Историческая справка

Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах»

(НРО ООО ВОСВОД)

Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах» (далее НРО ООО ВОСВОД) является некоммерческой региональной организацией Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасения на водах» (далее ООО ВОСВОД), основанной на добровольном членстве физических и юридических лиц - общественных объединений для охраны жизни людей на водах. ООО ВОСВОД является правопреемником ОСВОД России, воссозданного постановлением Совета Министров РСФСР № 94 от 11.02.1970, продолжателем традиций Российского общества спасания на водах, созданного в 1872 году. Основной целью при создании организации стало содействие объединению граждан и юридических лиц – общественных объединений для решения задач в области охраны жизни и здоровья людей на водах; исполнение требований Федеральных законов № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года и №91-ФЗ от 19 мая 2010 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Появление организации датируется XIX веком, когда происходило интенсивное развитие мореплавания. Поскольку увеличивалось количество грузо- и пассажироперевозок по водным путям сообщения, возрастала и необходимость обеспечения безопасности людей на воде. Для нашего города Нижнего Новгорода эта проблема была особенно актуальна, поскольку он был крупным торговым центром, осуществлявшим транспортировку по рекам, Волге и Оке. Необходимость обеспечения безопасности подтверждалось тем, что с 1866 по 1870 гг. в России проводились сборы на создание морских спасательных станций. Было собрано более 60 тыс. рублей. Встал вопрос о создании организации, которая бы занималась вопросами налаживания дела спасения на морях.

3 июля 1871 Императором был утвержден Устав новой организации «Общество подания помощи при кораблекрушениях». Организация состояла в ведении Морского министерства.

По Уставу, состоящему из 5 глав, целью Общества было оказание «помощи всем терпящим бедствие на морях, озерах и реках в пределах России» (§ 1 гл. 1 Устава). Для достижения этой цели «на берегах, известных своими опасностями и числом претерпевающих крушение судов, Общество устраивает спасательные станции или принимает другие меры по спасению погибающих» (§ 2 гл. 1 Устава).

На первом этапе существования общества, круг его членов был ограничен. В уставе было прописано, что общество создается не как массовая общественная организация, а как благотворительная. Ограничением для вступления была уплата членских взносов. Их размер различался от вида участия в обществе:

• действительные члены – ежегодный взнос 5 и более рублей (или 100 и более рублей единовременно);

• члены-соревнователи - ежегодный взнос 1-5 рублей; не имели права решающего голоса на общем собрании;

• лица, вносившие крупные пожертвования.

Исключение составляли почетные члены, которые не должны были платить взносы – члены императорской семьи, высшее духовенство.

Кроме этого, Уставом Общества предусматривалось ношение золотого или серебряного знака на ленте с петлицей. Для почетных членов это также было бесплатно, а действительные члены должны были дополнительно вносить:

• 200 руб. ежегодно (или 2000 руб. единовременно) для ношения золотого знака либо

• 50 руб. ежегодно (или 500 руб. единовременно) для ношения серебряного знака.

Как видно из приведенных сумм, вступление в члены Общества требовало определенного уровня достатка, которым располагал не каждый.

7 марта 1872 года состоялось первое общее собрание действительных членов Общества. На собрании был принят Устав и избрано Главное правление. Первым председателем Главного правления стал генерал-адъютант вице-адмирал Константин Николаевич Посьет (1819-1899). Он находился на этом посту до конца своей жизни. В 1852-1854 гг. он участвовал в кругосветном плавании, описанном в книге Гончарова И.А. «Фрегат «Паллада». Именем Посьета назван залив в Японском море. В 1874-1878 гг. был Министром путей сообщения.

В этом же году были созданы на местах Окружные правления.

Общество подания помощи при кораблекрушениях, несмотря на узость круга своих членов, сделало много полезного. В наиболее опасных местах были развернуты спасательные станции и посты. Только за первые 3 года своего существования Общество построило 179 спасательных станций и постов. Работа Общества в основном велась через окружные правления. К концу XIX века они действовали в большинстве губерний России.

12 мая 1880 года Общество подания помощи при кораблекрушениях было переименовано в Общество спасения на водах.

С 16 ноября 1892 г. оно получило название Императорское Российское общество спасения на водах.

Общество создавалось как спасательная организация. 3 июня 1896 г. был утвержден новый устав, в соответствии с которым появилось еще одно важное направление деятельности организации – работа по предотвращению несчастных случаев.

В 1898 г. день 9 мая был объявлен Днем Общества спасения на водах.

К началу ХХ века Общество имело свыше 12 тыс. действительных членов и 1405 спасательных учреждений. К этому времени Общество спасло жизнь 11 019 человек и предотвратило 931 крушение судов.

Общество добилось от правительственных органов решения ряда вопросов, связанных с улучшением спасательного дела. Были построены новые маяки, введены сигналы об ожидаемых бурях, обязательное оснащение судов спасательным оборудованием и т.д. Правительство передало в ведение Общества ряд государственных спасательных учреждений.

Общество проводило методическую работу с населением: издавало пособия по спасательному делу, организовывало публичные лекции, печатало воззвания. Начиная с 1891 г. до 1917г. выпускался журнал «Спасение на водах». В нем печатались примеры самоотверженности добровольцев, спасавших людей на воде; новости о деятельности общества, об изобретениях в области спасательной техники; материалы из опыта медицины по оказанию помощи пострадавшим на воде.

Революция разрушила систему государственных структур, существовавших при царском режиме. ОСВОД являлся ведомственной структурой, поэтому его Центральный и окружные правления были ликвидированы. 15 октября 1918 г. было подписано постановление Совнаркома РСФСР по которому все денежные средства, движимое и недвижимое имущество ОСВОД объявлялось собственностью Главного управления водного транспорта. Теперь функции ОСВОДа должно было выполнять Управление.

В январе 1925 г. произошло очень важное событие. Совнаркомом было принято постановление «Об организации дела спасения на водах на территории СССР». В соответствии с этим постановлением, делом спасения занимались две структуры:

1) со стороны органов управления - Центральный комитет спасения на водах и комитеты на местах. Они выполняли управляющую функцию в системе организаций по спасению и относились к компетенции Народного комиссариата путей сообщения (НКПС).

2) со стороны населения – добровольные объединения (в т.ч. возникшие до принятия постановления).

30 декабря 1927 г. принято постановление о передаче дела спасения на водах добровольным обществам. При этом общее руководство обществами остается за НКПС.

ОСВОД возродился к жизни в мае 1928 года. На Всесоюзном съезде обществ спасения на водах, который проходил с 25 по 28 мая, был учрежден Союз обществ спасения на водах СССР. К 1928 г. на территории Советского Союза насчитывалось более 100 обществ с числом членов около 12 тыс. человек. Съезд избрал Центральный совет (23 члена и 5 кандидатов). Председателем Центрального совета стал Калинин Михаил Иванович (в последствии находился на этой должности 15 лет).

30 июня 1931 г. «Союз обществ спасения на водах» переименован в «Союз обществ содействия развитию водного транспорта и охраны жизни людей на водных путях СССР» (Союз ОСВОД), утвержден его новый устав.

К 1933 г. Союз ОСВОД имел 154 спасательные станции, около 500 спасательных постов. В рядах Союза насчитывалось полмиллиона человек. Деятельность ОСВОДа поддерживалась государством, т.к. в ведение общества передавались другие службы по спасению, государство вводило в обязанности организаций, связанных с водой сотрудничать с ОСВОДом. Члены ОСВОДА вели среди населения учебно-воспитательную работу. Существовала некоторые знаки отличия - нагрудные знаки «За активную работу в ОСВОДе», «Техминимум водоспасателя». В 1940 г. на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке в городе Москве был открыт специальный павильон «Союз ОСВОД». На пруду павильона состоялись показательные выступления спасателей, состязания по гребле, плаванию и др.

Трудности Второй мировой войны не обошли и ОСВОД. С самого начала войны члены Общества активно участвовали в защите нашей Родины. Это оказалось причиной того, что в соответствии с постановлением Совнаркома СССР от 18 декабря 1943 г. № 1393 Союз ОСВОД СССР прекратил свою деятельность, т.к. личный состав спасательных служб ушел на фронт, а плав средства были переданы действующей армии. Функции спасательной службы теперь исполняли наркоматы морского и речного флота.

В период времени с 1945 по 1969 спасательная служба находилась в ведении различных министерств и общественных организаций (в т.ч. 1948-1956 гг. – в ведении ДОСфлота, 1956-1966 гг. – ДОСААФа). Гибель людей на водоемах СССР продолжала увеличиваться. Например, за 1963-1965 гг. в среднем за год погибало 17 239 человек, а за 1966-1968 гг. – уже 23 832.

И наконец 22 декабря 1969 г. ЦК КПСС принял постановление «Об организации в союзных республиках обществ спасения на водах (ОСВОД)».

С 11 февраля 1970 г. – Всероссийское общество спасения на водах.

30-31 марта 1970 г. состоялся Учредительный съезд Всероссийского общества спасения на водах. Был избран Председатель Центрального совета – вице-адмирал запаса Торик Николай Антонович. Началась деятельность ОСВОДа по созданию организаций ОСВОД на предприятиях, в колхозах, учебных заведениях, методическая работа с населением по вопросам безопасного поведения на воде.

В первые годы после своего образования, Общество проводило большую работу. Государство активно участвовало в регулировании деятельности созданной службы, было принято несколько законодательных актов, касающихся сферы деятельности Общества и создающих благоприятные условия для его функционирования. Тем не менее, период становления был нелегким. За 1970-1973 гг. по различным причинам сменилось 45 председателей областных, краевых, республиканских советов ОСВОДа.

В период времени с 1970 по 1990 годы деятельность Общества протекала достаточно стабильно. Количество членов ежегодно увеличивалось (в 19 раз с 1970). Было проведено 6 съездов, на которых обсуждались итоги работы ОСВОДа за прошедшее время, избирались Центральный совет и Центральная ревизионная комиссия, определялись задачи в области улучшения охраны жизни людей на воде, профилактической работы, развития экономики и материально-технической базы Общества.

В 1990 – 2003 гг. Общество приостановило свою деятельность. В 2003 году Глава Администрации Президента РФ, Медведев Д.А., поддержал проведение съезда по воссозданию Общества спасания на водах.

Новая страница деятельности ВОСВОД была открыта в январе 2004 года. ВОСВОД России был возрождён, принят устав Общества. на должность председателя Центрального Совета ВОСВОД был избран генерал-полковник внутренней службы, заместитель министра внутренних дел Нелезин П.В. Как раз в это время вступили в действие основополагающие нормативные документы Российской Федерации как Водный Кодекс, Кодекс Внутреннего водного транспорта, Указ Президента РФ № 991 от 28 августа 2003г "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", федеральный Закон №131, по которому живут и работают все местные самоуправления России. Впервые за долгие годы на водном пространстве России стало формироваться необходимое правовое поле.

С 2004 года и по настоящее время ВОСВОД России развивает ряд социально значимых программ с федеральными и региональными правительственными и муниципальными органами власти, включая МЧС РФ, МВД РФ, Росприроднадзор РФ, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство региональной политики РФ, Минздравсоцразвития РФ, Министерство физической культуры, спорта и туризма РФ, др. При поддержке МЧС РФ, МВД РФ, ФСБ РФ проводятся Международные и региональные конференции, спортсмены ВОСВОД России участвуют в международных соревнованиях по водно-спасательным видам спорта. В августе 2011 года после 21-летнего перерыва года возрождены всероссийские соревнования по водно-спасательным видам спорта.

14 марта 2013 года X съездом Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах» был принят устав ООО ВОСВОД в новой редакции. Согласно ему, основными целями Правления являются:

? содействие объединению граждан и юридических лиц – общественных объединений для участия в решении задач в области охраны жизни и здоровья людей на водах;

? активное участие в проведении модернизации деятельности ВОСВОД;

? предоставление и защита законных прав и интересов ВОСВОД;

? развитие международного сотрудничества в области охраны жизни и здоровья людей на водах.

Для достижения этих целей Правление выполняет следующие задачи:

? содействие развитию водно-спасательного дела в России;

? создание и организация работы спасательных постов ВОСВОД на водных бассейнах Российской Федерации;

? разработка и реализация целевых программ развития рекреационных зон на водоемах;

? участие в разработке законопроектов, нормативов и требований по обеспечению безопасности и охраны людей на воде;

? создание благоприятных условий для объединения специалистов по спасению на воде, в целях профессионального единства, обмена опытом, реализации творческого, научного потенциала;

? организация обучения и повышения квалификации членов ВОСВОД, судостроителей маломерных судов;

? проведение агитационно-массовых мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья населения и другие.

В настоящее время ВОСВОД России имеет свои отделения более чем в половине регионах Российской Федерации. В них работают около 30 000 человек. В регионах действуют школы подготовки спасателей ВОСВОД, работают водно-моторные клубы, мобильные группы подводно-технических работ. В 52 регионах страны осуществляют постоянное дежурство спасательные станции и посты.

Зам. начальника отдела по работе с ОО и ПП А.О. Владимирова