Согласно Общему положению от 19 февраля 1861 года волость являлась низшей административной единицей крестьянского самоуправления, образуемой из смежных крестьянских обществ, с численностью населения от 300 до 2000 ревизских душ мужского пола. Наибольшее расстояние отдаленных селений волости от центра управления в среднем не должно было превышать 12 верст. При первоначальном образовании волостей было принято в основание разделение на приходы.

Каждое сельское общество имело сельский сход, выбиравший сельских должностных лиц: сельского старосту, сборщика податей, сотских, десятских и разрешавший некоторые поземельные дела (например, переделы общинных земель), раскладку налогов, мелкие полицейские дела. Гораздо большее значение имело волостное сословное крестьянское звено - волостной сход.

Волостное управление на основании Общего Положения о крестьянах 1861 г. составляли:

1. Волостной сход

2. Волостной старшина с волостным правлением

3. Волостной крестьянский суд

Все эти крестьянские учреждения находились под управлением системы органов правительственно - дворянского надзора:

Волостной сход состоял из выборных сельских и волостных должностных лиц (волостного старшины, сельских старост, помощников старшины, сборщиков податей, заседателей волостных правлений и судей волостных судов) и из крестьян избираемых от каждого селения или поселка, принадлежащего к волости, по одному от каждых десяти дворов.

Ведению схода подлежали: выборы волостных должностных лиц, все хозяйственные и общественные дела волости, меры общественного призрения, учреждение волостных училищ, распоряжения по волостным магазинам, принесение жалоб по делам волости и выдача доверенностей на ведение дел, раскладка волостных сборов, проверка и учёт дел по отправлению воинской повинности, утверждение приговоров сельских сходов.

Волостной старшина избирался волостным сходом на три года из крестьян, утверждался в должности и подчинялся с 1861 г. по 1874 г. мировому посреднику, с 1874 г. уездному по крестьянским делам присутствию, а с 1889 г. по 1917 г. - земскому начальнику. Окончательное удаление его от должности зависело от уездного съезда.

Волостной старшина отвечал, по закону, за сохранение "общего порядка и спокойствия" в волости. Он доводил до населения законы и распоряжения правительства, наблюдал за исполнением паспортных правил и судебных приговоров, принимал меры к поимке преступников. Кроме полицейских, на нём лежали и административные обязанности - он созывал и распускал волостной сход, приводил в исполнение его приговоры, наблюдал за исправным содержанием путей сообщения, за отбыванием повинностей, заведовал волостными суммами.

Волостное правление состояло из старшины, всех сельских старост или помощников старшины, сборщиков податей, там, где они были, одного - двух заседателей и писаря. Обязательным в волостном правлении было присутствие только старшины и писаря. Писарь назначался мировым посредником, а впоследствии - земским начальником и играл в волостном правлении немаловажную роль.

Волостное правление имело характер контрольно-совещательного учреждения для некоторых административных дел, подлежащих коллегиальному обсуждению и сопряженных с материальной ответственностью. В его деятельности сочетались элементы административного управления и сословного самоуправления, и оно вело довольно значительное делопроизводство.

Волостной суд представлял собой коллегию из 4 - 12 судей, выбираемых ежегодно волостным сходом. Этот сословный крестьянский суд рассматривал споры и тяжбы между крестьянами (если сумма иска не превышала 100 руб., в 1889 г. сумма была повышена до 300 руб.), а также мелкие уголовные проступки.

Волостные правления были ликвидированы постановлением Совнаркома от 30 декабря 1917 г. "Об органах местного самоуправления".

Павловская волость Горбатовского уезда существовала в составе одного села Павлово.

Неописанные документальные материалы Павловского волостного правления впервые поступили на хранение в Государственный архив Горьковской области в 1927 году.

2 марта 1939 года взяли на учет 884 единицы хранения.

19 апреля 1939 года на фонд Павловского волостного правления была составлена опись № 88, в которую включили 1042 дела за 1862 - 1917 годы.

13 апреля 1950 года составлен акт об обнаружении в фонде Павловского волостного правления неописанных материалов, не относящихся к составу данного фонда, и 785 единиц хранения были присоединены к фондам №№ 11, 13, 14 и 163 по принадлежности.

18 апреля 1951 года была составлена дополнительная опись № 88-а, в которую включили 97 дел за 1861 - 1917 года.

12 сентября 1951 года в фонде Ярымовского волостного правления обнаружили 2 дела, относящиеся к фонду Павловского волостного правления, куда их впоследствии и передали.

18 ноября 1955 года обнаружили недостачу 3-х дел: списки ратников ополчения и дело о выдаче увольнительного свидетельства. Эти материалы списали, как не представлявшие исторической и практической ценности и выделенные в макулатуру в 1941 году.

Систематизация дел в описях проведена в хронологической последовательности. Фонд не подвергался экспертизе ценности документальных материалов. Опись № 88 нуждается в усовершенствовании.

В состав фонда Павловского волостного правления включены: циркуляры и предписания высших органов, наряд бумагам Нижегородского губернского присутствия, Казенной палаты, уездного казначейства, земских управ, Горбатовского уездного по крестьянским делам присутствия; приговоры сельских сходов и волостного суда, журналы генеральной поверки торговых и промышленных заведений.

Фонд содержит статистические сведения к отчетам (о числе жителей, количестве зданий, скота и т.п.) по Павловской волости, дела Горбатовского воинского присутствия по составлению призывных списков, списки ратников ополчения, сведения о семейном положении призванных по мобилизации и о помощи им; о содержании военнопленных. Сведения о состоянии хлебных запасов и о справочных ценах на продукты, материалы и рабочую силу. Переписка об укреплении за крестьянами пахотной и усадебной общинной земли в частную собственность согласно законам 9 ноября 1906 года и 14 июля 1910 года.

Фонд содержит также дела о выборах торговых депутатов на трёхлетие, об открытии и содержании училища и больницы. Сведения о проведении взаимного земского страхования, об опеке над имуществом и личностью малолетних, о выполнении крестьянами оброчной повинности. Документы о переходе крестьян в другое сословие, об увольнении из сельского общества порочных членов его, о выдаче увольнительных свидетельств, об утверждении в правах наследства, о выдаче пособий погорельцам, о раскладке и рассрочке окладных сборов и выкупных платежей, об описи имущества крестьян в уплату недоимок. Списки домохозяев - окладные подворные книги страховых платежей всех жителей с. Павлово.

Отчеты волостного правления о приходе, расходе и остатке денежных сумм, дела о сдаче в аренду общественной земли и зданий.

Практическую ценность представляют "Оценочные книги строений всех жителей с. Павлова" за 1907 и 1911 годы (Ф. 19, оп. 88, д. 691, 692, 693, 829, 830).

В фонде числится 1134 дела; к фонду имеется две описи. Физическое состояние документов и условия их хранения удовлетворительные (30 % дел требуют реставрации и переплета); фонд закартонирован.

Главный архивист Зайцева Н.И.

16.01.2008 г.

Приговоры сельских обществ. Дела об учреждении опеки над имением умерших, о проведении мобилизации. Статистические отчеты. Журналы проверки торговых и промышленных заведений. Дела по опеке над личностью и имуществом малолетних. Протоколы и заседания волостного суда.