После Октябрьской социалистической революции 1917 г. на территории России утвердилась форма государства в виде республики Советов.

На протяжении своей истории наименование Советов, в зависимости от принятых конституций страны и провозглашённых ими основ государства, изменялось. В период 1917-1977 гг. Советы именовались:

07.11.1917-10.07.1918 гг. - Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов;

10.07.1918-05.12.1936 гг. - Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

05.12.1936-07.10.1977 гг. - Советы депутатов трудящихся.

Село Городец существовало в 19 веке, являлось центром Городецкой волости Балахнинского уезда Нижегородской губернии. Городецкая волость была ликвидирована 10.07.1922 г., селения переданы в Большепесошнинскую волость Балахнинского уезда. 10.08.1922 г. село преобразовано в город Городец, Балахнинский уезд был переименован в Городецкий. (Справочник административно-территориального деления Нижегородской губернии. 1917-1929 гг., с 72, 73, 74, 78)

Город Городец с 06.08.1930 г. относился к городам районного подчинения, с 17.04.1952 г. к городам областного подчинения, с 05.11.1956 г. возвращен в районное подчинение. С 04.1963 по 01.1965 гг. подчинялся Горьковскому областному промышленному Совету депутатов трудящихся.

12.08.1952 г. были включены в городскую черту из Малопесошнинского сельсовета д. Малая Песошная, Большая Песошная, Пронино, пос. № 4 Гэсстроя. (ф 28 оп 1 д 112 л 97)

В административное подчинение горсовету 12.08.1952 г. был передан Заволжский поссовет, 04.1963 г. Первомайский поссовет (вошел в Городецкий район из Балахнинского района), 18.12.1970 г. - вновь созданный пос. Буревестник (на базе пансионата "Буревестник).

С 09.04.1963 по 01.1965 гг. в подчинении Городецкого горсовета находились Чкаловский горсовет, Катунский и Чистовский поссоветы Чкаловского района. (Решение исполкома Горьковского промышленного областного Совета от 09.04.1963 г. № 106; ф 28 оп 1 д 254 л 10-14). Справочник административно-территориального деления Горьковской области. 1929-1979 гг., с 58, 59, 61)

Исполком Городецкого горсовета являлся распорядительным и исполнительным органом власти на своей территории.

Первое заседание Городецкого городского Совета рабочих и красноармейских депутатов состоялось 21 ноября 1922 г. На заседании было решено организовать 3 секции:

- местного хозяйства (далее в документах секция носит название коммунальная);

- социального страхования и лечебно-санитарного дела (далее в документах секция носит название секция здравоохранения);

- народного образования.

Секции возглавлялись избранным бюро секции (как правило, из 3-х человек). (Протокол заседания Городецкого городского Совета от 21.11.1922 г. № 1. Ф. 28 оп 1 д 1 л 1. Протокол заседания членов Городецкого горсовета секции здравоохранения от 15.12.1922 г. Ф 28 оп 1 д 1 л 4, 5. Протокол заседания секции по народному образованию Городецкого горсовета от 12.01.1923г. Ф 28 оп 1 д 2 л 1. Круглая печать Городецкого городского Совета рабочих и красноармейских депутатов. Ф 28 оп 1 д 5 л 119)

В декабре 1925 г. прошли перевыборы Советов. В Городецкий горсовет были избраны 107 депутатов. На 1-м заседании пленума был образован Президиум горсовета из 10 человек. Новый состав городского Совета фактически приступил к работе 4 января 1926 г. Было образовано 6 секций городского Совета (согласно нового Положения о горсоветах):

- административно-правовая;

Работа секции носила характер обследовательской и докладной проработки вопросов. Рассматривались доклады о работе городской службы милиции, стола ЗАГС, о проекте закона о семье, браке и опеке, о работе комиссии несовершеннолетних при уездном отделе народного образования (УОНО). Большое внимание секции уделялось вопросам проработки и изданию обязательных постановлений, касающихся хозяйственной жизни города. При секции были образованы комиссии: по изданию обязательных постановлений, по обследованию городской службы милиции, по обследованию адресного стола, по обследованию стола ЗАГС, по обследованию административного стола.

-коммунальная;

Деятельность секции была направлена, прежде всего, на вопросы, касающиеся благоустройства города (водопровод, устройство коммунальных зданий, работа электростанции, сдача лугов в аренду, заготовка топлива). При секции образованы комиссии: по ремонтно-строительным работам, по благоустройству города, по жилищному вопросу.

- народного образования.

Внимание секции было обращено на работу учреждений УОНО по городу. Прорабатывались вопросы о состоянии школ, детдома и детсадов путем заслушивания докладов об их работе, выносились постановления об устранении дефектов и намечались дальнейшие мероприятия по их устранению. К секции были прикреплены представители от всех школ города. При секции были созданы 3 комиссии по обследованию учреждений УОНО: музей, детдом, детсады и библиотеки.

- здравоохранения.

Занималась улучшением постановки лечебного дела в городе, охраной материнства и младенчества (матмлада), санитарно-просветительской работой. К работе секции привлечены силы уездного отдела здравоохранения (Уздрава). При секции были созданы 2 комиссии: для обследования Городецкой горбольницы, по охране матмлада.

- бюджетно-налоговая.

Секция занималась проработкой налогового законодательства, вопросами правильного и более рационального выполнения горбюджета, земельной ренты, финконтроля. При секции были образованы 2 комиссии: по рассмотрению городского бюджета (приходная и расходная части).

- торгово-кооперативная.

При создании секции целью являлось освещение деятельности госторговли и кооперации на городском рынке. Но в отчетный период (01.01.1926-01.01.1927 гг.) были проработаны всего 2 вопроса: о мастерских детколонии и о Сормовском подъездном пути.

Практическая работа Городецкого городского Совета заключалась в постановке, обсуждении и разрешении вопросов городского хозяйства на пленумах, президиумах горсовета и в секционной работе.

Руководство работой секций со стороны президиума горсовета происходила путем просмотра протоколов заседаний секций и их утверждения или предоставления директивных указаний. (Отчет о деятельности Городецкого горсовета с 01.01.1926 по 01.01.1927 гг.

Ф 28 оп 1 д 3 л 1-7)

По документам архивного фонда исполкома Городецкого горсовета за 1922-1929 гг. выявить существование отделов горсовета не удалось. По протоколам заседаний президиума Городецкого горсовета становится очевидно, что как таковых отделов горсовета не существовало (скорее всего из-за отсутствия штатов и финансирования), а в работе отделов уисполкома выделялись вопросы городского значения. Об этом свидетельствует протокол заседания президиума Городецкого горсовета от 27.03.1929 г. №13/30, в котором указано:

"Предложить всем отделам все дела городского значения выделить от уездных особо. Секциям горсовета во второй половине апреля проверить выполнение настоящего постановления и доложить Президиуму". (Протокол заседания президиума Городецкого горсовета от 27.03.1929 г. № 13/30. Ф 28 оп 1 д 6 л 49-50)

На 1929-1930 гг. при Городецком горсовете (председатели Тонышев А.В., Котин А.И.) существовали 7 секций:

- РКИ (39 человек), председатель Воронин (инициалы не указаны). (Ф 28 оп 1 д 7 л 27)

Секция РКИ (рабоче-крестьянской инспекции) организована 2 сентября 1928 г. для борьбы с бюрократизмом, волокитой в госаппарате, для привлечения широких масс трудящихся к этой работе (Решение об организации секции было принято на заседании президиума Городецкого горсовета от 08.08.1928 г. № 14/47). В секции образованы 2 группы: плановая и неплановая. В плане работы секции РКИ на 1929 г. были включены следующие пункты: проверка о снижении административно-хозяйственных расходов, обследование Уздрава об исполнении сметных назначений и бюджетных ассигнований, обследование коммунального строительства, отношение к посетителю, обследование административно-судебных органов, изучение растрат в кооперативных организациях, жалобные книги. (Сведения о составе и работе секции РКИ Городецкого горсовета. Ф 28 оп 1 д 4 л 274, 277. Протокол заседания президиума Городецкого горсовета от 08.08.1928 г. № 14/47. Ф 28 оп 1 д 5 л 31)

- коммунальная (26 человек), председатель Желобков И.А.

Секция рассматривала вопросы благоустройства города, обеспечения пожарной безопасности, о работе электростанции, занималась проведением нумерации домов в городе. (Протокол заседания бюро коммунальной секции от 19.11.1928 г. № 25. Ф 28 оп 1 д 7 л 15) - здравоохранения (25 человек), председатель Груздев (инициалы не указаны). (Ф 28 оп 1 д 7 л 10)

- административная (26 человек), председатель Григорьев (инициалы не указаны). (Ф 28 оп 1 д 7 л 1, 38)

Члены секции занимались правовой пропагандой, оказанием юридической помощи населению, проведением работы по проверке лишенцев (лишенных избирательных прав). Секция проводила свои заседания при участии граждан г. Городца, тем самым, привлекая избирателей к работе по изучению состояния административно-правовых учреждений города и контролю над их работой. При секции существовали комиссии: по плановому обследованию народного суда, юрконсультации, милиции (с ЗАГСом), по пересмотру и редактированию обязательных постановлений, по вопросу о реорганизации института квартальных (кварткомы). (Доклад административной секции о работе от 26.09.1928 г. Ф 28 оп 1 д 5 л 46, ф 28 оп 1 д 8 л 287, ф 28 оп 1 д 13 л 7)

- народного образования (28 человек)

Секция занималась вопросами ликвидации безграмотности, обследовала работу школ и дошкольных учреждений. (Ф 28 оп 1 д 32 л 36, 37)

- налоговая (17 человек)

Секция занималась обследованием работы кустарей, производила зачистку недоимков. обмер земельных участков и строений для начисления налога. (Доклад о работе Городецкого горсовета с 01.03. по 31.12.1929 г. Ф 28 оп 1 д 11 л 59)

- кооперативная (17 человек), председатель Носов (инициалы не указаны). (Ф 28 оп 1 д 7 л 34. Сведения в Президиум УИКа о секциях Городецкого горсовета от 19.06.1929 г. ф 28 оп 1 д 4 л 244)

- бытовая, председатель Вытникова (инициалы не указаны)

Секция занималась борьбой с шинкарством и знахарством в городе, антирелигиозной работой с населением, вопросами внедрения женщин на производство и выдвижением их на квалифицированную работу. (Отчет о работе Городецкого горсовета с 01.10.1928 по 01.10.1930 гг. Ф. 28 оп 1 д 11 л 1. План работы бытовой секции на 1931 г. Ф 28 оп 1 д 32 л 8)

На 1934 г. при Городецком горсовете (председатель Плетников И.Н.) существовали 9 секций:

- коммунальная

Секция занималась вопросами благоустройства города, дорожного строительства, очисткой водоемов, следила за состоянием муниципального жилого фонда. (Дело коммунальной секции за 1933 г. Ф 28 оп 1 д 69)

- финансовая

Секция занималась выполнения финансового плана по городу (заем, сбердело, коллективное страхование, недоимки по обязательным платежам), борьбой со спекуляцией, выявлением доходов при обследовании работы кустарей и ремесленников. (Ф 28 оп 1 д 65 л 2,13)

- культурно-бытовая

Секция занималась вопросами ликвидации безграмотности (ликбеза), организацией внешкольной работы среди детей. (Дело культурно-бытовой секции за 1933 г. Ф. 28 оп 1 д 71 л 2, 4)

- секция РКИ

- здравоохранения.

Секция следила за состоянием санитарного и лечебного дела в городе, организацией медицинской помощи, занималась снабжением медицинских учреждений города медикаментами, организацией курсов средних медработников, контролировала работу детской и женской консультаций. (Протоколы заседаний секции здравоохранения за 1932 г. ф 28 оп 1 д 46 л 6)

- революционной законности

Административная секция была реорганизована в секцию революционной законности. (Протокол заседания президиума Городецкого горсовета от 11.05.1933 г. № 8. Ф 28 оп 1 д 59 л 120)

Согласно примерному Положению о секциях рев. законности при горсоветах в задачи секции входили:

1) организация и пропаганда широкой массовой политработы по разъяснению важных законов, в 1-ю очередь закона об охране общественной социалистической собственности и борьба за их выполнение;

2) активное участие в организации низовых общественных ячеек по линии суда, прокуратуры, исправительно-трудовых учреждений (общественные суды, группы содействия, контрольные посты, бригады содействия милиции);

3) борьба с проявлениями бюрократизма, волокиты и искривлениями советских законов;

4) укрепление и расширение связи суда, прокуратуры, милиции с широкими массами избирателей и борьба за выполнение наказов избирателей по рев. законности. (Дело административной секции (рев. законности за 1933 г. Ф 28 оп 1 д 70 л 3)

- кооперативная

Секция организовывала работу по борьбе со спекуляцией на колхозно-советском рынке, по отпуску кустарных товаров на колхозный рынок. В задачи секции входило: устанавливание порядка торговли и осуществление контроля над ассортиментом, за соблюдением установленных цен, за санитарным состоянием столовых, содействие в развитии пригородных огородных хозяйств кооперативным и другим общественным организациям г. Городца. (Дело кооперативной секции 1933 г. Ф 28 оп 1 д 68 л 1, 2)

- секция связи (организована 26.06.1933 г.)

Секция следила за состоянием почтовой и телефонной связи и техники, радиоточек по городу. (Протокол заседания президиума Городецкого горсовета от 26.06.1933 г. № 11. Ф 28 оп 1 д 59 л 120. Ф 28 оп 1 д 95 л 235)

- транспортная

Секция обеспечивала прополочную, уборочную компании транспортом, занималась подготовкой жилых помещений для плав-состава судов в зимний период. (Ф 28 оп 1 д 67 л 2. Отчет о работе Городецкого горсовета за 1931-1934 гг. Ф 28 оп 1 д 35 л 1-28)

Кроме того, при судоверфи им. Постышева были созданы 3 депутатские группы: при лесозаводе (5 человек), при управлении Затона (4 человека), при механическом цехе (4 человека). 13.06. 1933 г. они были реорганизованы в одну депутатскую группу (в связи с выбытием членов и кандидатов городского Совета из судоверфи им. Постышева на другие работы).

(Протокол президиума Городецкого горсовета от 13.06.1933 г. № 10. Ф 28 оп 1 д 59 л 25)

Депутатские группы существовали также при горбольнице, при кустарной промышленности др. (Ф 28 оп 1 д 49 л 2, д 95 л 46)

На 1940 г. устанавливается следующая структура Городецкого горсовета:

1) коммунальный отдел, зав. отделом Щербаков (инициалы не указаны)

2) финансовый отдел, зав. отделом Мартемьянычев И.М.

Отделов соц. обеспечения и здравоохранения как таковых при горсовете не существовало, работу по данным направлениям курировали инспектор соц. обеспечения, инспектор горздрава. (Протокол заседания сессии Городецкого горсовета от 13.02.1940 г. № 3. Ф 28 оп 1 д 97 л 14)

При горсовете работали 6 комиссий:

- школьная (Коновалов Л.П.)

- бюджетная (Беспалов Н.)

- торговая (Лисицкий Я.А.)

- жилищно-коммунальная (Трушин А.Ф.)

- по здравоохранению (Рязанов А.С.)

- оборонно-физкультурная (Демшин А.Я.)

Был избран исполком в количестве 9 человек, председатель Кокуткин М.Н. (Протокол заседания сессии Городецкого горсовета от 02.01.1940 г. № 1. Ф 28 оп 1 д 97 л 4об, 13, 14)

Структура Городецкого горсовета на 1948 г.

На 1-м заседании сессии горсовета от 02.01.1948 г. был избран исполком в количестве 9 человек. Председателем был избран Мартемьянычев И.М.

- Отдел коммунального хозяйства, зав. отделом Лузин П.С.

При коммунальном отделе горсовета существовали подотделы - коммунальный трест (в его ведении находились предприятия бытового обслуживания населения (бани, парикмахерские, гостиница), а также эксплуатация речной переправы, обслуживание колодцев с питьевой водой, распределение луговых угодий для пастьбы скота); жилуправление (занималось учетом и сдачей помещений в аренду, предоставлением квартир гражданам), ремстройконтора (строительство и ремонт жилого фонда). (Ф 28 оп 1 д 103 л 53, 57, 158)

При горсовете работали инспектор народного образования и инспектор здравоохранения, которые осуществляли контроль за выполнением решений исполкома горсовета, касающихся вопросов народного образования и здравоохранения. (Ф 28 оп 1 д 108 л 9, 80)

На заседании сессии были образованы следующие постоянные комиссии при горсовете:

- здравоохранения, председатель Ламп В.Ю.

- торговая, председатель Пузов А.А.

- бюджетная, председатель Пахомов В.Н.

- народного образования и культурно-просветительская, председатель Малиновкин С.Н.

- дорожно-строительная и коммунальная, председатель Шишкин А.Д.

(Протокол заседания сессии Городецкого горсовета от 02.01.1948 г. № 1.Ф 28 оп 1 д 107 л 2, 3)

- комиссия по устройству детей, оставшихся без родителей (орг. 18.02.1948 г.). (Протокол заседания Городецкого горисполкома от 18.02.1948 г. № 4, решение № 69. Ф 28 оп 1 д 108 л 19)

Постоянные комиссии являлись прямыми помощниками в работе Совета, оказывали практическую помощь исполкому. Председатели постоянных комиссий принимали участие при составлении планов работы исполкома, могли вносить свои замечания и дополнения в проект плана. (Отчет о работе исполкома Городецкого горсовета за 1948 г. Ф 28 оп 1 д 107 л 118)

В 1953 г. устанавливается следующая структура исполкома Городецкого горсовета.

При исполкоме появляются отделы:

- финансовый, зав. отделом Обшивалкин И.В.

- торговый, зав. отделом Чеботов С.А. (орг. 11.02.1953 г.) (Решение Городецкого горисполкома от 11.02.1953 г. № 92. Ф 28 оп 1 д 115 л 23)

- соцобеспечения, зав. отделом Колесов А.П.

- культпросвет работы, зав. отделом Легарева А.Г., Бросалова Т.И. (Ф 28 оп 1 д 114 л 122)

- народного образования, зав. отделом Снегирев В.А., Малиновкин С.Н. (Ф 28 оп 1 д 144 л 83, 127)

- здравоохранения, зав. отделом Грищенко (инициалы не указаны) (Ф 28 оп 1 д 144 л 122)

- коммунальный, зав. отделом Котов Д.И. (Ф 28 оп 1 д 144 л 32)

- плановая комиссия (горплан) (орг. 03.06.1953 г.) (Решение Городецкого горисполкома от 03.06.1953 г.№ 435. Ф 28 оп 1 д 115 л 99)

- общий, зав. отделом Тихоненко И.И. (Ф 28 оп 1 д 115 л 12)

Председателем горисполкома был избран Сорвачев Я.И.

При исполкоме существовали комиссии: административная (функции не указаны), по жилищным вопросам (создана в целях улучшения дела с рассмотрением заявлений по жилищным вопросам), комиссия содействию госкредиту, по устройству детей, оставшихся без родителей и др. (Ф 28 оп 1 д 115 л 29, 39, 40, 70, 99)

При горсовете продолжали действовать постоянно действующие комиссии:

- бюджетная (Щербаков С.Ф.)

- народного образования (Несговорова П.К.)

- культурно-просветительная (Лежнин В.П.)

- здравоохранения (Титова З.Г.)

- торговая (Пузов А.А.)

- местной промышленности (Малин И.А.)

- коммунального хозяйства (Новиков Е.П.) (Протокол заседания сессии Городецкого горсовета от 04.03.1953 г. № 1. Ф 28 оп 1 д 114 л 1, 2)

По своему правовому положению постоянные комиссии не являлись ни органами государственной власти, ни органами государственного управления. Они не обладали административно-правовыми полномочиями и осуществляли свою деятельность путем оказания содействия Совету в решении вопросов хозяйственного и культурного строительства. Они разрабатывали на своих заседаниях практические предложения по обсуждаемым вопросам. Предложения постоянных комиссий носили рекомендательный характер, но если предложения не выполнялись добровольно, то комиссия могла внести этот вопрос на рассмотрение исполкома или Совета, тогда предложение комиссии облекалось в форму правового акта, обязательного для исполнения всеми подчиненными Совету учреждениями, организациями и предприятиями. На заседаниях исполкома члены постоянных комиссий пользовались правом совещательного голоса. По всей работе постоянные комиссии были подотчетны только своему Совету и не подконтрольны ни исполкому, ни одноименным комиссиям вышестоящего Совета.

Члены постоянных комиссий горсовета обследовали и проверяли хозяйственно-финансовую деятельность учреждений и организаций города, по итогам проверок выступали с содокладами на заседаниях сессий и исполкома горсовета, где это оформлялось решением по обсуждаемому вопросу. Одной из основных функций постоянных комиссий являлась контроль за своевременным исполнением решений горсовета и исполкома, касающихся направления деятельности комиссии. (Ф 28 оп 1 д 270 л 175, 176)

В 1955 г. к уже существующим отделам горисполкома добавляются:

- городской комитет по физкультуре, председатель Верин В.А.

- сектор кадров и спецчасти, зав.сектором Шкапин А.Н. (Протокол заседания сессии Городецкого горсовета от 05.03.1955 г. № 1. Ф 28 оп 1 д 121 л 2)

В штатном расписании исполкома Городецкого горсовета на 1955 г. значатся дополнительно:

- ЗАГС

- гос.архив. (Штатное расписание исполкома Городецкого горсовета и подведомственных учреждений на 1955 г. Ф 28 оп 1 д 135 л 1)

В 1957 г. в структуре исполкома Городецкого горсовета происходят изменения: были ликвидированы отделы здравоохранения и народного образования, городской комитет по физкультуре.

Согласно решению исполкома Горьковского облсовета от 17.04.1957 г. № 168 городские и районные отделы здравоохранения были объединены в райздравотделы (в результате объединения функции городских отделов были переданы районным отделам); городские и районные комитеты по физкультуре и спорту были объединены в районные комитеты; городские и районные отделы народного образования были упразднены, их функции перешли к городским и районным инспекторам по народному образованию. (Решение исполкома Горьковского облсовета от 17.04.1957 г. № 168. Решение Городецкого горисполкома от 06.05.1957 г. № 170. Ф 28 оп 1 д 161 л 28, 30)

Структура Городецкого горисполкома на 1961-1963 гг. (председатель исполкома Галкин И.В.)

Отделы горисполкома:

- коммунального хозяйства, зав. отделом Илларионов И.А., Гусев М.П.

- финансовый, зав. отделом Мальчиков В.И.

- социального обеспечения, зав. отделом Каширин А.А., Белев С.И.

- плановая комиссия, председатель Бушуев Н.А., Рыбакова В.В.

- городской отдел милиции, начальник отдела Шитов К.А.

- инспектор по народному образованию - Проухина З.А.

- отдел главного архитектора (орг. с 01.12.1963 г.) (Ф 28 оп 1 д 257 л 200)

- общий отдел, зав. отделом Журавлева Н.А. (Протокол заседания сессии Городецкого горсовета от 15.03.1961 г. № 1. Ф 28 оп 1 д 221 л 1, 218)

Комиссии при исполкоме: содействия госкредиту и сберегательному делу, наблюдательная (в ее функции входили контроль за соблюдением соц. законности и наблюдение за выполнением мероприятий по перевоспитанию осужденных), по делам несовершеннолетних, по определению детей в дошкольные детские учреждения. (Ф 28 оп 1 д 257 л 53, 74, д 278 л 230)

Постоянные комиссии при горсовете:

- местной промышленности (Кокуткин М.Н.)

- коммунального хозяйства и благоустройств (Пузырев С.И.)

- народного образования и культуры (Янгаев А.Я)

- здравоохранения (Козлова Т.В.)

- торговая (Баканов И.А.)

- бюджетная (Курицын В.И.)

- соц. обеспечения (Пынин П.И.)

- по социалистической законности и охране общественного порядка Боровков К.И.)

- по строительству и стройматериалам (Щербаков П.Я.) (Протокол заседания сессии Городецкого горсовета от 15.03.1961 г. № 1.Ф 28 оп 1 д 221 л 1)

При горсовете были образованы 9 постоянно действующих комиссий, на решения которых городской Совет передал целый ряд функций исполнительно - распорядительных органов. Те вопросы, которые раньше рассматривались и решались в основном зав. отделами исполкома, сейчас рассматривалась группой депутатов, которые прежде чем вынести какой-либо вопрос на решение комиссии производили широкую проверку с привлечением актива.

Большую работу по выполнению функций, переданных от исполнительно-распорядительных органов, проводили постоянные комиссии по народному образованию и культуре и по соц. обеспечению. Постоянная комиссия по народному образованию и культуре рассматривала большое количество заявлений родителей о предоставлении льгот за содержание детей в Городецкой средней школе-интернате. По предложениям комиссии родители освобождались от оплаты за содержание, дети-сироты переходили на полное гос. обеспечение. Комиссии по народному образованию и культуре проводила работу по распределению средств на капитальный и текущий ремонт школ города, по распределению фонда всеобуча по школам. Комиссия по соц. обеспечению рассматривала заявления от инвалидов Отечественной войны и труда по вопросам оказания материальной помощи и выносила решение о назначении пособий, выделению путевок в дома отдыха и пионерские лагеря. (Отчет о работе Городецкого горисполкома за 1962 г.

Ф 28 оп 1 д 221 л 425, д 239 л 1, 2)

Постоянная бюджетная комиссия проводила проверки финансовой деятельности предприятий и учреждений города. (Ф 28 оп 1 д 236 л 1)

Постоянной комиссии по здравоохранению были переданы некоторые функции райздравотдела: лечебно-профилактический раздел работы, проведение мероприятий по снижению заболеваемости среди застрахованных (бытовой и производственный травматизм). Комиссия проводила проверки деятельности медицинских учреждений, занималась организацией санитарной очистки города. (Ф 28 оп 1 д 237 л 2, 5)

Комиссия коммунального хозяйства и благоустройства занималась организацией озеленения города, строительства дорог и мостов, вопросами электроосвещения и водоснабжения. (Ф 28 оп 1 д 238 л 2)

В документах архивного фонда исполкома Городецкого горсовета имеется штатное расписание горисполкома на 1963 г. В штатном расписании Городецкого горисполкома на 1963 г. значатся:

- отдел народного образования

- отдел культуры

-отдел коммунального хозяйства

- плановая комиссия

- бюро ЗАГС

- гос.архив

- отдел соц. обеспечения. (Штатное расписание исполкома Городецкого горсовета на 1963 г. Ф 28 оп 1 д 265 л 8, 9)

Социально-экономическая характеристика

На 1925-1926 гг. в Городце насчитывалось четыре школы 1 ступени, одна школа 2 ступени, детдом на 60 человек, 2 детсада.

Сеть учреждений здравоохранения города на 1926-1927 гг. включала городскую больницу с амбулаторией и зубкабинетом, аптеку, детскую консультацию, санитарный надзор, школьно-санитарный подотдел, врачебно-контрольную комиссию. Летом 1926 г. при горбольнице был открыт родильный барак. (Отчет о деятельности Городецкого горсовета с 01.01.1926 по 01.01.1927 гг. Ф 28 оп 1 д 3 л 7-8)

На 01.01.1931 г. в г. Городце проживало 12174 человек.

Государственная промышленность состояла из судоверфи им. Постышева и мелких предприятий, объединяемых городской деткомиссией и другие предприятия РИКовского подчинения, как-то: мельницы, типография. В судоверфи им. Постышева было сосредоточено главным образом деревянное судостроение. Кустарная промышленность состояла из предприятий, находящихся в ведении кустарных артелей, которые имели следующие основные отрасли производства:

1) металлообработка - артели "Красный Молот", "Красный Кустарь";

2) деревообработка - Городецкая лесоартель;

3) швейная артель "Красный Швейник";

4) кожевенная артель "Красный Кожевник".

Кроме того, имелись ряд других промыслов, объединяемых кустарными артелями - артель "Торф", "Красный Пряничник", "Красный возчик", "Инвалид Водник" и др. (Отчет о деятельности Городецкого горсовета за 1931-1934 гг. Ф 28 оп 1 д 35 л 1)

На 1948 г. в ведении исполкома горсовета имелось земель в количестве 240,38 га, из которых было распахано 163,8 га. Городских лесов имелось 154,1 га, сенокосных лугов в городе насчитывалось 290, 61 га.

Важнейшим промышленным предприятием города оставалась судоверфь им. Постышева. Кроме судоверфи к госпромышленности относились: механический завод, учебно-производственный комбинат, маслозавод, лесной отдел судоверфи. Кооперативная промышленность в 1948-1951 гг. была представлена промысловыми артелями: "Красный Кожевник" (изготовление и ремонт обуви), "Красный Кустарь" (изготовление и ремонт посуды), "Красный Пряничник" (изготовление кондитерских изделий), "Красный Швейник" (пошив и ремонт одежды), артели "1 -е Мая" (изготовление хлопчатобумажных тканей), "им. 20 лет Октября" (изготовление и ремонт мебели) и "Инвалид Водник" (имелись саночный, зеркальный, гончарный цеха, музыкальная, сапожная мастерские, парикмахерская). (Ф 28 оп 1 д 107 л 120, д 11 л 115, 249, 250, 251)

В школах города Городца на 1948 г. обучалось 3664 человека. В 1948 г. в городе была открыта музыкальная школа (решение горисполкома от 27.03.1948 г. № 111). (Отчет о работе исполкома горсовета за 1948 г. Ф 28 оп 1 д 107 л 126)

На 1951 г. в Городце имелось 7 детских садов, из них 3 - в ведении РОНО, 2 - облпромстрахкассы, 2 - министерства Речного флота. В 1951 г. функционировали 5 начальных школ, 3 средние школы , 1 семилетняя женская школа, школа ВОГ (глухонемых). (Отчет о работе исполкома горсовета с 01.01 по 01.07.1951 г. Ф 28 оп 1 д 111 л 133, 135)

Медико-санитарную помощь населению г. Городца оказывалось 2 организациями здравоохранения

- территориальный - Райздрав

- ведомственный - Водздрав.

Райздрав объединял больницу на 150 коек, поликлинику, детскую амбулаторию, детскую и женскую консультации, молочную кухню, туберкулезный и онкологический пункты, зубопротезную лабораторию, 2 детяслей, 2 дома ребенка, санитарно-эпидемиологическую станцию 2 категории с санбаклабораторией, хозрасчетным отделом профилактической дезинфекции и молочноконтрольного пункта, школьную организацию и здравпункт при ФЗО № 9.

Водздрав имел в своем распоряжении больницу на 25 коек, поликлинику, 2 здравпункта на Судоверфи и механическом заводе, детские ясли.

В соответствии с Постановлением Совета Министерства здравоохранения с конца 1948 г. произведено объединение лечебных учреждений: стационарные лечебные учреждения объединены с амбулаториями в 1 медицинское объединение, возглавляемым общим главным врачом. (Доклад о состоянии и мерах улучшения здравоохранения в городе от 28.02.1951 г..

Ф 28 оп 1 д 111 л 24-27)

В 1961 г. в городе и поселках было развернуто 4 больницы на 500 коек, 9 детских яслей, 4 аптеки, санитарно-эпидемиологическая станция, каждое крупное предприятие обслуживалось здравпунктом. С октября 1960 г. в городе начала работать скорая медицинская помощь как самостоятельное учреждение.

Сеть учреждений народного образования на 1961 г. это 7 средних школ, 2 восьмилетних школ, 4 начальных школ и школа-интернат с общим количеством учащихся 9724 человек. В городе имелось 3 школы рабочей молодежи (647 учеников), 18 детских садов (1800 детей).

В 1962 г. в Городце имелось 3 дома культуры, 2 клуба и 4 государственных и 13 профсоюзных библиотек.

На 1961 г. промышленность горсовета была представлена

1) предприятия совнархоза и ведомств - Заволжский моторный завод, Горьковская ГЭС, судоверфь, судоремонтно-механический завод, завод химоборудования, мебельная фабрика, завод сборного железобетона, Городецкий хлебокомбинат, авторемонтный завод, молокозавод, сапого-валяная фабрика;

2) 2) предприятия местной промышленности: обувная фабрика, текстильно-ткацкая фабрика, металлозавод "Молот", строчевышивальная фабрика, горпищекомбинат, комбинат бытового обслуживания, торфопредприятие. (Ф 28 оп 1 д 221 л 132, 138, 145, 146, 417

* * *

Документы фонда поступили на хранение из Государственного архива Горьковской области в 1967 г. в составе трех описей в количестве 201 ед.хр. за 1922-1936 годы.

Фонд пополнялся из Городецкого госархива в 1967 г. - 44 ед. хр. за 1934-1950 гг. Всего в фонде стало 245 ед.хр.

В 1970 г. была проведена переработка описей фонда, в результате которой выделено в макулатуру 18 дел за 1931-1935 гг. из описи № 1 и № 2. Передано в другие фонды и библиотеку архива 21 дело. Всего в фонде осталось 206 дел в составе 3 описей.

За период 1973-1991 гг. поступило в состав фонда 194 дела. Всего в фонде стало 400 дел.

Документальные материалы фонда закаталогизированны в 1987 г.

На 10.03.2022 г. в фонде числилось 4 описи, 400 дел за 1922-1964 гг.:

- опись № 1 дел постоянного хранения за 1922-1964 гг. - 292 дела;

- опись № 1а дел постоянного хранения (выборные материалы) за 1947, 1950, 1953, 1955 гг. - 12 дел;

- опись № 2 дел по личному составу за 1929-1934 гг. - 31 дело;

- опись № 3 дел постоянного хранения (о лишении и восстановлении в избирательных правах) за 1928-1934 гг. - 65 дел.

Опись № 1 - протоколы заседаний пленумов и президиума, сессий и исполкома горсовета; протоколы заседаний постоянных комиссий горисполкома; обязательные постановления горсовета; отчеты о работе горисполкома и его отделов; статотчеты и сводки об организационно-массовой работе горсовета; сметы расходов.

Опись № 1а - документы по перевыборам депутатов горсовета.

Опись № 2 - приказы по личному составу; ведомости на выдачу зарплаты служащим горсовета и подведомственных организаций; анкеты членов и кандидатов в члены горсовета.

Опись № 3 - документы о лишении и восстановлении граждан в избирательных правах (протоколы, переписка, списки лишенцев, личные дела).

Документы по личному составу, срок хранения которых, определенный в 75 лет, истек, потеряв свою практическую социальную ценность, сохраняют ценность научную, историко-культурную, рассказывая о человеке, его жизни, месте в истории. Особенно актуально использование документов по личному составу в исследованиях, носящих краеведческую направленность.

По фонду Городецкого горсовета документы по личному составу, при отсутствии штатных расписаний в описи № 1, дополняют общую картину деятельности горсовета, ведомости на выдачу заработной платы несут в себе информацию по начислению зарплаты с указанием должностей и места работы определенного человека. Так же отчасти характеризуют уровень благосостояния работников.

В связи с истечением срока хранения 75 лет в 2022 году проведена переработка описи № 2 с переводом дел по личному составу на постоянное хранение в количестве 31 ед.хр. за 1929-1938 гг. Сформировано вновь 1 дело – опись № 2 дел по личному составу (старая, пересоставленная).

В процессе перевода дел по личному составу на постоянное хранение был изучен состав документов, все дела по описи № 2 просмотрены полистно, в опись внесены уточнения заголовков и крайних дат дел, проведена пересистематизация дел.

К описи составлены: титульный лист, лист переименований, предисловие, переводная таблица.

Составлена вновь опись № 4 дел постоянного хранения (дела по личному составу) в количестве 32 дел за 1929-1938 гг.

В описи № 4 имеется следующий состав документов: приказы по личному составу горсовета и подведомственных учреждений; ведомости на выдачу заработной платы работникам горсовета, детских учреждений, пожарной дружины; удостоверения и справки служащих горсовета и подведомственных учреждений; анкеты и личные карточки на членов и кандидатов в члены горсовета.

Физическое состояние документов и условия их хранения – удовлетворительные; фонд закартонирован.

Историческая справка к фонду Р-28 Городецкий горисполком Горьковской области за 1922-1964 гг., составлена 25.06.2009 на 10 листах, находится в описи № 1 и деле фонда.

Зав. отделом использования архивных документов и ИПС Е.Г. Камкина

25.06.2009

Ведущий архивист отдела обеспечения

сохранности и учета архивных документов Ю.А. Захарова

04.07.2022 г.

Опись № 1 - протоколы заседаний пленумов и президиума, сессий и исполкома горсовета; протоколы заседаний постоянных комиссий горисполкома; обязательные постановления горсовета; отчеты о работе горисполкома и его отделов; статотчеты и сводки об организационно-массовой работе горсовета; сметы расходов.

Опись № 1а - документы по перевыборам депутатов горсовета.

Опись № 3 - документы о лишении и восстановлении граждан в избирательных правах (протоколы, переписка, списки лишенцев, личные дела).

Опись № 4 - приказы по личному составу горсовета и подведомственных учреждений; ведомости на выдачу заработной платы работникам горсовета, детских учреждений, пожарной дружины; удостоверения и справки служащих горсовета и подведомственных учреждений; анкеты и личные карточки на членов и кандидатов в члены горсовета.