После Октябрьской социалистической революции 1917 года на территории России утвердилась форма государства в виде республики Советов.

Конституция РСФСР 1918 г. определила порядок организации местных Советов в России. Губернские, уездные, волостные съезды Советов являлись высшими органами власти в пределах своего ведения и территории. В период между съездами в этом качестве выступали исполнительные комитеты (исполкомы) Советов.

На протяжении своей истории изменялось наименование Советов в зависимости от принятых конституций страны и провозглашенных ими основ государства. В период 1917-1936 гг. Советы именовались:

07.11.1917 - 10.07.1918 гг. - Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов;

10.07.1918 - 05.12.1936 гг. - Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

По административно-территориальному делению в 1917-1929 гг. губернии делились на уезды, уезды - на волости, волости - на сельсоветы.

Конституция РСФСР 1918 г. установила, что волостной съезд Советов созывается из представителей сельских Советов из расчета один депутат на 10 членов Совета; сельские советы, насчитывающие менее 10 членов, посылают по одному представителю. Съезды созывались один раз в месяц; после 9 Всероссийского съезда Советов (1921 г.) периодичность созыва съездов была изменена - они стали собираться один раз в год.

Права и обязанности волостных Советов были определены положениями "О волостных съездах Советов и их исполнительных комитетах" 1922 и 1924 гг. По этим положениям волостной съезд ведал вопросами управления хозяйственным развитием волости, рассматривал волостной бюджет, утверждал отчет волисполкома по исполнению местного бюджета, отчеты о деятельности подведомственных ему органов. На съезде выбирались волисполком, волостная земельная комиссия, делегаты на уездный съезд.

Волисполком (ВИК) являлся исполнительно-распорядительным органом волостного съезда Советов и в своих действиях был всецело ответственен перед съездом и вышестоящим исполкомом (уисполкомом). В период между волостными съездами волисполком являлся высшим органом власти на территории волости. Инструкцией ВЦИК "О порядке перевыборов волостных и сельских Советов" (декабрь 1918г.) была определена структура волисполкомов, их задачи и компетенция. На волисполкомы возлагалось поддержание в волости революционного порядка, учет населения, земли, земельной запашки, посевов, сенокосов, семян и урожая. Они должны были своевременно информировать уисполкомы о политическом и экономическом состоянии волости, принимать меры к поднятию сельского хозяйства и преобразованию его на коммунистических началах, выполнять поручения губернских продовольственных органов, заботиться о развитии местных промыслов и способствовать работе культурно-просветительских учреждений.

(Органы советской государственной власти на территории Нижегородской губернии (1917-1929): Краткий справочник. Составитель: Г.И. Браво-Животовская. Горький, 1982, л. 36-37)

Павелковская волость существовала в XIX веке, входила в состав Балахнинского уезда Нижегородской губернии. По постановлению губернского исполнительного комитета от 19.07.1921, утвержденного Президиумом ВЦИК 10 июля 1922 г., волость ликвидирована. Селения переданы в состав Василевской, Полянской, Урковской волостей.

Постановлением Балахнинского уездного исполнительного комитета от 11.12.1918 волость была разукрупнена. В состав Васильевской волости были переданы: д. Алеево, Беседы, Большая Стрелка, Большое Рябинино, Глупшево (Глупышево), Горянская (Артюшино), Губцево, Жуково, Ионово, Киселево, Климотино, Кореево (Кареево), Кузнецово, Кулаево, Левина, Либежево (Либяжево), Логиново, Малая, Малая Стрелка, Малое Рябинино, Матренино, с. Матренкино, д. Мишнево, Натекино, Овчинкино, никово, Перехваткино, Решетниково, Соболево, Ступино, Филинково, Хмелино, Яблоново.

Состав селений Павелковской волости после 11.12.1918:

д. Бегучево, Белово, Блиново, Большое Грибово, Большое Лутошкино, Большое Медниково, Большое Михалево, Бровницы, Букашево, Ванисово (Анисово), Варакино (Большое Подлесное), Васильково, Васино, Волково, Ганиха (Большая Г., Малая Г.), Дорино, Ельзенькино, Занино, Карабасиха, Кирино, Кириха, хут. Коныгино, д. Коробиха (Короблиха), Лакомкино, Леденцово, Малое Грибово, Малое Лутошкино, Малое Медниково, Малое Михалево, Мишатино, Никиткино, Овсяниково, Осокино, Палкино, Подшибалкино, Попцово, Ревикино, Рыжково, Сверчково, с. Сицкое, д. Скатиха, Степучево, Стрепехово, Сумино, Тепляковка, Харламово (Большое Х.), Юрино, Яковлево.

(История административно-территориального деления Нижегородской губернии

(1917-1929): Справочник. Горький, 1983. С. 76, 77, 83, 88)

Согласно списку сельских советов Павелковской волости на ноябрь 1918 г. в ее состав входили следующие сельсоветы: Павелковский, Климотинский, Полянский, Скатихинский. (Ф. Р-106 Оп. 1. Д. 28. Л. 28об.)

В первые годы Советской власти состав волостей Нижегородской губернии неоднократно менялся, так в циркуляре губернского комиссара отмечалось: "В течение 1917 года и в последующее время на местах происходила перегруппировка состава волостей: отдельные селения или несколько их выделялись в самостоятельные волости, некоторые селения присоединялись к соседним волостям своего или соседнего уезда и наконец, во многих волостях произведено перемещение волостных центров управления из одного селения в другое. Такая перегруппировка волостей состоялась или по инициативе земств в целях более совершенного проведения выборов состава гласных на новых началах или по желанию самого сельского населения…" (Ф. Р-106 Оп. 1. Д. 59. Л. 30)

В составе фонда Балахнинского уисполкома имеется "список селений Павелковской волости с указанием почтово-телеграфного адреса (после перегруппировки селений волости в течение 1917 1918 гг.)" в котором отражены все населенные пункты волости с припиской к почтовым отделениям. (Ф. Р-106 Оп. 1. Д. 59. Л. 37)

Сведений о точной дате образования Павелковского волисполкома, о проведении первого заседания ВИКа в документах архивных фондов не обнаружено.

За начало деятельности ВИКа принята дата первого упоминания в документах официального наименования волисполкома. (Протокол общего собрания депутатов Павелковского волостного совета от 24 марта 1918 г.) (Ф. Р-106 Оп. 1. Д. 28. Л. 1)

В имеющихся на хранении фондах официальный штамп "Павелковский волостной совет исполнительного комитета Балахнинского уезда Нижегородской губернии" впервые указан на бланке сопроводительного письма, направленного с ответом в уисполком от 7 августа 1918г.

(Ф. Р-106 Оп. 1. Д. 59. Л. 35)

В 1919 году в официальном штампе волисполкома указан "волостной исполнительный комитет советов рабочих и крестьянских депутатов". (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 1. Л. 115)

В связи с различными формулировками, использующимися как самоназвание ВИКа, наименование фондообразователя указано как официальное название волисполкомов того периода - Павелковский волостной исполнительный совет рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

Павелковский волисполком решал задачи по выполнению постановлений волостных и уездных съездов Советов, распоряжений вышестоящих органов советской власти, урегулированию земельных отношений, занимался вопросами сельского хозяйства, ликвидацией неграмотности, решал продовольственные вопросы.

26 октября 1918 г. в протоколе заседания Павелковского исполнительного комитета рассматривался вопрос об образовании сельских советов в волости согласно постановлению Уездного исполнительного комитета от 7 августа 1918 г. № 33, где постановили: "в течение следующей недели сделать собрания граждан волости по сельским обществам, на которых предложить избрание Советов". (Ф. Р-106 Оп. 1. Д. 28. Л. 22об.)

При циркулярной рассылке в губисполкомы, губотделуправы планировалось организовать следующую штатную численность при волисполкомах: "Согласно положению о Волостных Исполнительных Комитетах утвержденному В.Ц.И.К. Народному Комиссариату Внутренних дел предоставлено право изменения установленного положением штата сотрудников Волисполкомов. В силу изложенного Народный Комиссариат Внутренних дел постановил: допустить с 1 го октября с/г. увеличение штата сотрудников Волостного Исполнительного Комитета в волостях с населением свыше 10.000 человек на одного делопроизводителя, в волостях с населением до 10.000 человек на одного переписчика, при чем на каждые следующие 10.000 душ населения добавляется один переписчик, с тем однако чтобы общее число добавочных переписчиков не превышало трех человек. Добавочные сотрудники входят в штат общей канцелярии Волостного Исполнительного Комитета". (Ф. Р-106 Оп. 2. Д. 40. Л. 1)

За весь период существования Павелковского волисполкома руководящий состав неоднократно менялся:

До 29.10.1918 обязанности председателя Павелковского ВИК исполнял Суслов. В связи с его призывом на военную службу обязанности председателя были возложены на Романова.

Кроме того, в руководящий состав Павелковского ВИК на 29.10.1918 входили:

- зав. продовольственным отделом/казначей - Якимов;

- зав. отделом просвещения - Сазанов;

- земельный отдел - Балдин, Мягчихин, Солоников.

(Ф. Р-106 Оп. 1. Д. 28. Л. 25)

Согласно протоколу № 6 заседания Павелковского волисполкома от 4 февраля 1920 г. на должность председателя волисполкома назначен Марков. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 5. Л. 10)

Руководящий состав Павелковского ВИК на 24.01.1921:

- председатель волисполкома/зав. отдела народного образования/подотдел ЗАГС - Ершов Петр Кузьмич;

- отдел управления/волкомтруд - Бибин;

- земельный отдел - Суслов.

(Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 11. Л. 3, 3об.)

На 28 ноября 1921 г. председателем волисполкома значится Лебедев. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 12. Л. 14)

Согласно списку членов и сотрудников волисполкома по Павелковской волости на 1921 г. в состав волисполкома входили: председатель волисполкома - Соломанин Иван Федорович, заместитель председателя, заведующий волземотделом, заведующий волострудом, завед. волотнародом, делопроизводитель военотдела, переписчик, делопроизводитель волоструда, инструктор, переписчик, рассыльный, сторож. В состав сельсовета входил председатель и секретарь. (Ф. Р-106 Оп. 2. Д. 35. Л. 27, 27об.)

В протоколе № 1 заседания исполкома Павелковской волости от 3 февраля 1922 г. в связи с циркулярным распоряжением Балахнинского отдела управления от 17 января 1922 г. "о произведении реорганизации волисполкома по постановлению 9 всероссийского сьезда", указано: "по реорганизации состава волисполкома остается в составе 3-х лиц из числа пяти членов остаются три". (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 12. Л. 19)

В своей работе волисполком опирался на образованные при нем отделы и комиссии.

Первым протоколом общего собрания депутатов Павелковского волостного совета от 24 марта 1918 г. был организован земельный отдел "как самый необходимый в волостной жизни, учреждение же других отделов отложить до другого собрания". (Ф. Р-106 Оп. 1. Д. 28. Л. 1об.)

Комитет бедноты организован из трех членов исполкома волости 6 октября 1918 г. (Ф. Р-106 Оп. 1. Д. 28. Л. 7об.)

Отдел управления был организован 27 июня 1920 г. согласно протоколу заседания волисполкома № 22. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 5. Л. 30)

Согласно протоколу заседания волисполкома № 12 от 21 марта 1921 г. Павелковского волвоенкомата он был преобразован в военный отдел волисполкома: "Павелковский волостной военный комиссариат считать упраздненным, вместо него организовать военный отдел волисполкома с отправлением всех тех функций военного характера, подчинив данный отдел волисполкому установить теснейший контроль в работе. Все дела, книги, бланки, штампы и печати, шкафы и прочее имущество принять по установленной описи". (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 11. Л. 13)

По предложению Балахнинского уездного коммунального отдела (протокол заседания волисполкома № 13 от 26 марта 1921 г.) был организован волостной коммунальный отдел и сельские комунотделы. Заведование коммунальным хозяйством волости поручено Суслову.

(Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 11. Л. 14об.)

Волпосевком организовали протоколом № 5 заседания волисполкома от 21 февраля 1921 г. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 11. Л. 4об.)

Протокол заседания волисполкома № 19 от 15 мая 1921 г. На повестке дня- преобразование местного волкомтруда, где постановили: "функционирующий до сем Павелковский волкомтруд считать ликвидированным. Вместо него организовать в порядке положения волиструд, в ведение которого переходят все функции волкомтруда". (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 11. Л. 21об.)

В протоколе № 30 заседания волисполкома от 17 июня 1921 г. структура волисполкома на 1921 г. указана как: председатель исполкома, общий отдел, отдел управления, подотдел ЗАГС, казначей, земельный отдел, отдел образования, отдел труда и военный отдел. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 11. Л. 35)

При циркулярной рассылке в губернские, уездные и волостные отделы народного образования положения о волостных отделах образования планировалось организовать следующий состав отдела. "Для понятия культурного уровня страны привлечения мировых масс трудящихся в деле народного образования и распространения среди политической грамоты к просвещению при волостных исполкомах учреждаются отделы народного образования в составе:

- заведующий отделом - член волисполкома.

- делопроизводитель и 3-2-х инструкторы одного по внешкольной работе и второго по работе школьной и дошкольной…

На обязанности волостного отдела народного образования лежит проведение в жизнь распоряжений Н.К. по П.Губот. и Уездот.;

Точная регистрация всех культурно -просветительных учреждений волости и учет всей протекающей в ней работы;

Поддержание и налаживание теснейшей связи со всеми селениями волости, а равно и с уездным отделом народного образования;

Постоянное не менее 2 раз в месяц сообщение в уездный отдел народного образованяия всех сведений о состоянии культурно-просветительной работы в волости.

Волостным отделам народного образования поручается: всяческое содействие в деле организации изб-читален, школ для взрослых, постоянных передвижных библиотек, народных домов, клубосельких театров, культурно-просветительных кружков и проч., содействие в работе школ I и II ступени и дошкольных учреждений, детских садов, домов, площадок, и проч., а так же и современное снабжение их всех необходимым из УОНО или по его указаниям…" (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 3. Л. 9)

Протоколом заседания волисполкома № 15 от 19 апреля 1920 г. рассматривался вопрос об организации волотнароба (волостного отдела народного образования), который и был организован. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 5. Л. 19об.)

Из протокола общего собрания граждан Павелковской волости Балахнинского уезда от 26 сентября 1920 г.: "Реорганизация волотнароба в порядке инструкции наркомпроса, постановили: выделить в состав волотнароба на должность заведующего школьным и должностным п/отделом т. Кипрскую и на должность заведующего внешкольным п/отделом т. Никольского". (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 3. Л. 6)

Решением съезда Советов рабочих и крестьянских депутатов Павелковской волости Балахнинского уезда от 2 декабря 1918 г. была избрана волостная дорожная комиссия. (Ф. Р-106 Оп. 1. Д. 28. Л. 33об.)

3 октября 1920 г. была организована волостная комиссия по ликвидации неграмотности из 3-х человек. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 3. Л. 16, 23)

В январе 1920 г. при волисполкоме организовали следующие комиссии: по проведению недели красноармейского пайка, рабоче-крестьянскую (санитарную) комиссию, комиссию-совет по охране животноводства, волостную избирательную. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 5. Л. 1, 6, 7об, 8об.)

В феврале 1920 г. были организованы волостные комиссии по подоходному налогу, борьбе с дезертирством, оказанию помощи семьям красноармейцев, и др. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 5. Л. 14)

В апреле 1920 г. были организованы: комиссия по переучету повозок и упряжек, по проведению недели сельского хозяйства, по проведению трудовой повинности. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 5. Л. 18, 19, 20)

В протоколе заседания волисполкома № 18 от 12 мая 1920 г. рассматривался вопрос об организации волостной комиссии по оказанию помощи красноармейским хозяйствам, где постановили комиссию организовать. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 5. Л. 22)

В июне 1920 г. при волисполкоме были назначены комиссия по учету сельских хозяйств и чрезвычайная комиссия по извлечению со складов гражданского ведомства материалов для Красной армии. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 5. Л. 25об., 30)

В августе 1920 г. были организованы еще 2 волостные комиссии по проведению недели крестьянина и чрезвычайная комиссия по борьбе с пожарами. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 5. Л. 35, 42)

Решением заседания волисполкома № 36 от 8 сентября 1920 г. организована комиссия по назначению рабочих при мобилизации. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 5. Л. 44)

В ноябре 1920 г. созданы комиссии по проведению недели фронта и по организации народного дома с. Сицкое. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 5. Л. 53об., 56об.)

В протоколе заседания волисполкома № 49 от 13 декабря 1920 г. рассматривался вопрос об организации волостной комиссии по учету тары в предприятиях у населения волости, где постановили комиссию организовать. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 5. Л. 57об.)

В протоколе заседания волисполкома № 9 от 14 марта 1921 г. рассматривался вопрос об организации комиссии по осмотру лошадей и определения в годности для войск, где постановили комиссию организовать. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 11. Л. 10)

Протоколом № 9 заседания волисполкома от 20 февраля 1920 г. рассматривался вопрос об организации бюро по перевыборам правлений местных потребительских обществ, где постановили бюро организовать. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 5. Л. 12об., 13 об.)

В протоколе заседания волисполкома № 24 от 13 июня 1921 г. рассматривался вопрос об организации в волости дружины и других органов по тушению пожаров. Постановили: организовать тройки (из трех лиц) по борьбе с пожарами при волисполкомах и при каждом сельсовете организовать сельские тройки. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 11. Л. 25об.)

Социально-экономическая характеристика волости

Основным занятием для большинства населения волости являлось сельское хозяйство, посевные и уборочные работы. Центр волости - с. Сицкое. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 12. Л. 20).

Население Павелковской волости на 1919 г. - 2910 чел.; на 1920 г. - 2585 чел. (Ф. Р-106 Оп. 1. Д. 10. Л. 515об., Д. 107. Л. 8)

На 1921 г. в волости имелось 4 мельницы; одна кузница. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 11. Л. 19, 40об.)

Существовали 4 школы I ступени Васильевская, Подшибалкинская, Букашевская, Сицкая; 1 библиотека (Сицкая библиотека-читальня) (Ф. Р-9 Оп. 2. Д. 160. Л. 1. Д. 180. Л. 16)

Согласно учетно-земельной ведомости по Павелковской волости все угодия (землепользования) были разделены на общества (в общества входили населенные пункты): Скатихинское, Климотинское, Рыжковское, Ельзенкинское, Подшибалкинское, Полянское и Павелковское сельские общества;

так же указаны товарищества существующие на территории волости Букашевское, Бегучевское, Яковлевское, 1-е Сверчковское, Ржаниковское, Шеронивское, Киринское, Занинское, Палкинское, 2-е Сверчковское, Беловское;

земли мелких землевладельцев;

земли крупных землевладельцев;

церковных земель, совхоз Б. Соломатова. (Ф. Р-11 Оп. 1. Д. 16. Л. 11)

Согласно списка селений в Павелковской волости на 1917-1918 гг. насчитывается 90 населенных пунктов с указанием местонахождения управления в с. Сицкое, почтово-телеграфные адреса: с. Василево, Катунки и Пурех, там же было место получения корреспонденции. (Ф. Р-106 Оп. 1. Д. 59. Л. 37, 38)

По постановлению Президиума ВЦИК от 10 июля 1922 г. волость была ликвидирована. После ликвидации селения были переданы в состав следующих волостей:

- Васильевская волость: д. Бегучево, Белово, Блиново, Большое Грибово, Большое Лутошкино, Большое Медниково, Большое Михалево, Бровницы, Букашево, Ванисово (Анисово), Васильково, Васино, Волково, Ганиха (Большая Г., Малая Г.), Дорино, Карабасиха, Кирино, Кириха, хут. Коныгино, д. Коробиха (Короблиха), Лакомкино, Малое Грибово, Малое Лутошкино, Малое Медниково, Малое Михалево, Мишатино, Никиткино, Овсяниково, Осокино, Рыжково, Сверчково, с.Сицкое, д. Скатиха, Степучево, Стрепехово, Тепляковка, Харламово (Большое Х.), Юрино, Яковлево.

- Полянская волость: д. Варакино (Большое Подлесное), Ельзенькино, Леденцово, Занино, Палкино, Ревикино, Сумино.

- Урковская волость: д. Подшибалкино, Попцово.

* * *

Документы фонда поступили на хранение из Горьковского областного госархива 1 марта 1967 г. в составе 1 описи постоянного хранения в количестве 17 дел за 1918-1924 годы.

30 декабря 1986 г. проведена переработка описи. В результате в фонде стало 18 дел.

23 марта 1987 г. дело № 15 за 1924 г. передано в Горьковский областной архив. В фонде стало 17 дел.

На 01.01.2020 г. в фонде числятся 1 опись, 17 дел за 1918-1922 гг.:

В фонде имеется следующий состав документов:

Опись № 1 - циркуляры, инструкции вышестоящих организаций, циркуляры, приказы народного комиссара по продовольствию, губернского и уездного продовольственных комиссаров, протоколы заседаний президиума волисполкома, протоколы заседаний волостных съездов волисполкома, протоколы заседаний волостных отделов, протоколы заседаний общих собраний граждан, протокол заседания президиума волисполкома о реорганизации Павелковского военкомата в военный отдел волисполкома, план весеннего сева, переписка с уисполкомом и сельсоветами о весенней посевной компании. Списки домохозяйств, ведомость по учету земли по селениям волости.

Ведущий архивист отдела использования

архивных документов и ИПС Ю.Е. Щербакова

14.10.2020 г.

Опись № 1 - циркуляры, инструкции вышестоящих организаций, циркуляры, приказы народного комиссара по продовольствию, губернского и уездного продовольственных комиссаров, протоколы заседаний президиума волисполкома, протоколы заседаний волостных съездов волисполкома, протоколы заседаний волостных отделов, протоколы заседаний общих собраний граждан, протокол заседания президиума волисполкома о реорганизации Павелковского военкомата в военный отдел волисполкома, план весеннего сева, переписка с уисполкомом и сельсоветами о весенней посевной компании. Списки домохозяйств, ведомость по учету земли по селениям волости.