После Октябрьской социалистической революции 1917 года на территории России утвердилась форма государства в виде республики Советов.

На протяжении своей истории наименование Советов, в зависимости от принятых конституций страны и провозглашенных ими основ государства, изменялось.

В период 1917 - 1977 гг. Советы именовались:

07.11.1917-10.07.1918 - Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов;

10.07.1918-05.12.1936 - Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов;

05.12.1936-07.10.1977 - Советы депутатов трудящихся.

Перевыборы местных Советов проходили 24 декабря 1939 г., с этого времени они стали именоваться Советы депутатов трудящихся.

Балахнинский уезд был создан по указу от 05.09.1779 г. В период с 1918 г. по 1921 г. в состав уезда входило 24 волости. Уезд разукрупнялся в 1922 г. по постановлению Президиума ВЦИК от 06.03.1922 г. с сокращением числа и укрупнением волостей (в состав уезда из Семеновского уезда вошла Зиняково-Смольковская волость) и передачей Гнилицкой, Козинской (Большекозинской), Мысовской, Растяпинской, Сормовской волостей во вновь организованный Сормовский уезд. Согласно постановлениям Нижегородского губисполкома от 03.08.1922 г., Президиума ВЦИК от 10.08.1922 г. центр уезда был перенесен в г. Городец (статус города присвоен постановлением Нижегородского ГИК от 03.08.1922 г.), уезд переименован в Городецкий. В 1924 г. Бурцевская и Кубенцевская волости вошли в состав Балахнинского рабочего района при его организации согласно постановлению Президиума ВЦИК от 17.04.1924 г.

С ликвидацией уездов и волостей постановлением Президиума ВЦИК от 10.06.1929 г. селения переданы во вновь организованные Городецкий и Семеновский, селения Зиняковской волости - в Балахнинский и Борский (пос. 2-й фабрики) районы.

(История административно-территориального деления Нижегородской губернии (1917-1929): Справочник. Горький, 1983. С. 72-88, 190-193)

Декретом II Всероссийского Съезда Советов (октябрь 1917 г.) был учрежден Народный комиссариат просвещения (Наркомпрос). Первыми решениями советская власть осуществила реформу по демократизации начального, среднего и высшего образования. Формирование советской системы образования началось на основе декретов Совета Народных Комиссаров (СНК) РСФСР, принятых в 1918-1919 гг. В основу реформирования легли декреты "Об организации дела народного образования в Российской Республике (Положение)", принятое СНК РСФСР в июне 1918 г., и "Об Единой Трудовой Школе Российской Социалистической Федеративной Социалистической Республики (Положение)", утвержденное Президиумом ВЦИК в октябре 1918 г.

Постановлением Наркомпроса от 21.01.1918 г. и положением "Об организации дела народного образования в Российской республике" от 18.06.1918 г. административное руководство школой было передано местной власти: образованы губернские (губоно), уездные (уоно), волостные (волоно) отделы народного образования при исполкомах Советов. В 1929 г. в связи с ликвидацией губерний, уездов и волостей и образованием районов были созданы отделы народного образования при райисполкомах (роно). Школы непосредственно подчинялись уездным, с 1929 года - районным отделам народного образования.

Уездные отделы народного образования осуществляли организацию и руководство волостными и районными (объединяющими нескольких волостей) отделами народного образования; в области школьного образования: открытие, реорганизацию, ремонт школ, составление учебных программ, организация курсов повышения квалификации учителей, прием на работу, перемещение, увольнение школьных работников, выдача жалования; в области дошкольного образования - руководство дошкольных, культурно-просветительных учреждений, для школ, в их подчинении находились волостные отделы народного образования (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 20, 24, 25, 26, 49, 58)

Осуществление мероприятий по борьбе с беспризорностью (выявние, обследование условий жизни, направление в детдом, в детплощадку при детсаде, материальная помощь, помощь в трудоустройстве, принятие мер к устройству в семьи). (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 284. Л. 20-21, 36)

В течение 1918 г., в первой половине 1919 г. в Балахнинском уезде проходило организационное оформление органов управления делом народного образования.

В середине 1918 г. в составе Балахнинского уисполкома упоминаются уездный отдел народного образования и уездный комиссариат просвещения. 14 (1) июня 1918 г. на совещании ответственных работников Балахнинского уоно обсуждался вопрос о необходимости создания органа, руководящего в уезде делом народного образования - уездного комиссариата просвещения и отобраны кандидатуры в его состав. Совещание признало желательным до окончательной организации комиссариата из состава ответственных работников уоно сформировать коллективный орган управления делом народного образования в уезде - коллегию, секретарем коллегии избран А.С. Пастухов. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 5, 6)

На очередном заседании совещания ответственных работников уоно 26 июня 1918 г. утверждено положение о коллегиях, которые затем стали именоваться подотделами, отдела народного образования и общих собраниях коллегий с комиссариатом просвещения по вопросам народного образования. Согласно положению, работа отдела народного образования должна осуществляться в коллегиях (школьного, внешкольного образования, школьного хозяйства).

На совещании уездной коллегии по народному образованию 28 июня 1918 г. было принято постановление об упразднении должности зав. отделом народного образования, в штат служащих отдела с 01.07.1918 г. введены 4 школьных врача, техник-смотритель. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 7)

Постановлением уездной коллегии по народному образованию 16.07.1918 г. при волостных исполкомах организовывались отделы народного образования, состоящие из 3 членов, согласно рекомендации уоно, по возможности от исполкома либо один от исполкома, два от учительства, либо по одному члену от исполкома, от учительства, от родительских организаций. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 17об.)

20.09.1918 г. на заседании коллегии по народному образованию в связи с извещением наркомата по просвещению обсуждался вопрос о переименовании комиссариата по просвещению в отдел народного образования с коллегиальным управлением. Было принято постановление: направить в уисполком доклад об организации уездного отдела народного образования с коллегиальным управлением, просить о выборе исполкомом из своего состава 5 членов в организуемый отдел. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 36)

На заседании коллегии отдела управления Нижегородского губисполкома 17 октября 1918 г. обращалось внимание на существование в Балахнинском уезде уездного комиссариата просвещения, а не отдела народного образования, как это требовалось центром. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 5. Л. 1)

22.03.1919 коллегией по народному образованию принято постановление об организации Растяпинского районного отдела народного образования на основе Гнилицкого, Мысовского волоно, в его распоряжение направить кредиты по содержанию Растяпинского, им сдать дела районо. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 64об.)

На заседании коллегии по народному образованию 4 апреля 1919 г. по отношению Нижгубоно от 27.03.1919 г. о необходимости сокращения штатов принято постановление о сокращении части должностей в отделе, поручено составить схему районных отделов народного образования которые могут заменить некоторые волоно. 14.04.1919 г. была утверждена схема районо: Растяпинский, Пуреховский, Василевский, Городецкий, Николопогостинский, Кубинцевский, Козинский, Гордеевский (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 68об., 71об.)

1918 г.

На заседании уисполкома 18/5 марта 1918 г. заслушивался доклад уездного комиссара народного просвещения т. Таскина и вынесено постановление о составлении сметы на организацию уездного съезда учителей и сметы расходов по образованию в уезде. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 9. Л. 14об.)

19/6 апреля 1918 г. доклад комиссара по народному образованию Таскина. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 9. Л. 34)

На заседании уисполкома 16/3 мая 1918 г. по вопросу протеста земских служащих отдела народного образования в отношении приема-увольнения сотрудников внесено предложение т. Таскиным о разграничении функций между комиссаром земства и комиссаром просвещения. Постановлено: предоставить широкое право комиссару просвещения все дело по народному образованию, передав таковое из земства т. Таскину. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 9. Л. 47)

Уездный комиссар просвещения июнь 1918 г. Д.А. Таскин (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 5)

июнь 1918 г. зав. отделом народного образования А.А. Таскин (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 5)

июнь 1918 г. зав. внешкольным образованием Ф.В. Строганов, с 22.11.1918 г. - А.Г. Самсонова; (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 6, 46)

зав. школьным хозяйством М.П. Балашов, с 16.11.1918 г. - Г.В. Строганов (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 6, 45)

в 1920 г. Чуфарин (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 1)

В структуру уоно входили:

в 1918 г. 30.06.1918 г. постановлением совещания коллегии по народному образованию назначены:

- отдел школьного образования зав. отделом А.А. Таскин, инструктор по уч.-восп. части;

- отдел внешкольного образования зав. отделом Ф.В. Строганов, инструктор по библиотечному делу;

- отдел школьного хозяйства зав. отделом М.П. Балашов, 2 помощника;

- бухгалтерский отдел, бухгалтер М.Ф. Тюрин, (о других сотрудниках сведения из протокола заседания коллегии 01.07.1918 г.) помощник бухгалтера, 2 писца 1-й категории, 2 писца 2-й категории;

- канцелярия секретарь, делопроизводитель, 2 писца 1-й категории, 4 писца 2-й категории, машинистка 2-й категории, решено пригласить машинистку 1-й категории, с 05.07.1918 г. в помощь делопроизводителю назначить помощника (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 9-9об., 10об., 13).

Протокол УИк от 25.09.1918 г. вопрос о финансах отдела народного образования. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 9. Л. 113в)

02.10.1918 г., 27.08.1918 г. комиссариат просвещения. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 26об. Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 9. Л. 117)

30.09.1918 г. Председатель отдела народного образования. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 9. Л. 117)

В списках служащих советских учреждений г. Балахны на 17.08.1918 г. значится Балахнинский уездный комиссариат просвещения, состоящий из 22 человек (отдел образования не значится), на [сентябрь] 1918 г. - отдел народного образования из 23 человек (состав отличается от предыдущего списка). Имеется список служащих отдела народного образования за [сентябрь] 1918 г., подписанный за уездного комиссара просвещения секретарем отдела. (Ф. Р-23. Оп. 1. Д. 37. Л. 113, 125об., 131об.)

На заседанииУИК от 5 ноября 1918 г. была утверждена структура УИК, в составе которой отдел народного образования, т. Слуцкий. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 9. Л. 142)

Заявление председателя коллегии отдела народного образования 13.11.1918 г., протокол УИК 31.12.1918 г. должность председатель отдела народного образования (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 9. Л. 147, 189)

1919 г.

15.01.1919 г. Утвердить с 16.01.1919 г. инструктора школьного образования И.И. Ломакина членом коллегии отдела. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 9. Л. 246)

Распределение обязанностей между служащими:

С 16.03.1919 г. С.З. Слуцкий - председатель уоно и зав. школьной секцией;

А.Г. Самсонова - зав. секцией внешкольного образования,

Г.В. Строганов - зав. финансово-хозяйственной секцией. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 65-66)

С 22.05.1919 г. зав. секцией внешкольного образования - К.Н. Нужин (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 80)

22 мая 1919 г. при уоно организована расценочная комиссия (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 80об.)

Протокол УИК 15.07.1919 г., 04.08.1919 г. Распределение по отделам: уоно Слуцкий. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 9. Л. 221, 298)

Июль 1919 г. зав. школьным образованием - Ломакин, внешкольным образованием - Нужин, зав. школьным хозяйством - Строганов (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 91-92)

С 01.08.1919 г. зав дошкольным подотделом (подотдела дошкольного воспитания) - М.Н. Хранилова, с 18.12.1919 г. - Ф.А. Кривоногов (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 96, 101)

С 03.09.1919 г. организован статистический подотдел, зав. подотделом А.И. Серебрякова (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 107об.)

На декабрь 1919 г. существовала следующая структура уоно:

председатель С.З. Слуцкий

зав внешкольным подотделом - К.Н. Нужин

зав. школьным хозяйством - Г.В. Строганов

зав школьным подотделом - И.И. Ломакин

зав дошкольным подотделом - Ф.А. Кривоногов. (Ф. Р-85. Оп. 2. Д. 10. Л. 15)

24.12.1919 г. зав. дошкольным подотделом - К.Н. Нужин. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 9. Л. 239)

1920 г.

19.02.1920 г. Секция социального воспитания при школьном подотделе (детские дома, колонии, дома-коммуны) . поручить О.А. Матюшиной (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 40. Л. 1)

Зав. уоно июнь 1920 г. Слуцкий, октябрь К.И. Чуфарин (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 1. Д. 30. Л. 4, 29)

В 1920 г. агитотдел, внешкольный (с 01.10.1920 г. политпросвет) руководство культурными учреждениями (народными домами, библиотеками, избами-читальнями). (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 2. Д. 30. Л. 21об.)

Финансово-хозяйственный (хозяйственный), зав. подотделом с 24.01.19120 г. С.Н. Круглов, 08.03.1920 г. вместо Нужин зав. внешкольным подотделом - А.А. Абрамов, вместо Строганов, зав. хозяйственным подотделом - Я.А. Мосягин, в ноябре 1920 г. В.Я. Шибалкин (снабжение топливом школ, детдомов, детсадов, внешкольных учреждений, ремонт школьных зданий, снабжение учебниками). Зав. школьным подотделом - И.И. Ломакин (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 2, 17-17об. Д. 30. Л. 4, 11, 35)

С 25 июня 1920 г. зав. дошкольным подотделом - М.П. Балашова (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 30. Л. 30)

Доклад зав. секцией социального воспитания О.А. Матюшина (финансирование детдома, организация детколонии) (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 30. Л. 14, 17-17об.)

На заседании коллегии Балахнинского уоно от 01.10.1920 г. было принято постановление о реорганизации с 01.10.1920 г. внешкольного подотдела в политическо-просветительный подотдел и утверждении заведующим и членом коллегии уоно зав. агитотделом т. Нужина. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 3. Л. 1)

22 ноября 1920 г. на заседании коллегии Балахнинского уоно по докладу об отделе политпросвета решено передать кредиты по внешкольному образованию уполитпросвету. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 30. Л. 32об.)

Подотдел охраны детства. 1920 г. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 41. Л. 1)

1921 г.

Организация 13 января 1921 г. подотдела искусств Зав. подотделом (временно). (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 41. Л. 9-9об.)

3 февраля 1921 г. утверждение зав. финансово-хозяйственным подотделом - Нужин с 04.02 1921 г. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 41. Л. 11об.)

Постановлением коллегии Балахнинского уоно 7 марта 1921 г. по вопросу о реорганизации школьного подотдела функции подотдела расширить, влив в него подотделы охраны детства и комиссию по делам несовершеннолетних, считая их секциями при подотделе. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 41. Л. 14-14об.)

5 апреля 1921 г. постановлением коллегии при финансово-хозяйственном подотделе создана контрольно-учетная секция, зав. секцией В.Т. Сидорова. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 41. Л. 19)

Зав. уоно янв. Кривоногов (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 41. Л. 8)

Протокол УИК от 16 февраля 1921 г. по вопросу о распределении членов УИК по отделам: Чуфарин становится секретарем президиума УИК, Кривоногов - уоно. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 111. Л. 13)

Комиссия по делам несовершеннолетних - при УИК (входит член уоно). (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 111. Л. 25)

Постановление Наркомпроса РСФСР, Наркомздрава РСФСР, Наркомюста РСФСР от 30 июля 1920 "Инструкция Комиссиям по делам о несовершеннолетних"

Комиссии по делам о несовершеннолетних организуются губернскими уездными Отделами Народного Образования при секциях Правовой Защиты Детей или при Подотделах Охраны Детства. https://www.lawmix.ru/sssr/18449

Городецкая укомонес организована в ноябре 1926 г. не при уоно, сотрудничество (Ф. Р-9. Оп. 1. Д.187. Л. 29, 32)

Отдел детского питания при упродотделе. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 111. Л. 31об.)

Протокол УИК от 13 апреля 1921 г. постановление: констатируя недостаточную связь между работой школьного и внешкольного характера в структуре аппарата уотнароба и уполитпросвета провести следующие мероприятия: объединить тех. аппарат уотнароба и уполитпросвета и организовать общее управление делами отнароба, коллегию уотнароба увеличить до 5 человек, с введением зав. уполитпросвета и зав. дошкольным подотделом. Уполитпросвету ежемесячно предоставлять план на рассмотрение коллегии. Школьному подотделу провести учет оканчивающих школы 2 ступени и предоставлять уотнаробу для заполнения вакантных мест. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 111. Л. 31)

13 мая 1921 г. постановление коллегии по вопросу о слиянии технического аппарата Уотнароба и политпросвета: объединить технический аппарат в едином техническом органе управления делами уотнароба. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 41. Л. 20. Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 111. Л. 82)

20 мая 1921 г. постановление коллегии по отношению губполитпросвета о передаче подотдела искусств в ведение уполитпросвета: передать. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 41. Л. 21. Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 111. Л. 83)

25 июня 1921 г. постановление коллегии по вопросу о ликвидации неграмотности: уполитпросвету совместно со школьным подотделом выделить 10 преподавателей школ, которых использовать для инструктирования в школах и школах ликвидации неграмотности. Зав. уполитпросветом 1921 г. Лобов. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 41. Л. 24об.)

Протокол УИК от 16 августа 1921 г. постановление: обязанности зав. уотнаробом возложить на Нужина. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 111. Л. 140)

Протокол УИК от 6 сентября 1921 г. утвердить коллегию уотнароба: Нужин, Лобов, Ломакин. Постановление: ввиду окончания подготовительной работы по переезду уездных учреждений из г. Балахна в с. Городец просить официального разрешения ГИК на перевод учреждений между 8 и 15 сентября. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 111. Л. 144)

На заседании коллегии 14 ноября 1921 г. в докладе зав. уоно Кривоногова сообщалось, что перед отделом стоит задача перемещения отдела из Балахны в Городец. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 41. Л. 30об.)

Ноябрь 1921 г. Ближайшая задача - организация упрофобра. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 41. Л. 31об.)

Постановление коллегии от 26 декабря 1921 г. о сокращении штатов уоно с 01.01.1922 г. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 41. Л. 37-37об.)

Протокол заседания усоцвоса (школьная, дошкольная работа, правовая защита детей (комиссия по делам несовершеннолетних)) (зав. Ломакин, зав. школьным подотделом Расторгуев) 01.12.1921 г. с вопросом об организации совета по охране здоровья детей при уоно в соответствии с циркуляром губсоцвоса от 30.11.1921 г. Постановили: совет существует с октября т/г (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 41. Л. 7, 10-10об.)

С 3 декабря 1921 г. обязанности по заведованию уоно возложены на Чуфарина. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 111. Л. 257)

Постановлением Президиума УИК утверждены коллегии отделов УИК. В отделе уоно заведующий Чуфарин, члены: Комаров, Калинина. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 111. Л. 280об.)

На 1921 г. (с 01.04. по 01.10) в уезде было 134 школы 1-й ступени (3 городских, 131 сельских), 6 школ 2-й ступени (2 городских, 4 сельских), 2 детдома (1 в городе, 1 сельский). Школы по ликвидации неграмотности в летний период не действовали. По политпросветработе - 48 изб-читален (2 городских, 46 сельских), 1 центральная библиотека. Учреждений профессионального образования не имелось. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 70. Л. 5-6)

1922 год

Согласно докладу завед. канцелярией уоно от 25.06.1922 г. о работе канцелярии функции канцелярии после сокращения штатов: канцелярия является центральным пунктом канцелярской работы всего отдела. Центральное место занимает систематическое и точное ведение приказов. Приказная система введена по образцу военных учреждений. Далее учет педагогического персонала (военнообязанных) в уезде, личного состава уоно. В канцелярии 16 чел., положено по штату 12. Работа по учету средств самообложения. Планы и отчеты, статистические сведения. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 72. Л. 257-257об.)

В ведении соцвоса: детдома (правовая защита), детдома, школы-коммуны (деткоммуны шк. возраста), детдома и очаги, детсады (дошкольное образование), школы 1, 2 ступени (школьное образование). (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 72. Л. 318)

Краткая докладная записка о работе усоцвоса уоно 26.07.1922 г. Соцвос ведет работу в области школьного, дошкольного образования детей, правовой защиты детей. Определяет сеть учрежденийпо уезду, ведет контроль и руководство работой подведомственных учреждений При усоцвосе работает комиссия по делам несовершеннолетних. Работников усоцвоса два: заведующий и инструктор. Работа уполитпросвета в связи с сокращением кадров сосредоточена на работе библиотек, клубов, театров. 2 работника: заведующий и инструктор. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 70. Л. 75)

В акте обследования помещения уоно от 17.07.1922 г. имеются сведения, что в отделе 6 мужчин, 8 женщин, 1 подросток до 14 лет. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 72. Л. 629)

В 1922 г. зав. уоно (врио) К. Калинина, с 7 июля Окуньков. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 70. Л. 74, 156)

1923 г.

Приказом зав. общим отделом при Городецком УИК от 07.08.1923 г. № 8 зав. подотделами приступили к исполнению своих обязанностей (врио зав. подотделом народного образования Ломакина). (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 200. Л. 132)

Согласно инструкции ВЦИК о порядке объединения отделов уисполкомов (коммунального, народного образования, здравоохранения и социального обеспечения) в общий отдел при уисполкоме в соответствии с постановлениями II сессии X созыва ВЦИК общий отдел состоит из отделений: канцелярии, финансово-материального, местного хозяйства, народного образования, здравоохранения, социального обеспечения.

Отделение народного образования ведало:

- постановкой работы в учреждениях школьных, внешкольных и правовой охраны несовершеннолетних;

- постановкой работы культурно-просветительных учреждений (изб-читален, нардомов, клубов, школ для взрослых и совпартшкол, библиотек, агитпунктов, ликпунктов, театров, кино и т.д.;

- разработкой уездной сети массовых просветительных учреждений;

- учетом, контролем и инструктированием работы в просветительных учреждениях;

- организацией курсов, съездов и совещаний по вопросам народного образования;

- организацией и проведением кампаний помощи делу народного образования;

- работой по повышению квалификации работников просвещения;

- предоставлением отчетов и статистических материалов в губоно через зав. общим отделом.

Во главе отделения стоял заведующий, который ведал разработкой сети, организацией работы образовательных и культурно-просветительных учреждений, подбор сотрудников учреждений и руководство их деятельностью. разработкой планов, программ проектов смет отделения.

Предлагалось проведение инструкции в жизнь не позднее 05.10.1923 г. (Ф. Р-752. Оп. 1. Д. 335. Л. 117-117об.)

Согласно отчетному докладу Балахнинского уисполкома о работе с ноября 1922 г. по ноябрь 1923 г. сеть учреждений социального воспитания в уезде на октябрь 1922 г. состояла: 119 сельских школ 1-й ступени, в т.ч. 1 семилетка, 5 городских; школ 2-й ступени - 2 городских, 1 сельская; 2 детдома (95 детей), 1 детсад, всего 130 учреждений, на октябрь 1923 г. 131 учреждение. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 147. Л. 6, 7)

Всего обучалось 5412 детей (45%) от общего числа детей школьного возраста, работали 280 учителей. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 147. Л. 6об.)

1925 г.

Согласно годовому отчету Городецкого уисполкома за 1924/25 год сеть учреждений народного образования состояла из 112 школ 1-й ступени, 3 школ 2-й ступени 1 детдома, 1 детсада, 2 учебных показательных мастерских, 3 библиотек, 18 изб-читален, 52 передвижек, 7 клубов (в 5 имелись библиотеки), 6 волпросветцентров, 2 кинотеатров, 1 общества "Долой неграмотность", 10 школ для малограмотных, 1 музея. 170 преподавателей. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 199. Л. 57, 59)

Май 1925 г. - отделение народного образования при общем отделе. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 200. Л. 56)

1925/26 год отчет УИК общий отдел с подотделами. На начало учебного года школ 1-й ступени - 3 городских, 106 сельских, 2 водного транспорта; школ 2-й ступени - 1 городская, 1 сельская, 1 водного транспорта; 1 ШКМ 1 фабзауч водного транспорта. Основной потребностью в школах является проведение ремонта, снабжение учебными пособиями, программами губоно. Решение вопроса о всеобщем начальном обучении (в волостях организованы комиссии, охват обучением детей школьного возраста 57-58%. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 221. Л. 9, 64-65)

1926-й 1927 г.

10 января 1927 г. вышло постановление Наркомпроса о реорганизации уоно. (Ф. Р-752. Оп. 1. Д. 439. Л. 84об.)

Протокол президиума Городецкого УИК от 18.01.1927 г. вопрос о реорганизации общего отдела УИК. Постановили: поручить члену президиума т. Казарину срочно приступить к проработке вопроса о выделении в самостоятельные отделы местхоза, уоно и уздрава, при установлении штатов не выходить из числа существующих штатных единиц. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 267. Л. 6)

На заседании президиума Городецкого УИК 28 января 1927 г. по вопросу о реорганизации общего отдела УИК заслушивался протокол совещания заведующих отделами УИК. Постановили: УФО закрыть счета общего отдела, средства распределить между отделами. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 267. Л. 9)

Протокол президиума Городецкого УИК от 12.04.1927 г. постановление "О создании комиссий при УИКе": уоно уездная комиссия по делам несовершеннолетних, председатель Софронов. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 267. Л. 35)

Протокол президиума Городецкого УИК от 15.04.1927 г. постановление снять с должности зав. уполитпросветом Ермилычева, утвердить Буянова. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 267. Л. 36)

Апрель 1927 г. зав. уоно Тихомиров. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 267. Л. 36об.)

С 18.11.1927 г. врио зав. уоно ст. инспектор уполитпросвета Феоктистов. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 267. Л. 162)

Уездная деткомиссия при УИК 1927 г. (входит член уоно), председатель Покровский (член президиума УИК), с 15.11.1927 г. Тихомиров. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 267. Л. 26об., 58)

Согласно отчету Городецкого уисполкома о работе за 1926/27 и 1927/28 хозяйственные годы в первое полугодие 1926/27 года проведена реорганизация общего отдела уисполкома с выделением в самостоятельные отделы отделений местного хозяйства, уоно и уздрава без изменения количества штатных единиц. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 239. Л. 52)

Во исполнение решений 6-го уездного съезда Советов работа в области народного образования проводилась в направлении углубления руководства низовой сетью образовательных и культурно-просветительных учреждений (периодические проверки, обследования, инструктирование), развития профессионального образования. Реорганизован аппарат, введена участковая инспектуру соцвоса и политпросвета. Велось изучение возможности и подготовка к введению всеобщего начального обучения. Оказывалась социальная помощь сиротам, беспризорным (опека сирот, патронирование беспризорных, усыновление). Проводилась работа по повышению квалификации, переподготовке педагогических кадров. Работа по ликвидации неграмотности затруднена из-за недостатка учительских кадров, большого количества временных работников, низкой квалификации. Работа инспектуры отдела проходила в направлении перехода на тематичекие обследования (отдельных вопросов, сторон и направлений работы в области народного образования. 4 инспектора прикреплены к участкам, за которые отвечают, один из инспекторов политпросвета является старшим и заместителем зав. уоно, 1 инспектор соцвоса ведет организационно-плановую работу по народному образованию. расходы по аппарату уоно составили 4% от общего количества средств на народное образование (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 239. Л. 88, 90, 93-95, 96)

22 февраяля 1927 г. Зав. Городецким уоно Тихомиров. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 166. Л. 84)

В плане работы уоно на период с 01.04.1927 г. по 01.09.1927 г. предусмотрены заседания секций соцвоса УМБ (уездное методбюро), политпросвета УМБ, УМБ (уездное методическое бюро?). (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 166. Л. 129)

В 1927 г. проходила реорганизация местных отделов народного образования. Согласно циркулярному распоряжению Нижегородского губоно в соответствии с постановлением президиума губисполкома от 10.10.1927 г. сущность реорганизации заключалась в том, что взамен существовавших подотделов в структуре оно вводился институт инспекторов. Постановлением президиума ГИК от 10.10.1927 г. реорганизация уоно. Взамен упраздняемых подотделов (соцвоса, политпросвета, профобра) в аппаратах оно введен институт инспекторов, персонально ответственных перед зав. уоно за порученный им вид работы по направлениям деятельности : участковые инспекторы и общий инспектор, которому поручалась плановая, на усмотрение уоно методическая работа. Инспекторы по соцвосу и политпросвету (1 инспектор на 2 волости, 1 инспектор в крупной волости). (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 166. Л. 564-564а)

Согласно штатам уоно на 1926/27 год в его составе 12 человек по должностям: зав. уоно, зав. политпросвета, 2 инструктора соцвоса, инструктор ликбеза, 6 зав. волполитпросветом, делопроизводитель (он же секретарь). Примерным проектом штатов на 1927/28 г. предусмотрено дополнительно введение штата на 10 человек: удалялась должности зав. уполитпросветом, инструктор ликбеза, заведующие волполитпросветом, 1 инструктора соцвоса, введены должности зав. уоно, 3 инструктора соцвоса, инструктор политпросвета, 2 участковых инструктора, делопроизводитель, машинистка, счетовод. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 166. Л. 568)

Протокол заседания президиума УИК 14.10.1927 г. ореорганизации уоно постановили: С проводимой в уоно реорганизацией и установлением штата 6 инспекторов при уоно (по политпросветчасти, 3 по соцвосу) взамен существующих волполитпросветорганизаторов согласиться. Возложить на инспектуру уоно непросредственную ответственность за дело народного образования во вверенном каждому инспектору участке. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 267. Л. 144об.)

В письме Городецкого уоно в Нижгубоно от 24.10.1927 г. сообщается, что уоно была организована детская юридическая консультация для беспризорных 07.02.1927 г. Работа проводится через коллегию защитников и работником Укомонес. Работает общественная детская социальная инспекция, в которую входит и работнок уоно, под руководством председателя Укомонес, проводится обследование беднейших детей. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 166. Л. 463)

Протокол заседания уполитпросветкома комитета при Городецком уоно 04.11.1927 г. О задачах УПК - коллективный орган, связывающий в единый план культпросветработу разных ведомств и организаций (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 183. Л. 78)

Инспектура соцвоса и политпросвета 1927 г. (Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 183. Л. 81)

1928 г.

Согласно докладной записки Городецкого уоно в президиум уисполкома основными формами массовой работы отдела в тот период являлись совещания ответственных работников уоно, уездные совещания отдельных категорий работников (зав. волоно, зав. районными школами, библиотекарей, ликвидаторов), общие съезды и совещания работников просвещения, совещания методических секций, отчеты уоно перед уисполкомом и горсоветом, работа инспекторов уоно среди масс. (Ф. Р-106. Оп. 1. Д. 284. Л. 134)

По Декрету от 29.07.1920 г. "Об учебной профтехнической повинности" в целях подготовки рабочих кадров была организована сеть профессионально-технических учебных заведений, подчинявшихся Наркомпросу. Основным типом советской профессионально-технической школы в 1920-1940-х гг. были школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ), которые открывались при крупных предприятиях для подготовки квалифицированных рабочих из числа молодежи 14-18 лет с начальным образованием, срок обучения составлял 3-4 года, кроме профессионального обучения давалась также общеобразовательная подготовка.

С декабря 1925 г. страна взяла курс на индустриализацию. Школы ФЗУ, ориентированные на подготовку рабочего-универсала, не могли удовлетворить новые потребности промышленности. Началось укрупнение профтехшкол и расширение их сети, упорядочение учебных планов и программ, сроков обучения, развернулась борьба за повышение экономичности подготовки рабочих. (Государственный архив Нижегородской области № 3, г. Балахна: Краткий справочник по фондам архива. Н.Новгород, 2007. С. 181, 182)

В 1926-1934 гг. в городах, рабочих посёлках и промышленных районах СССР создаются школы нового типа. Фабрично-заводская семилетка (ФЗС) - общеобразовательная школа, целью которой было дать учащимся общее образование и политехническую подготовку, ознакомить с производством. Преподавание в ФЗС было разбито на два концентра (концентр (от лат. приставки con- вместе, со- и centrum - центр) - ступень обучения, связанная с предыдущей единством содержания и отличающаяся от нее большей сложностью и объемом): первый - начальная школа с четырехгодичным и второй - с трехгодичным сроком обучения.

ФЗС рассматривалась как база для дальнейшего профессионального обучения в системе ФЗУ. Окончившие ФЗС могли также поступить в 8-й класс средней школы или в среднее профессиональное учебное заведение. Сеть ФЗС стала быстро развиваться после введения всеобщего обязательного семилетнего образования (постановление ЦИК и СНК СССР "О всеобщем обязательном начальном обучении", 1930). (Бим-Бад Б.М. Педагогический энциклопедический словарь. М., 2002. С. 305)

Особое внимание школы было направлено на планирование и учет проводимой работы на основе постановления ЦК ВКП(б) от 05.09.1931. Развернулась борьба за качество работы, устранение отставания в преподавании общеобразовательных предметов, подчинение общественно-производственного труда учебно-воспитательным целям.

Недостаточно высокий уровень общеобразовательной подготовки в средних школах и некоторая изолированность отдельных типов школ (ФЗС, ШКМ (школа крестьянской молодежи), 7-летняя, 9-летняя, 10-летняя и др.) потребовали унификации городских и сельских школ. В 1934 г. постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) "О структуре начальной и средней школы в СССР" были установлены общие для всей страны типы общеобразовательных школ: начальная, неполная средняя (7-летняя) и средняя. ФЗС были преобразованы в неполные средние школы. (Бим-Бад Б.М. Педагогический энциклопедический словарь. М., 2002. С. 305)

* * *

Документы отдела народного образования Городецкого уисполкома поступили в 1967 г. из Горьковского облгосархива в количестве 431 дела по описям № 1, № 2, № 3, № 4 за 1916-1929 гг. В 1968 г. дополнительно было принято от Городецкого райгосархива 43 ед.хр. за 1918-1923 гг. В фонде стало 474 дела.

В результате переработки описей фонда в 1968 г. было выявлено 1 дело, не относящееся к фонду (передано в фонд № Р-221 Отдел народного образования Гордецкого райисполкома Горьковской области), в результате разделения 1 ед.хр. было сформировано 1 новое дело. Таким образом, количество дел в фонде осталось прежним - 474 ед. хр.

На документы фонда были составлены 2 описи:

- опись № 1 дел постоянного хранения в количестве 226 ед. хр. за 1918-1929 годы;

- опись № 2 дел по личному составу в количестве 248 ед. хр. за 1918-1929 годы.

В 1969 г. в состав описи № 1 из фонда № Р-62 Отдел народного образования Балахнинского райисполкома Горьковской области поступила 1 ед.хр. Всего в фонде стало 475 дел.

На 01.01.2016 г. в фонде № Р-9 значилось 2 описи, 475 дел за 1918-1929 гг.

Состав документов фонда:

опись № 1 - циркуляры, инструкции, распоряжения вышестоящих организаций, уоно; протоколы и резолюции губернских съездов заведующих и инспекторов уоно; протоколы уездного съезда, уездных и волостных конференций работников просвещения; протоколы конференций и совещаний ответственных работников уоно и волоно; протоколы заседаний коллегии уоно, протоколы заседаний педсоветов школ и школьных советов, статистические сведения и отчеты о работе учреждений народного образования и культурно-просветительных учреждений, сведения о движении учащихся в школах уезда, акты обследования работы школ уезда, планы работы уоно, производственные планы работы школ, сметы расходов, месячные, квартальные, годовые отчеты о работе уоно, комиссий уоно, школ, культурно-просветительных учреждений уезда.

опись № 2 - переписка с отделами уисполкома, волостными отделами народного образования, школами; приказы по личному составу, личные карточки, ведомости на выдачу зарплаты работникам уоно, волоно, школ; списки, анкеты работников народного образования; заявления о приеме на работу.

опись № 3 - переписка работников учебных заведений Балахнинского уезда с попечителем Московского учебного округа, с канцелярией Нижегородского губернатора, с педагогическим и школьным советами Городецких мужской и женской гимназий по личному составу (заявления о приеме, переводе и увольнении с работы, о выдаче удостоверений и справок о работе); заявления граждан в Городецкую женскую гимназию об определении своих детей на учебу, список учениц женской гимназии; личные дела руководителей, инспекторов, учителей, письмоводителей женской и мужской гимназий, прогимназий, преобразованных в советские школы.

Нач. отдела использования

архивных документов и ИПС Т.И. Петрова

09.09.2016

Опись № 1 - циркуляры, инструкции, распоряжения вышестоящих организаций, уоно; протоколы и резолюции губернских съездов заведующих и инспекторов уоно; протоколы уездного съезда, уездных и волостных конференций работников просвещения; протоколы конференций и совещаний ответственных работников уоно и волоно; протоколы заседаний коллегии уоно, протоколы заседаний педсоветов школ и школьных советов, статистические сведения и отчеты о работе учреждений народного образования и культурно-просветительных учреждений, сведения о движении учащихся в школах уезда, акты обследования работы школ уезда, планы работы уоно, производственные планы работы школ, сметы расходов, месячные, квартальные, годовые отчеты о работе уоно, комиссий уоно, школ, культурно-просветительных учреждений уезда.

Опись № 2 - переписка с отделами уисполкома, волостными отделами народного образования, школами; приказы по личному составу, личные карточки, ведомости на выдачу зарплаты работникам уоно, волоно, школ; списки, анкеты работников народного образования; заявления о приеме на работу.

Опись № 3 - переписка работников учебных заведений Балахнинского уезда с попечителем Московского учебного округа, с канцелярией Нижегородского губернатора, с педагогическим и школьным советами Городецких мужской и женской гимназий по личному составу (заявления о приеме, переводе и увольнении с работы, о выдаче удостоверений и справок о работе); заявления граждан в Городецкую женскую гимназию об определении своих детей на учебу, список учениц женской гимназии; личные дела руководителей, инспекторов, учителей, письмоводителей женской и мужской гимназий, прогимназий, преобразованных в советские школы.