После Октябрьской социалистической революции 1917 года на территории России утвердилась форма государства в виде республики Советов.

Конституция РСФСР 1918 г. определила порядок организации местных Советов в России. Губернские, уездные, волостные съезды Советов являлись высшими органами власти в пределах своего ведения и территории. В период между съездами в этом качестве выступали исполнительные комитеты (исполкомы) Советов.

На протяжении своей истории изменялось наименование Советов в зависимости от принятых конституций страны и провозглашенных ими основ государства. В период 1917-1936 гг. Советы именовались:

07.11.1917 – 10.07.1918 гг. – Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов;

10.07.1918 – 05.12.1936 гг. – Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

По административно-территориальному делению в 1917-1929 гг. губернии делились на уезды, уезды – на волости, волости – на сельсоветы.

Конституция РСФСР 1918 г. установила, что волостной съезд Советов созывается из представителей сельских Советов из расчета один депутат на 10 членов Совета; сельские советы, насчитывающие менее 10 членов, посылают по одному представителю. Съезды созывались один раз в месяц; после 9 Всероссийского съезда Советов (1921 г.) периодичность созыва съездов была изменена – они стали собираться один раз в год.

Права и обязанности волостных Советов были определены положениями «О волостных съездах Советов и их исполнительных комитетах» 1922 и 1924 гг. По этим положениям волостной съезд ведал вопросами управления хозяйственным развитием волости, рассматривал волостной бюджет, утверждал отчет волисполкома по исполнению местного бюджета, отчеты о деятельности подведомственных ему органов. На съезде выбирались волисполком, волостная земельная комиссия, делегаты на уездный съезд.

Волисполком (ВИК) являлся исполнительно-распорядительным органом волостного съезда Советов и в своих действиях был всецело ответственен перед съездом и вышестоящим исполкомом (уисполкомом). В период между волостными съездами волисполком являлся высшим органом власти на территории волости. Инструкцией ВЦИК «О порядке перевыборов волостных и сельских Советов» (декабрь 1918 г.) была определена структура волисполкомов, их задачи и компетенция. На волисполкомы возлагалось поддержание в волости революционного порядка, учет населения, земли, земельной запашки, посевов, сенокосов, семян и урожая. Они должны были своевременно информировать уисполкомы о политическом и экономическом состоянии волости, принимать меры к поднятию сельского хозяйства и преобразованию его на коммунистических началах, выполнять поручения губернских продовольственных органов, заботиться о развитии местных промыслов и способствовать работе культурно-просветительских учреждений.

(Органы советской государственной власти на территории

Нижегородской губернии (1917-1929): Краткий справочник

Составитель: Г.И. Браво-Животовская. Горький, 1982, л. 36-37)

Николопогостинская волость существовала в XIX веке, входила в состав Балахнинского уезда Нижегородской губернии. Постановлением Президиума ВЦИК от 10 августа 1922 г. уезд переименован в Городецкий. По постановлению губернского исполнительного комитета от 04.04.1924, утвержденного Президиумом ВЦИК 17 апреля 1924 г., волость ликвидирована. Селения переданы в состав Большепесошнинской, Зиняковской и Смольковской волостей.

Состав селений Николопогостинской волости на 1918 г.: д. Антониха, Аржаново, Архипиха,-ка, Архипова Пустошь (Пустошь), Барышево, Ботусино, Блаженцево, Ближняя Абрамиха, Большое Фаладово, Большое Хаустово, Буйная, Бурково, Бутаково, Валовая, -ое, Векшино, Воронино, Вощестниково (Восчетниково), Вязовая, Головино, Гомулиха, Дальняя Абрамиха, Дубенино, Елево, Ивашкино, -ково, с. Иконниково, д. Караиха, Клепиковка, Ковригино, Короваево, пос. при ф-ке б. Королева, Котельницы, Крестьяниха, Кудрявцево, Кулаковская Слобода, Ломляево, Лосево, Малое Фаладово, Малое Хаустово, Марково, Меленки, Митинская,- ое (Никитинская), Мокеиха, Мошки, с. Николо-Погост, д. Окулиха, Оскордино, Петрушино, Подольная, -ое, Потнево, Поповка, Прозориха, Прудово, Пульниково, Пустошь, Сивково, Симоново, Слягузово, с-цо Спасское, д. Старцево, Суздалево, Угрюмиха (Агрюмиха), Уланиха, Филипцево, Чередково, Чистомежная, Шаталиха, Шехонино, с-цо Штатное, д. Щекино, Яблонное.

После 10.07.1922 г. из Зиняково-Смольковской вол. Семеновского уезда (Нехлустинский сельсовет) вошли: д. Большие Плесянки, Волкопялиха,-пылиха, Высоково, Гарное,-во, Григорково, Малые Плесянки, Медведково, Нехлустино, Осеево, Поддатниха, Прядуниха (Пердуниха), Русениха, Соболево, Тюкалово (Короткое Т.), Тюкалово (Низовое Т.), Шубино.

В 1922 г. из Кирюшинской волости вошли: д. Бакунино, Безводное, Коновалиха, Копенное, Харламиха.

В 1922 г. из Смольковской волости вошли: (4-й сельсовет): д. Бледная, Большие Лубянки, Большое Гусево, Воротниково, Вяловская, Двойнино, Долганиха, Каверзино, Кожухово, Королево, Кузнецово, Ломки, Лыкошино, Малые Лубяны, Нечаиха, Погорелка, Поповка, Степеиха.

Переданы в Смольковскую волость после 10.07.1922 г.: д. Антониха, Аржаново, Архипиха, Ближняя Абрамиха, Ботусино, Векшино, Вязовая, Гомулиха, Дальняя Абрамиха, Елево, с. Иконниково, д. Ковригино, Короваево, Ломляево, Оскордино, Подольное, Прозориха, Пульниково, Угрюмиха, Филипцево, Шехонино, Яблонное.

Сельсоветы в Николопогостинской вол. с 15 сентября 1918 г.: Абрамихский, Архипихский, Блаженцевский, Головинский до 1922 г., Лосевский, Николопогостинский, Поповский, Спасский до 1922 г.

(История административно-территориального деления Нижегородской губернии

(1917-1929): Справочник. Горький, 1983. С. 82, 83)

В составе фонда имеются отрывочные документы 1912 года.

В документах архивного фонда исполкома Николопогостинского ВИК имеется документ: «Главная выпись из крепостной Нижегородского нотариального архива книги по Балахнинскому уезду на 1912 год».

(Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 1. Л. 232)

Система управления Николопогостинской волостью после Февральской революции 1917 г. с организацией в итоге волостного Совета крестьянских депутатов изменялась следующим образом.

В мае 1917 г. в России был принят закон «О волостном земстве», упразднивший все другие волостные органы (комитеты). На волостные земства возлагались обязанности, ранее лежавшие на волостных правлениях и волостных старшинах. Исполнительным органом стала волостная управа, она же заменила волостные продовольственные комитеты.

В первые годы Советской власти состав волостей Нижегородской губернии неоднократно менялся, так в циркуляре губернского комиссара отмечалось: «В течение 1917 года и в последующее время на местах происходила перегруппировка состава волостей: отдельные селения или несколько их выделялись в самостоятельные волости, некоторые селения присоединялись к соседним волостям своего или соседнего уезда и наконец, во многих волостях произведено перемещение волостных центров управления из одного селения в другое. Такая перегруппировка волостей состоялась или по инициативе земств в целях более совершенного проведения выборов состава гласных на новых началах или по желанию самого сельского населения…»

(Ф. Р-106 Оп. 1. Д. 59. Л. 30)

Сведений о точной дате образования Николопогостинского волисполкома, о проведении первого заседания ВИКа в документах архивных фондов не обнаружено.

За начало деятельности ВИКа принята дата первого упоминания в документах официального наименования волисполкома. («Протокол общего собрания Николопогостинского волостного Совета рабочих солдатских и крестьянских депутатов 14.03.1918 г») (Ф. Р-106 Оп. 1. Д. 39. Л. 4-4об.)

В имеющихся на хранении фондах официальный штамп «Н. Погостинский волостной Совет рабочих солдатских и крестьянских депутатов» впервые указан на бланке сопроводительного письма, направленного с ответом в уисполком 12 апреля 1918 г.

(Ф. Р-106 Оп. 1. Д. 39. Л. 1)

На общем собрании Николопогостинского волостного Совета рабочих солдатских и крестьянских депутатов от 14 марта 1918 года единогласно был избран следующий состав руководства волисполкома:

1. Председатель Совета - Михаил Александрович Мардарьев.

2. Товарищ председателя - Константин Николаевич Комлев.

3. Секретарь исполнительного комитета - Василий Владимирович Чернышев.

4. Казначей - М.А. Мардарьев

а) по продовольственному отделу: комиссаром - К.Н. Комлев, помощником - Г.П. Зверев,

б) по земельному отделу: комиссаром т. П.Ф. Лобов, помощником Д.А. Пяткин, секретарем т. Н.В.Чернышев,

в) по военным делам: комиссаром т. А.А. Нимущев, помощником т. Г.Е. Чалова.

г) по культурно-просветительному отделу т. М.А. Мардарьев и П.Ф. Лобов,

д) по юридическому отделу: Ф.И. Лобов». (Ф. Р-106 Оп. 1. Д. 39. Л. 4-4об.)

Николопогостинский волисполком решал задачи по выполнению постановлений волостных и уездных съездов Советов, распоряжений вышестоящих органов советской власти, урегулированию земельных отношений, занимался вопросами сельского хозяйства, ликвидацией неграмотности, решал продовольственные вопросы.

Все сельские Советы, также и отдельные граждане должны были подчиниться всем его распоряжениям.

Исполнительный комитет заслушивал предложения, доклады и отчеты председателей, доклады заведующих отделами волостного исполнительного комитета и сельских Советов, руководил их деятельностью, рассматривал и разрабатывал планы выполнения наиболее важных распоряжений высших органов власти.

Волисполком утверждал в должности ответственных работников, руководствуясь соответствующими инструкциями центра, рассматривал и утверждал сметы волостного исполнительного комитета и рассматривал жалобы на действия и распоряжения председателей отделов, сельских и других должностных лиц.

Волисполком налагал взыскания за нарушение обязательных постановлений высших органов власти, когда это право предусмотрено в самом обязательном постановлении.

В состав президиума волисполкома входили: председатель, заместитель и секретарь.

Председатель следил за своевременным и точным выполнением распоряжений вышестоящих Советских органов и местного исполнительного комитета, согласуясь с работой отделов, созывал заседания исполнительного комитета и являлся ответственным лицом за работу своего исполнительного комитета.

На президиум волисполкома возлагалась задача по укреплению советской власти, организация и объединение сельского пролетариата деревенской бедноты и среднего крестьянства вокруг Советов для борьбы с кулацкими паразитическими элементами, общее руководство и наблюдение за работой отделов волисполкома и Сельских Советов /исполкомов/.

Отделы волостного исполнительного комитета состояли в подчинении волисполкому, были обязаны исполнять все предписания и распоряжения исполнительного комитета и соответствующего отдела вышестоящих исполнительных комитетов /напр. Земотдела уездисполкома и т.д./и соответствующего народного комиссариата.

Для объединения действий сельсоветов периодически устраивались волостные совещания председателей сельских Советов.

Совещания созывались волисполкомом не реже одного раза в месяц. В повестке дня, кроме докладов с мест, включались вопросы управления, социального обеспечения, народного образования и т.д.

(Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 47. Л. 15-15об.)

В своей работе волисполком опирался на образованные при нем отделы и комиссии.

Состав волисполкома на 1918 г.:

Председатель Совета;

Заведующий продовольственным отделом;

Заведующий земельным отделом;

Секретарь Совета;

Помощник секретаря;

Переписчик;

Сторож;

Рассыльный. (Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 3. Л. 5)

14 марта 1919 год была организована санитарная комиссия.

(Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 43. Л. 13)

21 июня 1919 год была организована комиссии для оказания помощи семьям красноармейцев (Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 2. Л. 44)

В 1921 г. была организована комиссия помощи голодающим.

(Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 45. Л. 26)

9 февраля 1921 г. организация волостной посевочной комиссии: «Согласно отношения Балахнинского Упосевкома от 8 февраля за № 100, об организации волпосевком, постановлено: организовать таковую из трех лиц: председателя волисполкома т. С.П.Иванова, заведующего волземотдела тов. Рябинина»

(Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 45. Л. 5)

14 марта 1921 года при волисполкоме был организован счетный стол.

(Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 29. Л. 40)

14 марта 1921 г. был организован коммунальный отдел, в штат волисполкома включен один технический работник.

(Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 43. Л. 13)

В 1923 г. была организована пожарная комиссия

(Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 67. Л. 13об.)

За весь период существования Николопогостинского волисполкома председатели ВИКа и руководители отделов неоднократно менялись. В документах фонда имеется следующая информация о руководящих работниках ВИКа:

Распределение обязанностей между членами ВИК с 8 февраля 1921 г.:

«тов. Иванов С.П. председатель волисполкома, заведующий отделом управления, заведующий продовольствием в волости;

тов. Рябинин заведующий волземотделом председатель волкомкраехоза;

тов. Сироткин помощник заведующего волземотделом, член комиссии по борьбе с дезертирством, заведующий отделом 1-го сельского Совета за упразднением председателя;

тов. Щербаков председатель волкомтруда и заведующий отделом народного образования;

тов. Чернышев секретарь волисполкома, секретарь отдела управления и секретарь отдела записей актов гражданского состояния …»

(Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 45. Л. 4)

Распределение обязанностей между членами ВИК с 1 июня 1921 г.:

«- военный отдел и управления возложить на тов. Иванова С.П.,

- земельный и коммунальный на тов. Пятнина Д.А.,

- образования и помощи здравоохранения на тов. Золотарева Е.В.,

- волонарсудей на т. Иванешкина». (Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 45. Л. 15)

В докладе инструктора Балахнинского УИК заведывающего Информационно-инструкторским п/отделом Белякова от 28 июня 1921 г. о проверке Николопогостинского волисполкома отмечалось, что структура волисполкома не соответствует положению о волисполкомах, кроме основных 5 отделов – управления, земельного, военного, образования, труда - несмотря на неоднократные разъяснения, что они должны быть делопроизводствами при отделе управления существуют до сих пор отделы ЗАГС и продовольственный отдел.

(Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 47. Л. 24)

Имеются данные о руководящем составе Николопогостинского волисполкома на 2 февраля 1922 года:

«Пяткин и Колесов, остаются пред.волисполкома зав.волостным отделом управления,

военного и труда т. Иванов,

зав.земельными делами-Генералов М.Н.,

зав.делами просвещения – Брунов Я.В.,

технический секретарь-Новожилов А.С.,

делопроизводители-Уточкин и Чечерин,

журналист-корреспондент Копылов В.А.,

разсыльный-сторож ¬ Голованова» (Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 45. Л. 36-36об.)

Социально-экономическая характеристика волости

Основным занятием для большинства населения волости являлось сельское хозяйство, промышленность была представлена мелкими кустарными предприятиями. Центр волости – с. Николо-Погост.

Общее число жителей волости по сельсоветам на 1921 г. составляло: Николопогостинский – 470 чел.;

Лосевский – 702 чел.;

Спасский – 623 чел.;

Головинский – 588 чел.;

Блаженцовский – 615 чел.;

Поповский – 704 чел.;

Архиповский – 635 чел.;

Абрамовский – 610 чел.

Итого население волости ¬ 4947 человека (Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 42. Л. 23)

На 1919 год в волости имелись: культурно-просветительное общество, Николопогостинская районная библиотека-читальня, Николопогостинский театр, библиотека-читальня (д. Мошки);

Архиповское культурно-просветительное общество «Пробуждение» и при нем народный дом. (Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 36. Л. 367об., 369об., 370об.)

На 1919 г. в волости 4 кооператива Николопогостинский, Аржановский, Ковригинский, Пустошинский. (Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 15. Л. 390)

Из доклада председателя волисполкома П. Лобова от 4 апреля 1921 г.:

«всего забронировано в волости семян, подлежащих засеву ярового клина: картофеля 7031 пуд, овса 3756 пуд, 35 фунтов семя 664 пуд, 1 фунт., гречи 103 пуд 2 фунт, пшеницы 125 пуд. 20 фунт, проса 31 пуд, 2 фунта и ячменя 4 пуда…

Сельскохозяйственных орудий в волости взять на учет: мотыг 721, плугов 490, сох 95, серпов 1036, железных борон 210, дер. борон 554, молотилок 9, сеялок 8, льномялок 62, кос 648, железных вил 927…

Живого инвентаря: лошадей 642, жеребят 18, коров 1097, телят 508, овец 2258 и коз 18» (Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 43. Л. 14)

8 ноября 1919 года принято решение об открытии почтового отделения в селе Николо-погост. (Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 2. Л. 68)

В документах фонда имеется полный список кустарных предприятий по Николопогостинской волости на 31 марта 1922 г. Среди наиболее крупных: кирпичный завод, валяно-сапожная фабрика, восемь мельниц, девять кузниц.

(Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 59. Л. 15-15об.)

В этот период в волости имелось 2 церкви, работал фельдшерский пункт. Учреждения образования представлены пятью школами первой ступени.

(Ф. Р-106 Оп. 1. Д. 152. Л. 40об.)

На основании протокольного постановления пленума Городецкого уисполкома, состоявшегося 21 марта 1924 года, Президиум УИК в циркулярном письме №764 от 29 марта 1924 года поручил волисполкомам немедленно начать подготовительные работы по передаче и приемке территорий и делопроизводства, переходящих от одной волости к другой.

Районирование было утверждено в следующем порядке. Из Николопогостинской волости отходят все селения в три волости: д. Котельницы в Б- Песошнинскую волость, 4-й Блаженцовский, 6-й Поповский и 7-й Вяловский сельсоветы, а также д. Барышево, Б-Хаустово и М-Хаустово из 3-го сельсовета в Смольковскую волость, 1-й Лосевский, 2-й Спасский, 3-й Головинский (кроме 3-х селений), 5-й Пехлустинский сельсоветы в Зиняковскую волость. (Ф. Р-37 Оп. 1. Д. 65. Л. 91)

По постановлению губернского исполнительного комитета от 04.04.1924, утвержденного Президиумом ВЦИК 17 апреля 1924 г., Николопогостинская волость была ликвидирована.

* * *

Документы фонда поступили на хранение из Горьковского областного госархива 5 апреля 1967 г. в составе 2 описей:

опись № 1 в количестве 101 дела за 1918-1924 гг.

опись № 2 в количестве 8 дел за 1920-1922 гг.

В январе 1969 г. была проведена научно-техническая обработка документов фонда, в результате которой было выделено к уничтожению 20 ед.хр. за 1919-1923 годы, как не подлежащие дальнейшему хранению и не имеющие исторической и практической ценности. В фонде стало 89 дел:

- опись № 1 дел постоянного хранения в количестве 79 дел за 1918-1924 гг.;

- опись № 2 дел по личному составу в количестве 10 дел за 1918, 1920-1923 гг.

В связи с истечением срока хранения 75 лет документы по личному составу по описи № 2 в количестве 10 ед.хр. за 1918, 1920-1923 гг. в 2019 году были переведены на постоянное хранение.

В процессе перевода дел по личному составу на постоянное хранение были составлены титульный лист и предисловие. Проведена работа по уточнению заголовков и крайних дат дел. Сформировано вновь 1 дело № 11 (опись № 2 дел по личному составу – старая, пересоставленная опись).

Сформирована вновь опись № 3 дел постоянного хранения (дела по личному составу) в количестве 11 дел за 1918, 1920-1923 годы.

На 01.01.2021 г. в фонде числится 2 описи, 90 дел постоянного хранения, за 1918-1924 гг.

В фонде имеется следующий состав документов:

Опись № 1 - циркуляры, распоряжения вышестоящих органов, касающиеся деятельности волисполкома; протоколы заседаний волостных съездов Советов, протоколы заседаний пленумов и президиума волисполкома, протоколы общих собраний граждан селений; отчеты о работе волисполкома; сведения о наличии кустарных промыслов и маслобойных заводов; сведения по учету хлеба и фуража по селениям волости; сведения о количестве семей красноармейцев в волости и об оказании им помощи.

Опись № 3 - ведомости на выдачу зарплаты членам и сотрудникам волисполкома; анкеты, списки сотрудников волисполкома; ведомости на выдачу пособия семьям красноармейцев; переписка по личному составу.

Ведущий архивист отдела использования

архивных документов и ИПС Ю.Е. Щербакова

21.09.2021 г.

Опись № 1 - циркуляры, распоряжения вышестоящих органов, касающиеся деятельности волисполкома; протоколы заседаний волостных съездов Советов, протоколы заседаний пленумов и президиума волисполкома, протоколы общих собраний граждан селений; отчеты о работе волисполкома; сведения о наличии кустарных промыслов и маслобойных заводов; сведения по учету хлеба и фуража по селениям волости; сведения о количестве семей красноармейцев в волости и об оказании им помощи.

Опись № 3 - ведомости на выдачу зарплаты членам и сотрудникам волисполкома; анкеты, списки сотрудников волисполкома; ведомости на выдачу пособия семьям красноармейцев; переписка по личному составу.