После Октябрьской социалистической революции 1917 года на территории России утвердилась форма государства в виде республики Советов.

Конституция РСФСР 1918 г. определила порядок организации местных Советов в России. Губернские, уездные, волостные съезды Советов являлись высшими органами власти в пределах своего ведения и территории. В период между съездами в этом качестве выступали исполнительные комитеты (исполкомы) Советов.

На протяжении своей истории изменялось наименование Советов, в зависимости от принятых конституций страны и провозглашенных ими основ государства. В период 1917-1936 гг. Советы именовались:

07.11.1917 - 10.07.1918 гг. - Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов;

10.07.1918 - 05.12.1936 гг. - Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

По административно-территориальному делению в 1917-1929 гг. губернии делились на уезды, уезды на волости, волости на сельсоветы.

Конституция РСФСР 1918 г. установили, что волостной съезд Советов созывается из представителей сельских Советов из расчета один депутат на 10 членов Совета; сельские советы, насчитывающие менее 10 членов, посылают по одному представителю. Съезды созывались один раз в месяц; после 9 Всероссийского съезда Советов (1921 г.) периодичность созыва съездов была изменена; они стали собираться один раз в год.

Права и обязанности волостных Советов были определены положениями "О волостных съездах Советов и их исполнительных комитетах" 1922 и 1924 гг. По этим положениям волостной съезд ведал вопросами управления хозяйственного развития волости, рассматривал волостной бюджет, утверждал отчет волисполкома по исполнению местного бюджета, отчеты о деятельности подведомственных ему органов. На съезде выбирались волисполком, волостная земельная комиссия, делегаты на уездный съезд.

Волисполком (ВИК) являлся исполнительно-распорядительным органом волостного съезда Советов и в своих действиях был всецело ответственен перед съездом и вышестоящим исполкомом (уисполкомом). В период между волостными съездами волисполком являлся высшим органом власти на территории волости. Инструкцией ВЦИК "О порядке перевыборов волостных и сельских Советов" (декабрь 1918 г.) была определена структура волисполкомов, их задачи и компетенция. На волисполкомы возлагалось поддержание в волости революционного порядка, учет населения, земли, земельной запашки, посевов, сенокосов, семян и урожая. Они должны были своевременно информировать уисполкомы о политическом и экономическом состоянии волости, принимать меры к поднятию сельского хозяйства и преобразованию его на коммунистических началах, выполнять поручения губернских продовольственных органов, заботиться о развитии местных промыслов и способствовать работе культурно-просветительских учреждений.(Органы советской государственной власти на территории

Нижегородской губернии (1917-1929): Краткий справочник. Составитель: Г.И. Браво-Животовская. Горький,1982, л.36-37)

Белбажская волость существовала в Х1Х веке, входила в состав Ковернинского уезда Костромской губернии. В соответствии с постановлениями УИК от 11.07.1922, Президиума ВЦИК от 27.07.1922 Белбажская волость вошла в Нижегородскую губернию в составе Варнавинского уезда. Белбажский волисполком размещался в селе Белбаж Варнавинского уезда, подчинялся исполкому Варнавинского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Нижегородской губернии. (Справочник "История административно-территориального

деления Нижегородской губернии 1917-1929", с. 35)

В состав Белбажской волости входило 7 сельских Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов: Афонасьевский, Вязовский, Белбажский, Горевский, Мазовский, Невейский, Радожский, Рамешинский. (Ф. Р- 873 оп. 1 д. 343 л. 13)

Состав селений Белбажской волости смотри подробно справочник "История административно-территориального деления Нижегородской губернии 1917-1929". Горький, 1983, с. 165, 166.

Сведений о точной дате образования Белбажского волостного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в документах архивных фондов исполнительных комитетов Варнавинского и Семеновского уездных, Белбажского волостного Советов Костромской, с 11.07. 1922 г. Нижегородской губернии не имеется.

В документах архивного фонда Семеновского уисполкома в докладе заведующего отделом управления Семеновского уисполкома от 01.09.1922 г. дается характеристика Белбажской волости и называется дата образования волисполкома: "…Белбажский волостной Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов был организован в 1921 году…" (так в документе). (Ф. Р- 873 оп. 1 д. 343 л. 1-2)

Согласно краткому справочнику "Органы советской государственной власти на территории Нижегородской губернии (1917-1929). Составитель Г.И. Браво-Животовская. Горький, 1982", исполком Белбажского волостного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов образован 29.07.1922 г. (Органы советской государственной власти на территории

Нижегородской губернии (1917-1929): Краткий справочник.

Составитель: Г.И. Браво-Животовская. Горький, 1982, л. 40)

В составе архивного фонда Белбажского волисполкома протоколы заседаний ВИК на хранение не поступали, в фонде имеются документы земельного и военного отделов Белбажского ВИК. Отдельные документы, в том числе копии протоколов заседаний Белбажского волисполкома, имеются в документах Варнавинского и Семеновского уездных исполнительных комитетов Нижегородской губернии.

Первые сведения о Белбажском волисполкоме имеются в составе архивного фонда Белбажского ВИК в документах волостного земельного отдела в заявлении общества граждан с. Подмонастырская Слобода от 04.09.1922 г. в Белбажскую волостную земельную комиссию с просьбой о предоставлении во временное пользование земельного участка из бывшей церковной земли, граничащей с Белбажским монастырем. (Ф. Р- 10 оп. 1 д. 1 л. 1)

В протоколах заседаний Варнавинского уисполкома за 1922 г. имеется акт ревизии делопроизводства, отчетной и организационной работы Белбажского волисполкома от 21.09.1922 г., проведенный инструктором Варнавинского уисполкома. В акте говорится: "…Белбажский волисполком включает в себя 27 сельсоветов по числу селений волости, численность населения - 6616 человек…Председателем волисполкома избран В.И. Груничев, членами волисполкома - С.И. Мартышев, Н.Н. Теселкин…" (так в документе). В документах по личному составу Варнавинского уисполкома, волисполкомов и сельсоветов Варнавинского уезда за 1922 г. по Белбажскому волисполкому значатся: председатель волисполкома В.И. Груничев - член РКПб, члены волисполкома С.И. Мартышев, Н.Н. Теселкин, оба беспартийные. (Ф. Р- 887 оп. 1 д. 45 л. 82-87; оп. 2 д. 18 л. 211/об)

В переписке Варнавинского уисполкома с волисполкомами уезда в письме Белбажского волисполкома в Варнавинский УИК от 19.10.1922 г. имеется штамп "Белбажский волостной исполнительный комитет Совета крестьянских депутатов". (Ф. Р- 887 оп. 1 д. 25 л. 385, 385/об)

В 1923 г. Варнавинский уезд был ликвидирован постановлениями Нижегородского губернского исполкома от 16.03.1923, Президиума ВЦИК от 27.04.1923, Белбажская волость передана в Семеновский уезд.

Исполком Белбажского волостного Совета перешел в подчинение исполкому Семеновскому уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Нижегородской губернии, с 14.01.1929 г. - Нижегородской области. (Справочник "Административно территориальное деление и органы власти Нижегородского края Горьковской области 1917-1929", с. 163)

В составе архивного фонда Варнавинского уисполкома за 1922 г. имеются документы, подтверждающие факт передачи Белбажской волости Варнавинского уезда в Семеновскому уезд. (Приказ № 3 от 15.09.1922 г. уполномоченного представителя по Семеновскому уезду Нижегородской губернии - Ф. Р- 887 оп. 1 д. 45 л. 81; протокол заседания Белбажского волисполкома от 22.09.1922 г. - Ф. Р- 887 оп. 1 д. 25 л. 303-304)

30.04.1924 г. исполком Белбажского волсовета принял решение обратиться в Семеновский уисполком с ходатайством "об образовании в с. Белбаж волостного центра с присоединением к Белбажской волости Федоровской, Ильинозаборской, части Ковернинской и Бортновской волостей" В постановлении Семеновского уисполкома от 10.05.1924 г. записано: "В просьбе Белбажскому волисполкому отказать, считая приведенные мотивы неуважительными и нецелесообразными" (так в документе). (Протокол заседания Семеновского уисполкома от 10.05.1924 г. - Ф. Р- 873 оп. 1 д. 440 л. 79, 81)

В 1924 г. Белбажская волость Семеновского уезда была ликвидирована постановлениями Нижегородского губернского исполкома (ГИК) от 04.04.1924, Президиума ВЦИК 17.04.1924, селения переданы в Ильинозаборскую волость Семеновского уезда. (Справочник "История административно-территориального деления Нижегородской губернии 1917-1929", с. 163, 165)

Во исполнение постановлений Семеновского уисполкома от 28.12.1923 г., Нижегородского губернского исполкома от 04.04.1924 г., утвержденного постановлением ВЦИК от 17.04.1924 г., решений Семеновского УИК от 05.05.1924 г., 24.05.1924 г., на территории Семеновского уезда было проведено укрупнение волостей, оставлены 8 административных единиц вместо существовавших на тот момент 16. Утверждены материалы по ликвидации Белбажской, Пятницкой и Скоробогатовской волостей. (Протоколы заседаний Семеновского уисполкома от 05.05.1924 г., 24.05.1924 г. - Ф. Р- 873 оп. 1 д. 392 л. 88-91; д. 440 л. 88, 89/об)

Работа Белбажского волисполкома сводилась к выполнению постановлений волостных и уездных съездов Советов, распоряжений вышестоящих органов советской власти, укреплению низового аппарата, привлечению трудовых масс к общественно-политической и хозяйственной жизни, урегулированию земельных отношений, разъяснению налоговой политики и организации работы по взысканию налоговых сборов, ликвидации неграмотности, развитию внешкольного и санитарного образования.

Для осуществления своих полномочий был избран рабочий орган - президиум волисполкома в составе председателя, двух заместителей и секретаря. В обязанности президиума волисполкома входило направление и наблюдение за деятельностью всех отделов волисполкома, подготовка докладов и дел, подлежащих рассмотрению волисполкомом.

До ноября 1922 г. функции между членами Белбажского волисполкома были распределены следующим образом: председатель ВИК В.И. Груничев возглавлял работу общего, военного, финансового, народного образования отделов, культурно-просветительской секции; член ВИК С.И. Мартышев - земельного отдела, член ВИК Н.Н. Теселкин - отделов ЗАГС, труда и продовольствия, секретарь Королькова (инициалы не указаны) - вела работу канцелярии, делопроизводство по отделам волисполкома. (Ф. Р- 887 оп. 1 д. 45 л. 82-87)

По итогам перевыборной компании в Советах в ноябре 1922 г. на заседании Белбажского волисполкома от 17.11.1922 г. были распределены обязанности между членами волисполкома: председатель ВИК В.И. Груничев заведывал общим отделом, отделом народного образования, культурно-просветительской секцией; член ВИК С.И. Мартышев - земельным и военными отделами, член ВИК А.И. Сиротин - отделами ЗАГС, коммунального хозяйства, трудовой гужповинности, выполнял обязанности волостного пожарного. В штате технических работников значились секретарь Н.Я. Муравьева (с 20.01.1923 г. - М.М. Поляшова), 2 делопроизводителя. (Протокол заседания Белбажского волисполкома от 17.11.1922 г. - Ф. Р- 873 оп. 1 д. 365 л. 7,7/об; д. 440 л. 49)

В отчетных ведомостях Белбажского волисполкома с 01.07.1922 г. по 01.10.1922 г. имеются сведения об участии 3-х членов Белбажского волисполкома во главе с председателем (В.И. Груничева, С.И. Мартышева, Н.Н. Теселкина) в работе волостных съездов Советов, состоявшихся 12.08.1922 г., 22.08.1922 г., 26.08 1922 г. (Ф. Р- 887 оп. 1 д. 54 л. 219)

В своей работе волисполком опирался на образованные при нем отделы, комитеты, комиссии и секции.

В 1922-1924 гг. при Белбажском волисполкоме действовали следующие отделы, комитеты, комиссии и секции:

- Общий отдел. Контролировал соблюдение декретов и распоряжений центральной и местной власти, охрану революционного порядка и безопасности, оказывал содействие всем отделам в выполнении поставленных им задач;

- Земельный отдел. Занимался вопросами урегулирования земельных отношений, учета земель, лесов и урожая, эффективного использования лесных и земельных ресурсов, проведением мероприятий по улучшению сельхозпроизводства, развитию животноводства, рассматривал заявления на отпуск гражданам земельных угодий и леса;

- Отдел труда и продовольствия. Занимался получением продовольствия из уездного продовольственного отдела и распределением его среди населения волости, заготовкой и учетом хлебопродуктов и их распределением, обеспечением фуражом и продовольствием Красной Армии, организацией торговли, трудовой гужповинности, содействием деятельности кустарного производства;

- Отдел народного образования. Отвечал за проведение в волости всеобщей грамотности населения, контролировал работу школ и культурно-просветительских учреждений, составлял сметы на их содержание;

- Военный стол. Работал вплотную с военными комиссариатами Варнавинского и Семеновского уездов по вопросам учета годного к военной службе населения, формирования призывного состава, обучения призывников;

- Ревизионная комиссия. Проводила ревизии и обследование ВИКа, подведомственных ему учреждений, состоящих на местном бюджете;

- Культурно-просветительская секция. Организовывала лекции, культурные мероприятия, отвечала за работу волостной библиотеки, изб-читален, красных уголков в сельсоветах волости, кружковую работу, проведение тематических вечеров сельчан. На его заседаниях заслушивались доклады по военной, антирелигиозной пропаганде, ликвидации неграмотности;

- Коммунальный отдел (местного хозяйства). В круг обязанностей входило: исполнение распоряжений вышестоящих органов; представление на утверждение в уездный коммунальный отдел проектов строительства и реконструкции; объединение и согласование работы коммунальных уполномоченных, в том числе коммунальных отделов, созданных во всех сельсоветах волости; руководство всеми постройками (школы, больницы, клубы, народные дома); приведение в порядок улиц, скверов; планирование строительства шоссейных поселковых и сельских дорог; организация производственных мастерских и артелей и т.д.;

- Финансово-налоговый стол. Занимался формированием волостного бюджета, его наполнением и исполнением налогового законодательства, организовывал раскладку местных, государственных и других сборов и налогов и их взимание с населения;

- Отдел ЗАГС. Осуществлял регистрацию актов гражданского состояния. Отделы ЗАГС были организованы в каждом сельсовете волости;

- Волостная милиция. Организована в 1924 г., до 1924 г. работа по поддержанию правопорядка в волости велась волостным милиционером. Волмилиция руководила всей работой по соблюдению правопорядка на территории, производила дознание, взыскание штрафов, работала с сельскими исполнителями по учету лиц, лишенных избирательных прав;

- Волостной крестьянский комитет общества взаимопомощи (ВККОВ) по коллективному ведению сельскохозяйственных работ. Образован 09.03.1923 г. В его задачи входило осуществление политики советской власти в области организации общественности на селе и сплочения батрачества, бедняков и середняков. За ВККОВ закреплялись земельные наделы, денежные и натуральные фонды - сельхозтехника, местные семенные фонды, передавались различные виды имущества;

- Экспертная комиссия. Образована 15.06.1923 г. под руководством председателя волисполкома, состояла из 5 человек. Проводила экспертизу полей, посевов. (Ф. Р- 873 оп. 1 д. 343 л. 4об; д. 350 л. 12; д. 368 л. 2, 4, 10; д. 440 л. 62; Ф. Р- 887 оп. 1 д. 5 л. 20, 21; д. 23 л. 365, 365об, 400-402, 403, 403об; д. 45 л. 14-17)

В документах архивных фондов исполнительных комитетов Варнавинского и Семеновского уездных, Белбажского волостного Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов имеются сведения о председателях Белбажского волисполкома: 21.09.1922 - 19.02.1924 гг. - В.И. Груничев;

19.02.1924 - 15.04.1924 гг. - Веселков (инициалы не указаны);

15.04.1924 г. - Холодов (инициалы не указаны). (Ф. Р- 873 оп. 1 д. 365 л. 7, 7/об; д. 440 л. 49, 69, 71/об; оп. 3 д. 61 л. 75, 75/об, 109; Ф. Р- 887 оп. 1 д. 23 л. 403, 403/об; д. 25 л. 385, 385/об; д. 45 л. 82-87; д. 49 л. 4; д. 54 л. 219)

Социально-экономическое состояние волости

В 1922 г. в Белбажской волости было организовано 27 сельсоветов по числу селений. Число земельных хозяйств волости составило 1239. Количество земли всего 42000 десятин, в том числе 362,1 - усадебной, 5477,11 - пахотной, 2303,9 - выгонов. Численность населения волости составляла 6616 человек. Промышленных предприятий на территории волости не имелось, действовали:

- Белбажская трудовая сельхозартель (располагалась в с. Белбаж). Здесь же, в селе, была открыта лавка Белбажского отделения Ковернинского общества потребителей;

- Белбажское лесничество располагалось в пределах Белбажской и Ильинозаборской волостей, контора находилась в с. Ильино-Заборское, состояло из 6 отдельных бывших дач (казенная Белбажская, частновладельческий Катунский косяк, отдельная Грузинская, Высоковский монастырь, Белбажский монастырь по реке Лух);

- телефонная станция - соединяла между собой Ильинозаборский, Белбажский волисполкомы и п. Ковернино. В штате - одна телефонистка;

- агент Губстраха 3-го участка - обслуживал 5 волостей, в т.ч. Белбажскую, страховые операции начались с 07.07.1922 г.;

- почтовое отделение;

- народный суд 4-го участка;

- фельдшерский пункт;

- Белбажский дом престарелых;

- волостной милиционер и волостной пожарный;

- три церкви.

(Ф. Р- 873 оп. 1 д. 343 л. 5, 8, 12, 12/об; д. 350 л. 1, 2; д. 373 л. 69, 71,72; д. 440 л. 12/об; Ф. Р- 789 оп. 1 д. 4 л. 6, 13, 18, 38; д. 5 л. 145, 154; д. 15 л. 19/об;

Ф. Р- 887 оп. 1 д. 45 л. 82-87)

В протоколах заседаний Семеновского уисполкома за 1923 г. имеется характеристика социально-экономического состояния Белбажской волости, которая была дана заведующим отделом управления Семеновского уисполкома:

"Территория волости 42000 десятин 2206 квадр. сажен. Численность населения 6582 человек в 26 селениях. Население волости занимается преимущественно сельским хозяйством, кустарный промысел развит слабо, хотя часть населения и занимается им (изготовление ведер, кадок, коромысел и т.д.). В довоенное время здесь процветала большая торговля, которая еженедельно проводилась в дер. Вязовка, расположенной под Монастырской Слободой. Торговля шла главным образом с селами Ковернино и Сокольское на Волге" (так в документе).

В списке учреждений, находящихся на территории Белбажской волости, от 09.03.1923 г. значились:

- Белбажский волисполком;

- Белбажское лесничество;

- почтовое отделение - представляло собой узловую станцию, расположенную на тракте Ковернино - Ильинско-Заборское, в штате - заведующий и 1 почтальон;

- фельдшерский пункт - занимал два бывших монастырских дома, обслуживал более 8 тыс. человек, в том числе прилегающих селений других волостей. В штате - заведующий, акушерка и одна прислуга;

- Белбажская и Вязовская 2-комплектные школы, находились в казенных домах, 9 школ 1-й ступени - в сельсоветах волости.

- Белбажская библиотека;

- народный клуб;

- детский городок. "Был организован 1 мая 1921 г. в стенах бывшего Белбажского монастыря. Все многочисленные монастырские здания были заняты учреждениями детского городка. Численность городка - около 200 детей. Здесь же находилась школа и детский садик. Педагогический персонал состоял из 12 человек, 3 из них школьные учителя, 4 надзирателя, 3 руководительницы детского сада, учитель слесарного мастерства. При детском городке имелась больница на 12 коек, обслуживалась фельдшером, который по совместительству заведовал фельдшерским пунктом в с. Белбаж. Для обработки громадного хозяйства детского городка привлекались люди из бывших монахинь - 53 человека. При хозяйстве имелось: 12 десятин пахотной и 35 десятин сенокосной земли, 6 лошадей и 20 коров" (так в документе).

В фонде Семеновского УИК имеются решения уисполкома от 02.02.1924 г., 05.03.1924 г. о переводе Белбажского детского городка в г. Семенов. (Ф. Р- 873 оп. 1 д. 343 л. 1-2, 12; д. 440 л. 31, 55; Ф. Р- 10 оп. 1 д. 3 л. 80)

* * *

Документы фонда поступили на хранение из Горьковского областного госархива в1967 г. в составе 2 описей в количестве 44 дел за 1922-1924 гг. (документы земельного и военного отделов волисполкома).

В 1979 г. проведена переработка описей фонда. В фонде осталась одна опись в количестве 44 дел за 1922-1924 гг.

На 19.07.2004 г. в фонде числится опись № 1 дел постоянного хранения за 1922-1924 гг. в количестве 44 дела.

В фонде имеется следующий состав документов:

опись № 1 - циркулярные распоряжения и приказы вышестоящих организаций по вопросам землепользования; переписка волисполкома с уездным военкоматом по учету военнообязанных, списки людей, уклоняющихся от воинского учета; протоколы заседаний волостной земельной комиссии об отводе земельных участков обществу граждан с. Подмонастырская Слобода; протоколы заседаний волостной земельной комиссии о переселении граждан на вновь отведенные участки; переписка с уездным земотделом по вопросам землепользования; дела граждан о прирезке земли, выделении земли под огороды, строительство домов, возвращении земельных наделов; дела о разделе имущества граждан.

Ведущий архивист С.А. Пономарева

20.12.2009

Опись № 1 - циркулярные распоряжения и приказы вышестоящих организаций по вопросам землепользования, протоколы заседаний волостной земельной комиссии, переписка с уездным земотделом по вопросам землепользования, дела граждан о прирезке земли, выделении земли под огороды, строительстве домов, возвращении земельных наделов, разделе имущества, переписка волисполкома с уездным военкоматом по учету военнообязанных, списки людей, уклоняющихся от воинского учета