Город Балахна - один из древнейших городов Нижегородского Поволжья. Точная дата его возникновения не установлена.

Впервые Балахна упоминается в летописи под собственным названием в 1536 г. в связи с нападением хана Сафа-Гирея на город. Историки считают, что время основания города относится к более раннему времени и связано с развитием солеварения на базе местных соляных источников.

В настоящее время официально признанной условной датой основания города Балахны считают 1474 год, хотя историческими источниками эта дата не подтверждается. Дата основания города Балахна в 1474 г. взята из энциклопедического словаря Брокгауза и Ефрона, С.-Петербург, 1891г., т. 2а (4), стр. 793.

После Октябрьской социалистической революции 1917 г. на территории России утвердилась форма государства в виде республики Советов.

На протяжении своей истории наименование Советов, в зависимости от принятых Конституций страны и провозглашённых ими основ государства, изменялось. В период 1917-1993 гг. именовались:

07.11.1917-10.07.1918 гг. - Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов;

10.07.1918-05.12.1936 гг. - Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов;

05.12.1936-07.10.1977 гг. - Советы депутатов трудящихся;

07.10.1977-26.10.1993 гг. - Советы народных депутатов.

В зависимости от изменения наименования Советов депутатов и смены названий административной единицы, в состав которой входил город Балахна, название городского Совета и его исполкома в период 1921-1993 годов было следующим:

09.04.1921-06.03.1922 гг. - исполнительный комитет Балахнинского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Балахнинского уезда Нижегородской губернии;

06.03.1922-17.04.1924 гг. - исполнительный комитет Балахнинского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Сормовского уезда Нижегородской губернии;

27.06.1924-14.01.1929 гг. - исполнительный комитет Балахнинского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Балахнинского рабочего района Нижегородской губернии;

14.01.1929-10.06.1929 гг. - исполнительный комитет Балахнинского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Балахнинского рабочего района Нижегородской области;

10.06.1929-15.07.1929 гг. - исполнительный комитет Балахнинского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Балахнинского района Нижегородской области;

15.07.1929-07.10.1932 гг. - исполнительный комитет Балахнинского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Балахнинского района Нижегородского края;

07.10.1932-05.12.1936 гг. - исполнительный комитет Балахнинского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Балахнинского района Горьковского края;

05.12.1936-24.12.1939 гг. - исполнительный комитет Балахнинского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Балахнинского района Горьковской области;

24.12.1939-16.04.1940 гг. - исполнительный комитет Балахнинского городского Совета депутатов трудящихся Балахнинского района Горьковской области;

16.04.1940-07.10.1977 гг. - исполнительный комитет Балахнинского городского Совета депутатов трудящихся Горьковской области;

07.10.1977-22.10.1990 гг. - исполнительный комитет Балахнинского городского Совета народных депутатов Горьковской области;

22.10.1990-17.12.1991 гг. - исполнительный комитет Балахнинского городского Совета народных депутатов Нижегородской области;

17.12.1991-26.10.1993 гг. - Балахнинский городской Совет народных депутатов Нижегородской области.

Город Балахна являлся центром Балахнинского уезда Нижегородской губернии фактически до июля 1921 года. Перевод центра уезда в с. Городец и преобразование села в город с переименованием Балахнинского уезда в Городецкий утверждено постановлением Президиума ВЦИК 10 августа 1922 г. Часть территории бывшего Балахнинского уезда, в т.ч. город Балахна, вошла во вновь образованный в марте 1922 г. Сормовский уезд.

С образованием в Нижегородской губернии Балахнинского рабочего района в июне 1924 года г. Балахна стал его центром.

Согласно постановлению Президиума ВЦИК от 14 января 1929 г. "Об образовании на территории РСФСР административно-территориальных объединений краевого и областного значения" уездные и волостные органы власти были повсеместно преобразованы в районные. Город Балахна остался центром Балахнинского района.

Город отнесен к категории городов краевого подчинения 6 августа 1930 г.; к категории городов областного подчинения - по Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 апреля 1940 г. с присоединением в мае 1941 г. поселков Правдинск и Чернораменка. Постановлением Президиума ВЦИК от 1 февраля 1932 г. в городскую черту было включено с. Кубенцево.

Балахнинский городской Совет образован 9 апреля 1921 г. На первых порах его деятельность была тесно взаимосвязана с Балахнинским райисполкомом. 7 сентября 1929 года принято решение президиума райисполкома о выделении Балахнинского городского Совета в самостоятельную штатную единицу.

В связи с ликвидацией Балахнинского района в мае 1962 г. в подчинение Балахнинскому горсовету переданы поссоветы (Большекозинский, Гидроторфский, Малокозинский, Первомайский, Правдинский), а затем в марте 1966 г. 4 сельсовета (Бурцевский, Замятинский, Кочергинский, Шеляуховский). С января 1968 г. официально вновь созданным Балахнинским районом управлял исполком Балахнинского городского Совета. (Справочник административно-территориального деления Горьковской области. 1929-1979гг., с. 22-24)

26 июня 1991г. произошло объединение посёлка Алёшино и рабочего посёлка Малое Козино в единый рабочий посёлок Малое Козино. (Протокол горсовета (номер не указан) от 26.06.1991 г. - ф. 32 оп. 1 д. 1178 л. 20)

В 1993 г. в состав г. Балахны включён рабочий посёлок Правдинск. (протокол горсовета (номер не указан) от 25.12.1992 г. - ф. 32 оп. 1 д. 1216 л. 78)

Балахнинский городской Совет и его исполнительный комитет являлся распорядительным и исполнительным органом власти на своей территории.

Основной формой деятельности Советов являлись сессионные заседания, на сессиях избирался исполнительный комитет, который непосредственно руководил работой во всех сферах народно-хозяйственного строительства через свои отделы, а также путём избрания различных комиссий, комитетов и депутатских групп.

В 1931 г. устанавливается следующая структура исполкома:

1. Коммунальная секция.

2. Административная секция.

3. Секция народного образования.

4. Секция здравоохранения.

5. Секция местной промышленности и коммунальных предприятий.

6. Секция финансовая.

7. Кооперативная секция. (Штатные расписания РИКа на 1931г - ф. 32 оп. 1 д. 75 л. 7-8)

В 1934-1936 гг. появились секции:

1. Секция транспорта.

2. Секция ликвидации беспризорности и безнадзорности.

3. Секция по ликвидации неграмотности и малограмотности.

4. Секция связи.

5. Секция торговли.

6. Секция культурно-просветительная.

7. Коммунальная секция.

1 января 1937 г. при горсовете был образован городской финансовый отдел. (Протокол горсовета (номер не указан) от 21.01.1937 - ф. 32 оп. 1 д. 202 л.2)

В 1940 г. устанавливается следующая структура горсовета:

1. Финансовый отдел.

2. Отдел народного образования.

3. Отдел здравоохранения, который был ликвидирован 30 марта 1963 г.

(протокол горсовета (номер не указан) от 30.03.1963г.-ф. 32 оп. 1 д. 429 л.4)

4. Отдел коммунального хозяйства.

5. Общий отдел.

6. Торговый отдел.

7. Сельскохозяйственный отдел.

8. Городской комитет по делам физкультуры и спорта, который был организован 4 декабря 1940 г. (Протокол горсовета (номер не указан) от 04.12.1940 - ф. 32 оп. 1 д. 236 л.120)

Комиссии:

народного образования, бюджетная, торговая, здравоохранения, коммунальная, оборонная.

(Протокол горсовета (номер не указан) от 10.01.1940 - ф. 32 оп. 1 д. 26 л. 2)

В марте 1953 г . был создан отдел культпросветработы, который 26 августа 1953 г. был реорганизован в отдел культуры горисполкома.Отдел культуры был ликвидирован 18 декабря 1954 г. (Штатные расписания горисполкома на 1953 г.-ф. 32 оп. 1 д. 80 л.18; протокол горсовета (номер не указан) от 26.12.1953г.-ф. 32 оп. 1 д. 360 л.478; протокол горсовета (номер не указан) от 18.12.1854г. - ф. 32 оп. 1 д. 367 л. 585)

15 марта 1957 г. исполком горсовета решил образовать 8 комиссии: финансово-бюджетную, коммунального хозяйства и благоустройства; по торговле; жилищного хозяйства и строительства; по народному образованию и культуре; по здравоохранению; по местной и кооперативной промышленности; по социальному обеспечению. (Протокол горсовета (номер не указан) от 15.03.1957 - ф. 32 оп. 1 д. 378 л. 23-24)

20 марта 1963 г. был создан организационно-инструкторский отдел при Горисполкоме, который занимался организацией работы по проверке выполнения принятых решений исполкома городского Совета и оказания практической помощи в работе общественных организаций и постоянных комиссий. (протокол горсовета (номер не указан) от 20.03.1963 - ф. 32 оп. 1 д. 427 л.181)

30 июня 1965 г. создан общественный отдел по бытовому обслуживанию населения. (Протокол горсовета (номер не указан) от 30.06.1965 - ф. 32 оп. 1 д. 445 л. 61)

24 ноября 1976 г. была образована комиссия по назначению пенсий и пособий при исполкоме Балахнинского городского Совета. (Протокол горсовета (номер не указан) от 24.11.1976 - ф. 32 оп. 1 д. 627 л.19)

В 1977 г. были утверждены следующие внештатные отделы:

- оргинструкторский отдел,

- по торговле и общественному питанию,

- по труду. (протокол горсовета (номер не указан) от 28.12.1977 - ф. 32 оп. 1 д. 655 л.119)

14 января 1981 г. был образован отдел по труду. (Протокол горсовета (номер не указан) от 14.01.1981 - ф. 32 оп. 1 д. 803 л. 25)

23 февраля 1983 г. был создан рабочий орган районного агропромышленного объединения управления сельского хозяйства горисполкома в количестве 6 штатных единиц. В состав, которого входили: совхоз "Правдинский", птицефабрика "Балахнинская", Балахнинский механизированный лесхоз, база хлебопродуктов, цех молокозавода, цех мясокомбината. (Протокол горсовета (номер не указан) от 23.02.1983 - ф. 32 оп. 1 д. 885 л. 101; протокол горсовета (номер не указан) от 23.02.1983 - ф. 32 оп. 1 д. 848 л. 26)

19 февраля 1986 г. был образован отдел по делам строительства и архитектуры, но уже 29 марта 1988 г. отдел был преобразован в управление архитектуры и градостроительства горисполкома. (Протокол горсовета (номер не указан) от 19.02.1986 - ф. 32 оп. 1 д. 988 л. 53; протокол горсовета (номер не указан) от 29.03.1988 - ф. 32 оп. 1 д. 1061 л. 36 )

9 декабря 1987 г. отдел по труду исполкома городского Совета народных депутатов был преобразован в отдел по труду и социальным вопросам. (Протокол горсовета (номер не указан) от 09.12.1987 - ф. 32 оп. 1 д. 1062 л.137)

26 марта 1990 г. был образован президиум городского Совета народных депутатов. (Протокол горсовета (номер не указан) от 26.03.1990 - ф. 32 оп. 1 д. 1130 л. 141)

В марте 1990 г. была утверждена следующая структура отделов и управлений горсовета:

1). Президиум.

2). Финансовый отдел.

3). Отдел социального обеспечения.

4). Отдел народного образования.

5). Отдел культуры.

6). Отдел внутренних дел.

7). Отдел по труду и социальным вопросам.

8). Отдел записи актов гражданского состояния.

9). Отдел по продовольствию и закупкам, который был ликвидирован 13 июня 1990 г, в связи с образованием отдела агропромышленного комплекса. (Протокол сессии горсовета (номер не указан) от 13.06.1990 - ф. 32 оп. 1 д. 1133 л. 188)

10). Управление градостроительства и архитектуры.

11). Комитет по охране природы.

12). Плановая комиссия. (Протокол сессии горсовета (номер не указан) от 26.03.1990 - ф. 32 оп. 1 д. 1130 л. 146)

В соответствии с Законом РФ "О местном самоуправлении в России" в структуре Балахнинского городского Совета народных депутатов произошли изменения. На заседании 7-й сессии горсовета был избран малый Совет городского Совета народных депутатов в количестве 17 человек. В период между сессиями малый Совет осуществлял полномочия городского Совета.

В 1991 г. появились следующие отделы горсовета:

1). Отдел инженерно-коммунального обеспечения и экологии, реорганизован в управление жилищно-коммунального хозяйства и экологии.

2). Комитет по управлению муниципальным имуществом.

3). Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам. (Протокол горсовета (номер не указан) от 22.05.1991 - ф. 32 оп. 1 д. 1160 л.151;

протокол горсовета (номер не указан) от 11.11.1991 - ф. 32 оп. 1 д. 1190 л. 190; протокол горсовета (номер не указан) от 01.08.1991 -ф. 32 оп. 1 д. 1187 л. 63, 64; протокол горсовета (номер не указан) от 20.11.1991 - ф. 321 оп. 1 д. 1179 л. 92 )

В декабре 1991 года в связи с реорганизацией органов управления исполнительной власти местных Советов был ликвидирован исполком Балахнинского горсовета народных депутатов, как коллегиальный орган правления народным хозяйством района.

На основании Указа Президента РСФСР от 25 ноября 1991 г. № 239 "О порядке назначения глав администраций" началась реорганизация органов управления исполнительной власти местных Советов. Распоряжением главы администрации Нижегородской области от 16. декабря 1991 г. был назначен исполняющий обязанности главы администрации Балахнинского района. В решении малого Совета Балахнинского горсовета народных депутатов от 17 декабря 1991 г. № 1 и постановлении исполняющего обязанности главы администрации Балахнинского района от 17 декабря 1991 г. № 1 (ксерокопии прилагаются) говорится, что полномочия исполкома городского Совета народных депутатов как коллегиального органа управления народным хозяйством района прекращаются с 17 декабря 1991 г., исполняющий обязанности главы администрации Балахнинского района является юридическим лицом и правопреемником исполкома городского Совета народных депутатов.

Полномочия отделов и управлений исполкома горсовета сохранялись до формирования соответствующих структурных подразделений администрации. На заседании 8-й сессии Балахнинского горсовета 21- го созыва от 26 февраля 1992 г. была утверждена структура администрации Балахнинского района. Вопрос о правопреемственности отделов районной администрации со структурными подразделениями горисполкома был решен следующим образом:

1) отдел экономики, прогнозирования и предпринимательства - плановая комиссия горисполкома;

2) финансовый отдел - горфинотдел горисполкома;

3). Отдел по коммерции и торговле - старший инспектор по торговле, инспектор по ценам, инспектор по торговле;

4) отдел коммунального хозяйства - отдел инженерно-коммунального обеспечения и экологии;

5) отдел занятости и социальной защиты населения - горсобес, бюро занятости населения;

6) отдел строительства и архитектуры - управление архитектуры и градостроительства;

7) отдел народного образования - городской отдела народного образования;

8) отдел по вопросам культуры - отдел культуры;

9) отдел по спорту и туризму - горспорткомитет.

10) управление сельского хозяйства - отдел сельского хозяйства горисполкома. (Ф. 32 оп 1 д 1208 л 4; д 1210 л 1-2 : д. 1212 л. 26-27. Ф 1900 оп 1 д 3 л 13 д 4 л 1)

Балахнинский городской Совет народных депутатов просуществовал до октября 1993 г.

На основании Указа Президента России от 26 октября 1993 г. № 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации", постановления администрации Нижегородской области от 29 октября 1993 г. № 169 деятельность Балахнинского городского Совета народных депутатов на территории г. Балахны и района была прекращена. Функции городского Совета были возложены на администрацию Балахнинского района.

* * *

Документы фонда № 32 поступили на хранение из Облгосархива в 1967 г. в составе 2 описей с количеством 668 ед. хр. за 1922-1993гг. Одна единица передана из фонда 22.

В декабре 1968 г. от хозяйственной группы Балахнинского госархива принято дополнительно 219 ед. хр. в январе 1971г. Всего в описи стало 989 ед хр. В 1989-2003 гг. поступило на хранение 165 ед.хр.

В 2000 году администрацией было передано 425 ед.хр.

В результате полистного просмотра документальных материалов составлено 480 тематических карточек.

На 01.01.2007 г. в фонде числится 6 описей, 1766 дел за 1922-1993 гг.:

Опись № 1 постоянного хранения за 1922-1993 гг. в количестве 1255 дел.

Опись № 1а постоянного хранения за 1939-1991 гг.в количестве 133 дела.

Опись № 2 по личному составу за 1928-1936 гг. в количестве 151 дела.

Опись № 2а дел постоянного хранения за 1927-1953 гг. в количестве 47 дел.

Опись № 3 постоянного хранения за 1926-1946 гг. в количестве 46 дел.

Опись № 5 дел постоянного хранения за 1955-1963 гг. в количестве 134 дела.

В фонде имеется следующий состав документов:

Опись № 1 - решения и постановления вышестоящих организаций, протоколы заседаний пленумов и президиума, сессий и исполкома горсовета, протоколы заседаний президиума и малого Совета горсовета, материалы о работе постоянных комиссий, доклады о работе горисполкома, наказы и предложения избирателей, переписка с учреждениями и организациями, книги учета решений горисполкома.

Опись № 1а - документы по выборам депутатов горсовета, областного Совета и народных судей.

Опись № 2 - документы по лишению и восстановлению граждан в избирательных правах (протоколы, списки и личные дела лишенцев).

Опись № 2а - решения облисполкома о назначении пособий многодетным матерям; ведомости на выдачу зарплаты работникам горсовета; анкеты, списки членов и кандидатов в члены горсовета.

Опись № 3 - протоколы заседаний пленумов и президиума горсовета; планы и отчеты о работе секций горсовета; планы и чертежи на устройство водопровода, канализации и амбулатории города.

Опись № 5 - протоколы заседаний сессий и исполкома горсовета, протоколы заседаний постоянных комиссий; штатные расписания и сметы расходов горисполкома; планы работы.

Ведущий специалист М.А.Антипина

29.11.2006

Опись № 1 - решения и постановления вышестоящих организаций, протоколы заседаний пленумов и президиума, сессий и исполкома горсовета, протоколы заседаний президиума и малого Совета горсовета, материалы о работе постоянных комиссий, доклады о работе горисполкома, наказы и предложения избирателей, переписка с учреждениями и организациями, книги учета решений горисполкома.

Опись № 1а - документы по выборам депутатов горсовета, областного Совета и народных судей.

Опись № 2 - документы по лишению и восстановлению граждан в избирательных правах (протоколы, списки и личные дела лишенцев).

Опись № 2а - решения облисполкома о назначении пособий многодетным матерям; ведомости на выдачу зарплаты работникам горсовета; анкеты, списки членов и кандидатов в члены горсовета.

Опись № 3 - протоколы заседаний пленумов и президиума горсовета; планы и отчеты о работе секций горсовета; планы и чертежи на устройство водопровода, канализации и амбулатории города.

Опись № 5 - протоколы заседаний сессий и исполкома горсовета, протоколы заседаний постоянных комиссий; штатные расписания и сметы расходов горисполкома; планы работы.