Согласно Общему положению от 19 февраля 1861 года волость являлась низшей административной единицей крестьянского самоуправления, образуемой из смежных крестьянских обществ, с численностью населения от 300 до 2000 ревизских душ мужского пола. Наибольшее расстояние отдаленных селений волости от центра управления в среднем не должно было превышать 12 верст. При первоначальном образовании волостей было принято в основание разделение на приходы.

Каждое сельское общество имело сельский сход, выбиравший сельских должностных лиц: сельского старосту, сборщика податей, сотских, десятских и разрешавший некоторые поземельные дела (например, переделы общинных земель), раскладку налогов, мелкие полицейские дела. Гораздо большее значение имело волостное сословное крестьянское звено - волостной сход.

Волостное управление на основании Общего Положения о крестьянах 1861 г. составляли:

1. Волостной сход

2. Волостной старшина с волостным правлением

3. Волостной крестьянский суд

Все эти крестьянские учреждения находились под управлением системы органов правительственно - дворянского надзора:

Волостной сход состоял из выборных сельских и волостных должностных лиц (волостного старшины, сельских старост, помощников старшины, сборщиков податей, заседателей волостных правлений и судей волостных судов) и из крестьян избираемых от каждого селения или поселка, принадлежащего к волости, по одному от каждых десяти дворов.

Ведению схода подлежали: выборы волостных должностных лиц, все хозяйственные и общественные дела волости, меры общественного призрения, учреждение волостных училищ, распоряжения по волостным магазинам, принесение жалоб по делам волости и выдача доверенностей на ведение дел, раскладка волостных сборов, проверка и учёт дел по отправлению воинской повинности, утверждение приговоров сельских сходов.

Волостной старшина избирался волостным сходом на три года из крестьян, утверждался в должности и подчинялся с 1861 г. по 1874 г. мировому посреднику, с 1874 г. уездному по крестьянским делам присутствию, а с 1889 г. по 1917 г. - земскому начальнику. Окончательное удаление его от должности зависело от уездного съезда.

Волостной старшина отвечал, по закону, за сохранение "общего порядка и спокойствия" в волости. Он доводил до населения законы и распоряжения правительства, наблюдал за исполнением паспортных правил и судебных приговоров, принимал меры к поимке преступников. Кроме полицейских, на нём лежали и административные обязанности - он созывал и распускал волостной сход, приводил в исполнение его приговоры, наблюдал за исправным содержанием путей сообщения, за отбыванием повинностей, заведовал волостными суммами.

Волостное правление состояло из старшины, всех сельских старост или помощников старшины, сборщиков податей, там, где они были, одного - двух заседателей и писаря. Обязательным в волостном правлении было присутствие только старшины и писаря. Писарь назначался мировым посредником, а впоследствии - земским начальником и играл в волостном правлении немаловажную роль.

Волостное правление имело характер контрольно-совещательного учреждения для некоторых административных дел, подлежащих коллегиальному обсуждению и сопряженных с материальной ответственностью. В его деятельности сочетались элементы административного управления и сословного самоуправления, и оно вело довольно значительное делопроизводство.

Волостной суд представлял собой коллегию из 4 - 12 судей, выбираемых ежегодно волостным сходом. Этот сословный крестьянский суд рассматривал споры и тяжбы между крестьянами (если сумма иска не превышала 100 руб., в 1889 г. сумма была повышена до 300 руб.), а также мелкие уголовные проступки.

Волостные правления были ликвидированы постановлением Совнаркома от 30 декабря 1917 г. "Об органах местного самоуправления".

Кубенцевская волость Балахнинского уезда включала в себя следующие населенные пункты: село Кубенцево (Кубинцево), деревни - Курза, Воняты (Ваняты), Малые Могильцы, Большие Могильцы, Коробейниково, Шишкино, Постниково, Трестьяны, Кочергино, Белавская (Беловская), Ляпуниха, Липовка, Истомино, Игнатово, Самойловка, Федотиха, Сергеевка, Горшиха, Харенка, Малинищи, Галкино, Черная.

16 апреля 1939 года неописанные документальные материалы Кубинцевского волостного правления Балахнинского уезда в количестве 31 дела впервые поступили на хранение в Государственный архив Горьковской области.

Фонд пополнялся в 1944, 1950,1952, 1953, 1954, 1956, 1957, 1959 годах за счет поступлений из фондов Павловского волостного правления, Кубинцевского сельского общества и других фондов досоветского периода.

15 октября 1949 года на заседании ЭПК был утвержден отборочный список на документальные материалы, не подлежащие хранению по фонду Кубинцевского волостного правления. Было уничтожено 32 дела: входящие и исходящие журналы, дела о мелких взысканиях, переписка о предоставлении различных сведений (без предоставления самих сведений), переписка и оправдательные документы на мелкие хозрасходы.

5 мая 1951 года на фонд Кубинцевского волостного правления была составлена первая опись № 959 за 1858 - 1917 годы.

В связи с новым поступлением и описанием дел, 18 июня 1954 года составлена вторая опись № 959а за 1861 - 1918 годы.

Систематизация дел проведена в хронологической последовательности. Фонд не подвергался экспертизе ценности документальных материалов.

В состав фонда Кубинцевского волостного правления включены: циркуляры и распоряжения Нижегородского губернского правления, Нижегородского губернского присутствия, Нижегородской казенной палаты, Балахнинского уездного по воинской повинности присутствия. Списки рекрутов и ратников ополчения; книги учета поступления окладных сборов; приговоры волостных и сельских сходов; дела по опеке над личностью и имуществом малолетних, книги записи сделок и договоров. Определенный интерес представляют сведения об укреплении земли за крестьянами в личную собственность, о количестве населения по волости; о проверке торговых и промышленных заведений. Для генеалогических исследований будут полезны копии ревизских сказок всех селений волости за 1858 год (Ф. 13, оп. 959, д. 1, 2, 3; оп. 959а, д. 1) и посемейные списки за 1874 год (там же, оп. 959, д.18, 19). Фонд содержит также статистические сведения о количестве скота, зданий, о состоянии хлебных запасов, переписку по выборам сельских должностных лиц, об эпидемиях, о проведении взаимного земского страхования. Описи имущества крестьян в уплату недоимок, сведения о выполнении крестьянами оброчной повинности, о помощи семьям призванных. Отчеты волостного правления о приходе, расходе и остатке

В фонде числится 771 дело; к фонду имеется две описи. Физическое состояние документов и условия их хранения удовлетворительные; фонд закартонирован.

Главный архивист Зайцева Н.И.

14.01.2008 г.

Циркуляры Губернского правления. Приговоры волостных и сельских сходов. Окладные книги. Книги записи сделок и договоров. Сведения об укреплении земли за крестьянами в личную собственность. Дела по опеке над имуществом малолетних. Списки селений волости. Приходо-расходные книги правления. Книги учета исполнения крестьянами воинской повинности.