После Октябрьской социалистической революции 1917г. на территории России утвердилась форма государства в виде республики Советов.

Согласно постановлению Президиума ВЦИК от 14 января 1929 г. "Об образовании на территории РСФСР административно-территориальных объединений краевого и областного значения" уездные и волостные органы власти были преобразованы в районные. Основной формой деятельности Советов стали сессионные заседания, на сессиях избирался исполнительный комитет, который непосредственно руководил работой во всех сферах народно-хозяйственного строительства через свои отделы, а также путём избрания различных комиссий, комитетов и депутатских групп.

На протяжении своей истории наименование Советов, в зависимости от принятых конституций страны и провозглашённых ими основ государства, изменялось. В период 1917-1977 гг. Советы именовались:

07.11.1917-10.07.1918 гг. - Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов;

10.07.1918-05.12.1936 гг. - Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов;

05.12.1936-07.10.1977 гг. - Советы депутатов трудящихся.

В зависимости от изменения наименования Советов депутатов и смены названий административной единицы, в состав которой входил Варнавинский район, название районного Совета и его исполкома в период 1929-1977гг. было следующим:

30.06.1929-15.07.1929 гг. - исполнительный комитет Варнавинского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Нижегородской области;

15.07.1929-27.07.1931 гг. - исполнительный комитет Варнавинского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Нижегородского края;

01.12.1935-05.12.1936 гг. - исполнительный комитет Варнавинского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Горьковского края;

05.12.1936-24.12.1939 гг. - исполнительный комитет Варнавинского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Горьковской области;

24.12.1939-04.1963 гг. - исполнительный комитет Варнавинского районного Совета депутатов трудящихся Горьковской области;

01.1965-07.10.1977 гг. - исполнительный комитет Варнавинского районного Совета депутатов трудящихся Горьковской области.

Варнавинский район был создан 30 июня 1929 г. из селений Варнавинской волости Краснобаковского уезда (Бажинский, Богородский, Варнавинский, Звернихинский, Кайский, Лапшангский, Макарьевский, Новоникольский, Постойский, Скоковский, Тимарихинский, Фокинский, Хмелёвский сельсоветы), из части селений Ильинозаборской волости Семёновского уезда (Рыжковский сельсовет) Нижегородской губернии.

Первый районный съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов был созван 30.06.1929 г.

Из Белышевского района 23 августа 1929 г. в Варнавинский район были переданы два сельсовета: Антонихинский и Горкинский.

Постановлением крайисполкома от 27 июля 1931г. Варнавинский район был ликвидирован, селения его были переданы в Ветлужский и Краснобаковский районы.

В январе 1935г. Варнавинский район был восстановлен из части селений Ветлужского района (Антонихинский и Горкинский сельсоветы) и Краснобаковского района (Богородский, Варнавинский, Звернихинский, Лапшангский, Макарьевский, Новоникольский, Рыжковский, Тимарихинский, Хмелёвский сельсоветы).

После восстановления Варнавинского района первый районный съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов был созван 23-25 февраля 1935 г.

В октябре 1936 г. Варнавинский район был разукрупнён с передачей Рыжковского сельсовета в Залесный район.

28 июня 1954 г. были объединены Лапшангский и Звернихинский сельсоветы в Лапшангский сельсовет, а Макарьевский и Богородский сельсоветы вошли в состав вновь созданного Лядовского сельсовета. (Решение РИКа № 218 от 28.06.1954 г. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 137. Л. 153)

В 1955г. в состав Варнавинского района входило 9 сельских советов: Антонихинский, Бархатинский (создан в мае 1955 г. из части селений Лапшангского и Горкинского сельсоветов), Варнавинский, Горкинский, Лапшангский, Лядовский, Новоникольский, Тимарихинский, Хмелёвский.

На основании постановления Горьковского облисполкома от 16 декабря 1961 г. село Варнавино было преобразовано в рабочий поселок, а Варнавинский сельсовет в Варнавинский поссовет.

Варнавинский район был ликвидирован в апреле 1963 г. с передачей сельсоветов в Краснобаковский район. Район был восстановлен в январе 1965 г. из части селений Краснобаковского района под управлением исполкома районного Совета депутатов трудящихся. (Справочник административно-территориального деления Горьковской области. 1929-1979гг., с. 37-38)

С образованием Варнавинского района начал свою деятельность исполнительный комитет Варнавинского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, который являлся распорядительным и исполнительным органом власти на своей территории.

Первое заседание исполкома районного Совета после восстановления района в 1935 г. состоялось 26 февраля. Райисполком подчинялся исполкому Горьковского краевого Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (крайисполкому), с 12.1936 г. областного Совета депутатов трудящихся (облисполкому).

В 1929 г. устанавливается следующая структура исполкома:

1. Президиум РИКа.

2. Финансовый отдел.

3. Земельный отдел.

4. Административный отдел.

5. Культурно-социальный отдел.

6. РайККОВ и Собес.

(Протокол заседания пленума № 1 от 30.06.1929г. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 4. Л. 1)

После восстановления Варнавинского района в 1936г. структура РИКа становится следующая:

1. Финансовый отдел. Руководил финансовым, сметным и налоговым делом в районе.

2. Общий отдел.

3. Отдел здравоохранения.

4. Земельный отдел.

5. Отдел народного образования.

6. Отдел социального обеспечения.

7. Дорожный отдел.

(Протокол заседания президиума РИКа № 2 от 25.01.1937 г. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 38. Л. 18об.)

В январе 1940 г. при Варнавинском райисполкоме были образованы следующие отделы и комиссия:

1. Финансовый отдел.

2. Земельный отдел.

3. Отдел народного образования.

4. Отдел здравоохранения.

5. Отдел социального обеспечения.

6. Коммунальный отдел.

Основной функцией коммунального отдела являлось обслуживание бытовых нужд населения районного центра, в его ведении находились: жилищно-коммунальный фонд в количестве 21 дома, электростанция, перевоз, парикмахерская, баня, кузница. (Доклад о работе РИКа за 1955 г. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 148. Л. 26)

7. Отдел внутренней торговли.

8. Общий отдел.

9. Дорожный отдел.

10. Плановая комиссия.

11. Сектор кадров при председателе исполнительного комитета.

(Протокол РИКа № 1 от 06.01.1940 г. Ф. Р888 оп. 1 д. 41 л. 23)

В апреле 1945 г. был организован отдел культурно-просветительной работы.

(Протокол РИКа № 10 от 07.04.1945 г. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 63. Л. 51)

В 1946г. образуются отделы:

1. Отдел сельского и колхозного строительства.

2. Отдел животноводства.

3. Отдел технических культур. (Решения РИКа № 132 от 25.03.1946 г.; № 246 от 11.05.1946 г.; № 316 от 13.06.1946 г. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 66. ЛЛ. 51, 76; 94)

В январе 1951г. была утверждена следующая структура отделов райисполкома:

1. Финансовый отдел.

2. Плановая комиссия.

15.10.1956 г. плановая комиссия была объединена с инспектурой Центрального статистического управления в отдел планирования и статистики при райисполкоме.

8 июля 1958 г. отдел планирования и статистики был ликвидирован и на его базе была организована районная плановая комиссия и инспектура Центрального статистического управления. (Решения РИКа № 219 от 15.10.1956 г.; № 144 от 08.07.1958 г. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 153. Л. 124. Д. 176. Л. 21)

3. Отдел сельского хозяйства.

4. Отдел сельского и колхозного строительства.

В 1956 г. вошел в состав управления сельского хозяйства.

5. Отдел народного образования.

15 октября 1956 г. отдел народного образования был ликвидирован, его функции стала выполнять инспекторская группа. (Решение РИКа № 219 от 15.10.1956 г. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 153. Л. 124)

6. Отдел здравоохранения. Ликвидирован 15 октября 1956г., функции отдела переданы районной больнице. (Решение РИКа № 219 от 15.10.1956 г. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 153. Л. 124)

7. Отдел социального обеспечения.

8. Отдел коммунальный.

9. Дорожный отдел.

15 октября 1956г. на базе дорожного отдела и конторы коммунальных предприятий был создан отдел местного хозяйства. (Решение РИКа № 219 от 15.10.1956 г. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 153. Л. 124)

10. Отдел торговли. Отдел ликвидирован 9 августа 1956г. (Решение РИКа № 162 от 09.08.1956 г. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 153. Л. 102)

11. Топливный отдел.

12. Общий отдел.

13. Отдел культпросветработы.

14. Отдел кинофикации.

9 августа 1953 г. отдел культпросветработы был объединён с отделом кинофикации в отдел культуры, который ликвидирован 15 октября 1956г., его функции были переданы районному Дому культуры. (Решения РИКа № 351 от 09.08.1953 г.; № 219 от 15.10.1956 г. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 127. Л. 38. Д. 153. Л. 124)

15. Комитет по делам физкультуры и спорта.

Комиссии:

сельскохозяйственная, бюджетно-финансовая, по благоустройству, народного образования, здравоохранения. (Решение сессии районного Совета от 04.01.1951 г. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 100. ЛЛ. 5,6)

В результате всех структурных изменений при райисполкоме в марте 1961г. имелись следующие подразделения:

Отделы:

1. Общий отдел.

2. Финансовый отдел.

3. Отдел планирования.

4. Отдел социального обеспечения.

5. Отдел местного хозяйства.

6. Отдел милиции.

7. Инспекция по народному образованию, возглавляемая старшим инспектором школ.

8. На правах отдела здравоохранения районная больница под руководством главного врача района.

9. Инспекция по сельскому хозяйству, начальником которой являлся заместитель председателя райисполкома.

Постоянные комиссии:

Сельскохозяйственная; бюджетно-финансовая и торговли; культурно-просветительная; народного образования и здравоохранения; коммунального хозяйства, дорожного строительства и благоустройства. (Решение 1 сессии райсовета (номер не указан) от 11.03.1961г. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 205. ЛЛ. 14,15)

В мае-июле 1961 г. при райисполкоме были организованы три внештатных отдела:

а) внештатный отдел торговли - осуществлял контроль за работой торгующих организаций и оказывал практическую помощь в их работе;

б) внештатный отдел культуры - осуществлял руководство, контроль и оказывал практическую помощь в работе культпросветучреждений;

в) в целях улучшения состояния организационно-массовой работы и оказания помощи Советам района в постановке организационно-массовой работы был образован внештатный организационно-инструкторский отдел

(Решения РИКа № 131, № 131а от 09.06.1961; № 162 от 19.07.1961 г. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 207. ЛЛ. 63, 79)

*...*…*

В 1955г. на территории Варнавинского района были расположены следующие фабрично-заводские предприятия: стеклозавод "Красный Луч", Лапшангская лесоартель, ремонтно-бытовая и рыбацкая артели. (Доклад о работе РИКа за 1955 г. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 148. Л. 31)

В сеть учреждений народного просвещения района входили:

1934 г. - 29 начальных и 6 неполных средних школ, 1 профессиональная школа. (Отчёт о работе РИКа за 1934 г. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 36. Л. 85)

1946 г. - 1 средняя школа, 6 семилетних и 36 начальных школ. (Доклад о работе РИКа за 1946 г. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 69. Л. 39)

1955 г. - 4 средние школы, 7 семилетних школ, 49 начальных школ, 2 детских дома. (Доклад о работе РИКа за1955 г. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 148. Л. 14)

Сеть учреждений здравоохранения составляли:

1934 г. - 2 больницы на 50 коек. (Отчёт работе РИКа за 1934 г. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 36. Л. 80)

1939 г. - 2 больницы на 68 коек, 3 амбулатории, 6 фельдшерских пункта, 2 акушерских пункта, 3 родильных дома. (Доклад о работе РИКа за 1936-1939 гг. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 45. Л. 80)

1955 г. - 4 больницы на 100 коек, из них 3 участковых, врачебная амбулатория, санэпидстанция, 13 фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов. (Доклад о работе РИКа за 1955 гг. Ф. Р-888. Оп. 1. Д. 148. Л. 19)

* * *

Документы фонда поступили на хранение из Горьковского областного госархива в 1971г. в составе 8 описей с количеством 588 ед. хр. за 1928-1962 гг. В 1991 г. из облгосархива дополнительно было принято 10 дел по описи № 1а за 1947-1953 гг.

В июне 1975 г. в архиве была проведена экспертиза документов фонда и переработка описей. Проведено усовершенствование описей: в 2000г. - описи № 1а, в 2006г. - описи № 3. Документальные материалы фонда закаталогизированы в 1984 г.

На 01.01.2007 г. в фонде числится 4 описи 574 дела за 1928-1962 гг.

опись № 1 дел постоянного хранения за 1928-1962 гг. - 225 дел;

опись № 1а дел постоянного хранения за 1950-1953 гг. - 11 дел;

опись № 2 дел по личному составу за 1929-1956 гг. - 33 дела;

опись № 3 дел постоянного хранения за 1929-1937 гг. - 305 дел.

В фонде имеется следующий состав документов.

Опись № 1 - постановления, распоряжения райисполкома и бюро РК КПСС, протоколы заседаний пленумов, сессий и президиума райисполкома и решения к ним, сметы административно-хозяйственных расходов, штатные расписания райисполкома и отделов, протоколы производственных совещаний отделов райисполкома, доклады о работе райисполкома, годовой бухгалтерский отчет (1962 г), примерные уставы сельхозартелей, справки о состоянии оргмассовой работе райисполкома, протоколы голосований окружных, участковых избирательных комиссий избирательных комиссий по выборам в райисполком.

Опись № 1а - протоколы голосования окружных, участковых избирательных комиссий по выборам в районный и сельские Советы депутатов трудящихся.

Опись № 2 - приказы по личному составу райисполкома, протоколы заседаний комиссий райисполкома о снятии судимости с колхозников, списки и характеристики личного состава райисполкома, нарсуда, сельсоветов, ведомости на выдачу зарплаты работникам райисполкома.

Описи № 3 - списки лиц, лишенных избирательных прав по району и сельсоветам, учетные карточки лишенцев, личные дела граждан о лишении и восстановлении в избирательных правах.

В ГУ ГАНО № 3, г. Балахна находятся на хранении документы Варнавинского райисполкома за период до 1962г. В настоящее время комплектование и хранение документов в районах Нижегородской области осуществляют архивные отделы районных администраций, поэтому продолжение многих фондов ГАНО № 3 находятся в муниципальных архивах, в т.ч. фонда Варнавинского районного Совета депутатов трудящихся и его исполкома.

Ведущий архивист М.А. Антипина

13.11.2006

Опись № 1 - постановления, распоряжения райисполкома и бюро РК КПСС, протоколы заседаний пленумов, сессий райсовета, президиума райисполкома и решения к ним, сметы административно-хозяйственных расходов, штатные расписания райисполкома и отделов, протоколы производственных совещаний отделов райисполкома, доклады о работе райисполкома, годовой бухгалтерский отчет (1962 г.), примерные уставы сельхозартелей, справки о состоянии оргмассовой работы райисполкома, протоколы голосования окружных, участковых избирательных комиссий, избирательных комиссий по выборам в райсовет (имеются копии протоколов заседаний Варнавинского волисполкома за 1928 г.).

Опись № 1а - протоколы голосования окружных, участковых избирательных комиссий по выборам в районный и сельские Советы депутатов трудящихся.

Опись № 2 - приказы по личному составу райисполкома, протоколы заседаний комиссий райисполкома о снятии судимости с колхозников, списки и характеристики личного состава райисполкома, нарсуда, сельсоветов, ведомости на выдачу зарплаты работникам райисполкома.

Опись № 3 - списки лиц, лишенных избирательных прав, по району и сельсоветам, учетные карточки лишенцев, личные дела граждан о лишении и восстановлении в избирательных правах.