Уездные земские управы — исполнительные органы земского самоуправления, введенные земской реформой 1864 года. Началом деятельности Арзамасской уездной земской управы можно считать дату первого заседания Арзамасского уездного земского собрания, состоявшегося 23 сентября 1865 г. Председателем земского собрания был избран арзамасский уездный предводитель дворянства Хотяинцов, в число 39 гласных вошли 14 представителей от землевладельцев, 6 от города Арзамаса, 17 от сельских обществ, а также чиновник особых поручений от ведомства государственных имуществ и помощник управляющего удельной конторой от удельного ведомства.1.

Председатель и члены управы избирались земскими собраниями путем тайного голосования на три года и утверждались губернатором. Арзамасская уездная земская управа исполняла распоряжения земского собрания, управляла под его руководством земским хозяйством в пределах уезда, составляла сметы, раскладки повинностей, доклады, собирала и представляла земскому собранию все необходимые сведения и заключения для обсуждения различных вопросов, ежегодно отчитывалась перед земским собранием о своей деятельности и состоянии учреждений, содержавшихся на средства земства, с разрешения земских собраний нанимала на службу специалистов. Земской управе было предоставлено право облагать население уезда сборами и повинностями на земские нужды (строительство и обустройство школ, благотворительность, медицинскую помощь, устройство дорог и мостов и т. п.). В ведение земства входило дело народного просвещения, медицинского и ветеринарного обслуживания населения, устройство почтово-телеграфных контор, больниц, школ, фельдшерских и акушерских пунктов, заведование исправлением дорог, мостов, гатей, принятие мер к прекращению острозаразных заболеваний людей и скота, снабжение населения продуктами первой необходимости, семенами, сельскохозяйственными орудиями и машинами, устройство опытных полей и рассадников, библиотек-читален и др.2 Арзамасская уездная земская управа также занималась обеспечением школ и больниц дровами, выделяла средства на постройку зданий и выплату жалованья учителям и врачам, а также их помощникам: фельдшерам и акушеркам. Одним из важных мероприятий земской медицины были массовые санитарно-статистические исследования заболеваемости, физического развития и демографии. На управу была возложена обязанность по сбору страховых капиталов. Одним из основных видов деятельности управы был сбор сведений о земельных наделах и торгово-промышленных предприятий уезда с целью обложения их земскими сборами. При управе существовала должность арзамасского уездного земского статистика, который проводил сборы материалов о ценности и доходности земель и недвижимости для правильной раскладки земских повинностей, а также для сбора сведений о продовольственных нуждах населения. Также он занимался сбором сведений о справочных ценах на рабочие руки, дрова, продовольственные товары и др.

В своей деятельности уездная управа подчинялась Нижегородской губернской земской управе и непосредственно нижегородскому губернатору, который следил за выполнением управой своих обязанностей, и прежде всего решением административно-хозяйственных проблем в уезде: устройством школ, оборудованием больниц, строительством дорог и др.

На чрезвычайном заседании Арзамасского уездного земского собрания от 14 марта (27 марта по новому стилю) 1918 года обсуждался вопрос об упразднении уездного земства. Поступление земских сборов остановилось, и в земской кассе не было средств на ведение какой-либо деятельности. Принимая во внимание решение Арзамасского уездного Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, земское собрание посчитало дальнейшую работу земства невозможной. В заключение было постановлено составить опись имущества, дел и документов и передать все имущество в ведение уездного Совета.3

Согласно справочнику за 1911 год4 Арзамасский уезд включал следующие волости: Абрамовскую, Анненковскую, Аратскую, Вадскую, Великовражскую, Выездновскую, Гарскую, Ивашкинскую, Коваксинскую, Костянскую, Красносельскую, Мотовиловскую, Новоусадскую, Слизневскую, Семеновскую, Смирновскую, Собакинскую, Спасскую, Пановскую, Хиринскую, Чернухинскую. В связи с частыми изменениями административно-территориального деления Нижегородской губернии состав Арзамасского уезда и волостей не оставался постоянным, но для удобства поиска какого-либо населенного пункта при использовании описи рекомендуется обращаться к справочнику за 1911 год независимо от даты.

В фонд вошли так же документы, содержащие сведения по Ардатовскому уезду (дела под номерами: 122, 221, 1231, 1281), Княгининскому уезду (дела под номерами: 1233, 1271, 1272, 1281), Лукояновскому уезду (дела под номерами: 123, 124, 354, 1279, 1281), Перевозскому уезду (дела под номерами: 123, 124) и Сергачскому уезду (дела под номерами: 1272, 1279, 1281).

Согласно делу фонда документы поступили в архив в 1925 году (источник поступления неизвестен), обработка фонда была проведена в 1 квартале 1948 г., составлена архивная опись № 1 на 1474 ед. хр. В 1957 г. из Горьковского областного архива были переданы документы, относящиеся к фонду Арзамасской уездной земской управы, в количестве 10 ед. хр., которые вошли в опись № 2.

В 2021 году описи фонда были усовершенствованы в связи с недостаточной информативностью заголовков дел, неточностями датировок в делах, а также отсутствием необходимых элементов НСА. В ходе усовершенствования были уточнены заголовки дел, крайние даты документов и листаж в делах, составлены описи без изменения первоначальной систематизации дел, составлен НСА: титульный лист, предисловие, историческая справка, хронологический указатель (дела с неточной датировкой в указатель не внесены) и географические указатели по уездам, волостям и населенным пунктам Нижегородской губернии.

В опись № 1 входит 1483 единицы хранения с № 1 по № 1483, № 277 пропущен, дело № 3а прибыло из фонда Ф Р-2579 из дела № 1 в результате переработки фонда, согласно акту № 1 от 20 мая 2021 г., дело № 1483 – старые описи дел. Опись № 2 фонда включает 10 единиц хранения с № 1 по № 10.

Часть документов Арзамасской уездной земской управы в количестве 16 ед. хр. за 1873 – 1916 гг. находится в Центральном архиве Нижегородской области г. Нижнего Новгорода.

В процессе усовершенствования описей было выявлено 54 особо ценных дела: 53 – по описи № 1 и одно – по описи № 2. В основном к особо ценным делам были отнесены журналы заседаний Арзамасского уездного земского собрания.

Хронологические рамки документов фонда охватывают период с 1748 г. по 1920 г. Несмотря на то, что деятельность Арзамасской уездной земской управы началась с 1865 года, в фонд вошло большое количество документов, непосредственно относящихся к деятельности учреждения. Это документы по учету земельных владений по Арзамасскому уезду, которые были необходимы управе для обложения их владельцев земскими сборами: планы, статистические карточки, выписи из нотариальных книг и др. За 1920 год в описи имеется один документ, который не имеет непосредственного отношения к фондообразователю - ведомость о родившихся по Аратской волости за июнь-сентябрь 1920 г.

Опись № 1 фонда включает документы по основной деятельности Арзамасской уездной земской управы: циркуляры и сообщения вышестоящих учреждений, журналы заседаний Арзамасского уездного земского собрания и документы к ним: отчеты, сметы, ведомости и др., книги записи прихода и расхода денежных средств земства, окладные, поземельные книги и книги по учету торгово-промышленных заведений, карточки учета земельных владений и торгово-промышленных заведений уезда, документы по личному составу земских учреждений: прошения о назначении на службу, формулярные списки, уведомления, рапорты и др.

В опись № 2 вошли журналы заседаний очередного Арзамасского уездного земского собрания, документы по личному составу и основной деятельности арзамасского земства, врачебно-санитарной и ветеринарной деятельности в уезде: циркуляры вышестоящих учреждений, отчеты, акты, отношения, сообщения, ведомости, переписка и др.

Документы фонда могут быть использованы при исполнении тематических и генеалогических запросов, с целью подготовки выставок и публикаций, а также пользователями при работе в читальном зале.

Главный архивист И.Г. Потороева

11.10.2021

Доклады, отчеты, постановления уездной земской управы, протоколы земских собраний, списки земель принадлежащих разным лицам, государству, уделу и казне, выписки из крепостных, купчии крепости, запродажные условия на землю, личный состав управы, списки торгово - промышленных предприятий, списки по выбору гласных в земское собрание и волостное земство, переписка об образовании Шатковской волости, сведения о движении заразных больных.