу.

Утвержденная Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом (далее - "ВЦИК") 4 декабря 1918 года "Инструкция о порядке перевыборов волостных и сельских Советов депутатов" предписывала,

что по окончании перевыборов сельские и волостные комитеты бедноты сдают свои дела новым Советам и прекращают свою деятельность.

В задачи волостных съездов Советов входило:

- поддержание в волости революционного порядка;

- учет населения, земли, запашки, посевов, сенокосов, семян, инвентаря мертвого и живого, урожая и сообщение сведений об этом уездному исполнительному комитету;

- образование трудовых коммун;

- учет продуктов и контроль над сдачей излишков;

- устройство культурно-просветительских учреждений.

При волостных исполнительных комитетах предусматривалась организация отделов земельного, военного, общего управления, другие отделы могли быть образованы по утверждению уездного исполкома.

В дальнейшем компетенция Советов продолжала расширяться и уточняться соответствующими декретами и другими актами правительства.

В 1919 году опубликовано "Положение о земельных отделах губернских, уездных и волостных исполкомов", по которому земельный отдел волисполкома рассматривал следующие вопросы:

- приведение в исполнение распоряжений и постановлений соответствующих земельных органов по вопросам землеустройства и лесоустройства;

- участие в составлении землеотводных проектов;

- наблюдение за правильным использованием учреждениями и лицами предоставленных им земель;

- рассмотрение ходатайств о наделении землей и определение сроков перерыва пользования ею;

- учет населения для надобностей землеустройства;

- содействие расселению граждан в пределах волости;

- распоряжения о привлечении граждан в пределах волости к исполнению общественных обязанностей по охране лесов;

- выдача гражданам удостоверений на право получения древесины.

В 1920 году ВЦИК издал "Положение о волостных исполнительных комитетах", которым предусматривалось, что волисполком избирался сроком на 6 месяцев волостным съездом Советов в составе от 3 до 6 человек - в зависимости от количества населения в волости. Исполнительный комитет из своей среды избирал председателя, заместителя председателя и секретаря исполкома. При волисполкоме образовывались отделы: управления, земельный, военный, народного образования. Среди его обязанностей были проведение трудовых мобилизаций, борьба с трудовым дезертирством, учет, разверстка и сбор продуктов, подлежащих сдаче государству.

На IX Всероссийском съезде Советов в декабре 1921 года принято решение об изменениях в работе и структуре местных Советов и их исполнительных органов. Съезд увеличил срок полномочий Советов, они стали созываться один раз в год. Уездным исполнительным комитетам предоставлялось право, в случае необходимости, созывать внеочередные съезды волостных Советов. Отделы при волисполкомах,

а также волостные экономические совещания упразднялись.

26 января 1922 года принято новое "Положение о волостных съездах Советов и волостных исполнительных комитетах". Съезд составлялся из представителей сельских Советов (один делегат на каждые 10 членов) и созывался волостной избирательной комиссией, образуемой уездным исполнительным комитетом, который назначал и утверждал в должности работников волости, утверждал сметы волостного исполкома, наблюдал за правильным распределением среди населения и своевременным поступлением налогов, разрешал жалобы на неправильные действия сельсоветов, принимал меры к охране порядка, созывал совещания сельских Советов, и т.д.

Принятым в 1924 году ВЦИКом "Положением о волостных съездах советов и волостных исполнительных комитетах" к ведению волостного съезда Советов были отнесены рассмотрение волостного бюджета, рассмотрение и утверждение отчета волостного исполкома, представляемого в уездный исполком по исполнению бюджета, отчетов о деятельности подведомственных съезду органов, выборы волисполкома, членов волостной земельной комиссии, а также делегатов на уездный съезд Советов.

Волостные исполкомы могли давать заключения по всем представлениям к вышестоящим органам по делам волости, назначать должностных лиц волости и заявлять мотивированный отвод работникам, назначенным отделами уездных исполкома, издавать обязательные постановления и налагать административные взыскания за их нарушения.

В обязанности волостных исполкомов вошло производство обследований и инструктирование сельских Советов, созыв совещаний их председателей.

Согласно "Положению о постоянных комиссиях (секциях)

при районных и волостных исполнительных комитетах и сельских Советах" от 21 марта 1927 года, при волисполкомах для предварительной проработки вопросов по отдельным отраслям работы созданы постоянные комиссии:

- сельскохозяйственная;

- культурно-просветительная,

- здравоохранения;

- финансово-налоговая;

- местного хозяйства и благоустройства;

- торгово-кооперативная.

На волостные исполкомы в различных областях деятельности возлагалось:

1) в области управления:

- охрана революционного порядка, производство административных расследований и дознаний, наблюдение за деятельностью обществ и союзов, органов печати, страховых агентов;

- проведение в жизнь декретов об отделении церкви от государства и школы от церкви;

- учет населения, выдача удостоверений личности, руководство регистрацией актов гражданского состояния, засвидетельствование сделок и договоров;

- сбор статистических материалов.

2) в области военной:

- проведение призывов, учет военно-обязанных и выдача соответствующих удостоверений, учет конского состава с поверочными операциями;

- проведение мероприятий по допризывной подготовке и вне войсковой подготовке;

- расквартирование проходящих воинских частей, принятие мер по борьбе с дезертирством.

3) в области финансово-налоговой:

- составление и исполнение волостного бюджета, ведение отчетности по нему;

- сбор налогов, борьба с недоимками;

- распоряжение средствами, получаемыми от уездного исполкома, рассмотрение доходных и расходных средств сельсоветов и включение их в местный бюджет;

- учет и проверка торгово-промышленных предприятий в волости.

4) в области сельского хозяйства:

- контроль за землеустроительными работами, принятие мер к расширению площади посевов и улучшению семенных материалов;

- ведение учета госимущества и земельной регистрации;

- содействие проведению мелиоративных работ;

- принятие мер к улучшению животноводства;

- наблюдение за правильным ведением лесного хозяйства, за соблюдением сроков охоты и рыбной ловли;

- за сдачей земель в трудовую аренду.

5) в области промышленности, торговли и кооперации:

- организация и руководство предприятиями, наблюдение за выполнением правил торговли;

- содействие заготовительной работе;

- содействие всем видам кооперации;

- надзор за рынками, базарами и ярмарками местного значения.

6) в области труда:

- наблюдение за соблюдением законодательства о труде;

- содействие деятельности профессиональных организаций.

7) в области благоустройства:

- надзор за соблюдением строительных правил, за исправностью и своевременным ремонтом дорог, мостов;

- выполнение противопожарных мероприятий и организация пожарной охраны;

- организация предприятий общественного пользования.

8) в области культурно-просветительной, здравоохранения, социального обеспечения:

- наблюдение за исправным содержанием существующей сети школ и принятие мер к ее расширению;

- организация сети дошкольных учреждений, изб-читален, передвижных библиотек;

- содействие организации и наблюдение за деятельностью всех медико-санитарных учреждений;

- ведение учета инвалидов, лиц погибших на фронте и их семей, организация помощь малоимущим.

9) в области судебно-следственной:

- наблюдение и оказание содействия судебно-следственным органам;

- представление на утверждение списков народных заседателей.

В 1928 году на сессии ВЦИК было принято и введено в действие "Положение о краевых (областных), окружных и районных съездах Советов и их исполнительных комитетах". Положением изменена административно-территориальная организация СССР: упразднялись губернии, уезды и волости, образованы края, округа, районы. Таким образом, упразднялись губернские, уездные, волостные Советы и их исполнительные комитеты.

Каменская волость изначально входила в состав Макарьевского уезда, впоследствии (с 4 сентября 1919 г.) переименованного в Лысковский уезд .

В состав волости входили 6 сельских Советов в составе 5-21человек : Каменский, Великовский, Комарихинский, Михайловский, Разнежский, Сапинский.

Состав волостного Исполнительного комитета :

- председатель исполкома

- секретарь исполкома

- 3 члена исполкома

- 2 кандидата в члены исполкома.

Кроме того, в волостном исполкоме были технические работники:

- управляющий делами;

- 2 делопроизводителя;

- журналист.

К моменту ликвидации число жителей селений волости составляло 9389 человек, число хозяйств - 1960 .

Каменская волость Лысковского уезда ликвидирована согласно постановлению Президиума ВЦИК от 10 июня 1929 года и постановлению Горьковского исполнительного комитета от 20 июня 1929 года. Селения переданы в образованные районы: в Лысковский - с. Великовское и

д. Комариха, и Воротынский район - с. Каменка, с. Разнежье,

с. Михайловское и д. Сапино.

Впервые на хранение в Государственный архив Горьковской области документальные материалы Каменского волостного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Лысковского уезда Нижегородской области и его исполнительного комитета, с. Каменка, поступили в 1943 году, были включены в фонд № Р-1518 вместе с материалами Каменского волостного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Нижегородского уезда Нижегородской области и его исполнительного комитета, с. Каменки Никольские.

В 2020 году была осуществлена переработка описей №№ 1, 2, 3 фонда

Р-1518 путём составления новых описей взамен старых, не отвечающих требованиям поиска и учета архивных документов.

Переработка описей проводилась с целью определения фондовой принадлежности документальных материалов, составления внутренних описей, уточнения заголовков и датировки единиц хранения.

В ходе переработки описей №№ 1, 2, 3 фонда № Р-1518 документальные материалы Каменского волостного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Лысковского уезда Нижегородской области и его исполнительного комитета, с. Каменка, были выделены из фонда и переданы во вновь образованный фонд № Р-6655 Каменский волостной Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Лысковского уезда Нижегородской области и его исполнительный комитет, с. Каменка.

Была сформирована опись № 1 фонда № Р-6655.

В опись вошли следующие виды документов:

- обязательные постановления волостного исполкома;

- протоколы заседаний волостных съездов Советов, президиумов волостного исполкома и сельских Советов, общих собраний граждан селений волости, волостной и сельских избирательных комиссий;

- отчеты о работе исполкома, его отделов комиссий;

- по выборам и перевыборам членов волостного исполкома, сельских Советов и народных заседателей;

- о лишении и восстановлении избирательных прав граждан волости;

- о сборе налогов, выполнении повинностей;

- о призыве в Красную армию, оказании помощи семьям красноармейцев, учете и обучении призывников;

- о проведении посевных и уборочных кампаний, о состоянии и развитии животноводства;

- о состоянии и развитии здравоохранения, социального обеспечения, народного образования, о ликвидации безграмотности, культурном строительстве;

- сведения о движении актов гражданского состоянии, работе ЗАГСов;

- ведомости на выдачу заработной платы;

- о разделе имущества и земли между гражданами селений волости.

Проведена проверка нумерации, уточнены заголовки и датировка единиц хранения, проведена их перешифровка. Систематизация единиц хранения проведена по тематико-хронологическому признаку.

В результате в опись № 1 фонда Р-6655 дел постоянного хранения вошло 267 (двести шестьдесят семь) единиц хранения за 1917-1930 годы.

К описи составлен научно-справочный аппарат, состоящий из исторической справки, титульного и заверительного листов, переводной таблицы.

Физическое состояние документов и условия их хранения - удовлетворительные; фонд закартонирован.

Начальник отдела информационно-

поисковых систем архива М.В.Горина

Главный архивист Е.И.Николаев

12.08.2020г.

Обязательные постановления волостного исполкома; Протоколы заседаний волостных съездов Советов, президиумов волостного исполкома и сельских Советов, общих собраний граждан селений волости, волостной и сельских избирательных комиссий; отчеты о работе исполкома, его отделов комиссий.

Документы по выборам и перевыборам членов волостного исполкома, сельских Советов и народных заседателей; о лишении и восстановлении избирательных прав граждан волости; о сборе налогов, выполнении повинностей; о призыве в Красную армию, оказании помощи семьям красноармейцев, учете и обучении призывников; о проведении посевных и уборочных кампаний, о состоянии и развитии животноводства; о состоянии и развитии здравоохранения, социального обеспечения, народного образования, о ликвидации безграмотности, культурном строительстве. Сведения о движении актов гражданского состоянии, работе ЗАГСов. Ведомости на выдачу заработной платы. Документы о разделе имущества и земли между гражданами селений волости